Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-372/2018 от 17.04.2018

                                                                                                                                 № 12-372/18

Р Е Ш Е Н И Е

04 мая 2018 года                                                                                                          г. Одинцово

         Судья Одинцовского городского суда Московской области Кушниренко А.В., с участием представителей Жилинспекции Шевяковой К.В., Крюченкова А.О., рассмотрев апелляционную жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №154 Одинцовского судебного района Московской области от 19.03.2018 года,

                     У С Т А Н О В И Л:

    При изложенных в постановлении мирового судьи судебного участка №154 Одинцовского судебного района Московской области от 19.03.2018 года обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «УЖХ» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, государственный жилищный инспектор обратился в Одинцовский городской суд Московской области с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи от 19.03.2018 года, в которой указано, что is действиях общества присутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку предписание не обжаловано и не исполнено.

В судебном заседании представители ГУ МО «Государственная жилищная инспекция» доводы и требования жалобы поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд считает, что жалоба государственного жилищного инспектора не подлежит удовлетворению.

Мировой судья, исследовав в совокупности доказательства и правильно их оценив, с учетом конкретных обстоятельств дела, обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях АО «УЖХ» состава административного правонарушения, предусмотренного

ч.24    ст. 19.5 КоАП РФ.

Свой вывод суд основывает на исследованных материалах административного дела и пояснениях участников процесса.

Так судом было установлено, что на основании договора управления многоквартирным домом от 22.11.2007 года, МУП «УЖХ» (в настоящее время АО «УЖХ») является управляющей организацией по обслуживанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Одинцово. ул. Верхне- Пролетарская, д.27. АО «УЖХ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 474 от 30.04.201 5 года (л.д.38).

Согласно п.п. 2.1. и 2.1.1. договора, управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества. Оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников в зависимости от фактического состояния общего имущества и в пределах денежных средств, поступающих в адрес управляющей компании от собственников.

Из п. 2.2. вышеуказанного договора следует, что выполнение работ по содержанию работ и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их выполнения определяется Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

20.04.2017 года ЛО «УЖХ» было выдано предписание № 0801 /1 7-796-26- 17- 2017 о выполнении необходимых работ по восстановлению отделки цоколя и отдельных элементов (п.1); о выполнении необходимых работ по восстановлению отделки фасада и отдельных элементов (п.2); о выполнении необходимых работ по ремонту подъездов № 1,2,3,4 (и.З) в доме № 27 по ул. Верхне-Пролетарская в г. Одинцово Московской области, срок исполнения предписания до 25.12.2017 года (л.д. 1-2).

Согласно Акта проверки от 12.01.2018 года установлено, что рабо ты, изложенные в предписании, не выполнены (л.д.9-13).

По данному факту в отношении АО «УЖХ» был составлен протокол по ст. 19.5

ч.24    КоАП РФ (л.Д.8-22).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ. выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок вынесенного органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности но управлению многоквартирными домами, законного предписания об устранении нарушений лицензионных требований.

Предписание административного органа должно отвечать условию законности. Следовательно, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела, является установление законности вынесенного предписания. Исполнимость предписания является другим важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 КоАП РФ). Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, которому выдано предписание, устранить в указанный срок выявленное нарушение. Несоблюдение вышеупомянутых требований влечет недействительность предписания.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется только прямым умыслом.

Согласно положениям ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него

имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры но их соблюдению.

Согласно протокола заседания межведомственной комиссии городского поселения Одинново по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания от 16.03.2016 года постановлено, что жилой дом № 27 по ул. Верхне- Пролетарская 1.П. Один ново признан пригодным для проживания, необходимо направить обращение Главе г.п. Одинцово о включении в программу капитального ремонта фасада (включая ремонт цоколя, балконов и наружных водостоков), внутридомовую систему электроснабжения (электрооборудования и сети), ремонт 4-х подъездов с заменой окон и тамбурных дверей. Вышеуказанный дом включен в план работ по проведению комплексного капитального ремонта в 2017 году.

Согласно письма Заместителя председателя правительства Московской области от 24.03.2016 года «О проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014- 2038 годы» ремонт подъездов многоквартирных домов должен быть проведен после завершения в доме работ капитального характера.

Согласно представленного в материалы дела Акта приема-передачи от 31.08.2017года следует, что АО «УЖХ» передало ООО «Севгазинженеринг» многоквартирный жилой дом № 27 по ул. Верхне-Пролетарская в г. Одинцово, для производства работ по капитальному ремонту кровли здания и внутренних инженерных сетей. Объект находится в технически пригодном состоянии для проведения работ по капитальному ремонту кровли и внутренних инженерных сетей. 08.1 1.2017    года АО

«УЖХ» в адрес Госжилинспекции Московской области было направлено ходатайство о продлении сроков исполнения предписания, в связи с проведением в доме работ по ремонту кровли, систем водоснабжения, канализации, электроснабжения. В ходатайстве было указано, что работы по ремонту подъездов будут проведены после завершения в доме работ капитального характера. Данное ходатайство было принято в Госжилинспекции Московской области 08.1 1.2017 года и оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что дом № 27 по ул. Верхне-Пролетарская в г. Одинцово 1961 года постройки, включен в программу капитального ремонта, учитывая то обстоятельство, что в доме проводятся работы по капитальному ремонту кровли и внутренних инженерных сетей, а также наличие письма Заместителя председателя правительства Московской области о том, что ремонт подъездов многоквартирных домов должен быть проведен после завершения в доме работ капитального характера, мировой судья пришелт к выводу, что у АО «УЖХ» отсутствовал умысел на невыполнение предписания административного органа, так как проводить работы, изложенные в предписании, нецелесообразно, в связи с чем суд считает, что вина АО «УЖХ» в совершении административного правонарушения не нашла своего объективного подтверждения.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том. что мировой судья правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях АО «УЖХ» состава административного правонарушения, а поэтому постановление мирового судьи является законным, обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями КоАП РФ на основании доказательств, представленных в административном деле. При принятии решения по делу суд руководствовался вступившими в законную силу нормативно- правовыми актами.

Мировым судьей дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам.

Административное дело рассмотрено мировым судьей в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ.

Нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.7. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

           Постановление мирового судьи судебного участка №154 Одинцовского судебного района Московской области от 19.03.2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении АО «УЖХ» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья                                              подпись                                              А.В. Кушниренко