Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3255/2014 ~ М-3539/2014 от 17.07.2014

Дело № 2-3255/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Бурлакова И.И.,

при секретаре Чигаевой Е.С.,

с участием в деле:

истца – Мокроусова А. В., его представителя Курочкиной О. М., действующей на основании ордера № 556 от 04 августа 2014 года,

ответчика – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, в лице представителя Пономарева В. С., действующей на основании доверенности № 40/20 от 29 декабря 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мокроусова А. В. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным отказ № 7/М-3 от 18 апреля 2014 года в проведении служебной проверки,

установил:

Мокроусов А.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным отказ № 7/М-3 от 18 апреля 2014 года в проведении служебной проверки, возложении обязанности признать травму, полученную 03 августа 2000 года, полученной при исполнении служебных обязанностей.

В обоснование иска указал, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия. Последняя должность - полицейский ИВС МО МВД «Ичалковский», звание - старшина полиции.

Приказом МВД по Республике Мордовия от 27.11.2013 он был уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья. Свидетельством о болезни ВВК МВД Республики Мордовия от 12.11.2013 № 1429 он признан не годным к службе в органах внутренних дел. Заключением ВВК выставлен диагноз и установлена причинно - следственная связь в редакции «Заболевание получено в период военной службы».

По факту получения им увечья была проведена служебная проверка. В заключении служебной проверки указано, что в период с 02.08.2000 по 03.08.2000 находился на суточном дежурстве. Указывает, что в это время произошло возгорание жилого дома гражданина ФИО1 и он со своим напарником принимали меры по спасению находящихся в доме людей. В результате тушения пожара он <данные изъяты>

Однако, в заключении служебной проверки указано, что травму <данные изъяты> считать полученной в период службы в органах внутренних дел, при обстоятельствах не связанных с выполнением служебных обязанностей.

При поведении служебной проверки были не правильно установлены обстоятельства произошедшего события. Так, в служебной проверке было указано, что им была получена травма <данные изъяты> и установлено, что данная травма им получена не при исполнении служебных обязанностей.

Согласно медицинским документам травма им была получена, он находился на амбулаторном лечении с диагнозом: <данные изъяты> После данных травм он неоднократно обращался в различные медицинские учреждения Республики Мордовия за помощью, так как его постоянно мучили боли, от полученных повреждений.

Он обратился в МВД по Республике Мордовия с заявлением о проведении служебной проверки по факту получения травмы <данные изъяты> Ответом от 18.04.2014 № 7/М-З ему было отказано по тем основаниям, что на момент обращения с заявлением он не являлся сотрудником органов внутренних дел. Данные выводы не соответствуют действительности, чем нарушают его права.

Ссылаясь на статью 11 Гражданского кодекса российской Федерации, просит признать отказ Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 18.04.2014 № 7/М-3. Обязать признать травму <данные изъяты> полученной при исполнении служебных обязанностей.

В судебное заседание Мокроусов А.В. не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации), согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки участвующих в деле из лиц, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца Курочкина О.М. исковые требования уточнила, просила признать отказ Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 18.04.2014 № 7/М-3 незаконным. Обязать признать травму <данные изъяты> полученной при исполнении служебных обязанностей.

Представитель ответчика МВД по Республике Мордовия Пономарева В.С. иск не признала, по тем основаниям, что служебные проверки в органах внутренних дел проводятся в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее Федеральный закон «О полиции»), Федеральным законом Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ), Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377. Указала, что решением Ленинского суда г. Саранска республики Мордовия от 05 марта 2014 года исковые требования Мокроусова А.В. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным заключения служебной проверки от 16 мая 2013 г., возложении обязанности признать травмы, полученные 26 ноября 1993 г. и 03 августа 2000 г., полученными при исполнении служебных обязанностей, оставлены без удовлетворения. <данные изъяты> полученные 03.08.2000 уже являлись предметом рассмотрения при вынесении решения суда от 05 марта 2014 года.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 августа 2014 года производство по делу в части требования о понуждении Министерства внутренних дел по Республике Мордовия признать травму (<данные изъяты> полученной при исполнении служебных обязанностей, прекращено, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда. Следовательно, суд рассматривает только исковое требование о признании отказа Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 18.04.2014 № 7/М-3 незаконным.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 05 марта 2014 года постановлено: в удовлетворении исковых требований Мокроусова А. В. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным заключения служебной проверки от 16 мая 2013 г., возложении обязанности признать травмы, полученные 26 ноября 1993 г. и 03 августа 2000 г., полученными при исполнении служебных обязанностей, отказать.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (статья 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Данным решением установлено, что истец Мокроусов А.В. проходил службу в органах внутренних дел ноября 1990 года по 27 ноября 2013 г.

27 февраля 2013 г. Мокроусов А.В. обратился с рапортом о проведении служебной проверки по фактам получения травм при исполнении служебных обязанностей 26 ноября 1993 г. во время соревнований по борьбе и 03 августа 1994 г. при задержании правонарушителя.

24 марта 2014 года Мокроусов А.В. вновь обратился в Министерство внутренних дел по Республике Мордовия с заявлением о проведении повторной служебной проверки по факту получения травм <данные изъяты> при спасении гражданина ФИО1 при возгорании его дома 03 апреля 2000 года по адресу: <адрес>.

Письмом Министерства внутренних дел по Республике Мордовия № 7/М-3 от 18 апреля 2014 года Мокроусову А.В. отказано в проведении повторной служебной проверки, по тем основаниям, что в соответствии с требованиями п. 5 Порядка проведения служебных проверок в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 26 марта 2013 года № 161, служебная проверка проводится в отношении сотрудника органов внутренних дел, которым Мокроусов А.В. на момент поступления обращения не являлся.

Суд считает, что Министерством внутренних дел по Республике Мордовия правомерно отказано Мокроусову А.В. в проведении повторной служебной проверки по факту получения травм <данные изъяты> по следующим основаниям.

Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируются специальными законами, поэтому к возникшим правоотношениям подлежит применению Федеральный закон N 342-ФЗ.

Согласно части первой статьи 52 Федерального закона N 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона "О полиции", а также по заявлению сотрудника.

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть девятая статьи 52 Федерального закона N 342-ФЗ).

Порядок организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации установлен приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 1140 "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России".

Как предусмотрено в части шестой статьи 52 Федерального закона N 342-ФЗ и пунктом 26 Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: - знать предмет служебной проверки, давать устные и (или) письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; - обжаловать решения и действия (бездействие) лица, проводящего служебную проверку, начальнику органа, подразделения, учреждения системы МВД России, назначившему служебную проверку; - знакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

Согласно п. 5 Порядка проведения служебных проверок в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 26 марта 2013 года № 161, служебная проверка проводится по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе.

Судом установлено, что Мокроусов А.В. проходил службу в органах внутренних дел ноября 1990 года по 27 ноября 2013 г., следовательно, на момент обращения с заявлением о проведении повторной служебной проверки по факту получения травм <данные изъяты> при спасении гражданина ФИО1 при возгорании его дома 03 апреля 2000 года по адресу: <адрес> (24 марта 2014 года), Мокроусов А.В. сотрудником органов внутренних дел не являлся, таким образом, проведение в отношении него повторной служебной проверки не предусмотрено Законом.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного суд находит, исковые требования Мокроусова А. В. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным отказ № 7/М-3 от 18 апреля 2014 года в проведении служебной проверки, не подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 7/░-3 ░░ 18 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░