Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1367/2020 ~ М-4187/2019 от 19.12.2019

Дело № 2-1367/2020

УИД 24RS0032-01-2019-005371-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                                     30 ноября 2020г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Снежинской Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Красноярская ТЭЦ – 1» к Веретенникову Ивану Владимировичу о признании гаражного бокса самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, взыскании судебных расходов,

установил:

АО «Красноярская ТЭЦ – 1» обратилась с иском к Веретенникову И.В. о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что Веретенникову И.В. на праве собственности принадлежит сооружение – гаражный бокс, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, № «е», бокс №, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. АО «Красноярская ТЭЦ-1» является собственником гидротехнического сооружения – водозаборного ковша, земли под которым находятся в ограниченном обороте. Гаражный бокс был возведен незаконно, поскольку земельный участок для этих целей не отводился. Кроме того, спорный гараж расположен на территории береговых насосных Красноярской ТЭЦ-1 и входит в первый пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является защита от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В соответствии с толкованием, приведенным в Определении Конституционного Суда РФ от 03 июля 2007г. № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Истец просит обязать Веретенникова И.В. осуществить за свой счет снос самовольной постройки – гаражного бокса, кадастровый №, по адресу: <адрес>, № «Е», бокс №. В случае неисполнения Веретенниковым И.В. решения суда в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу предоставить право истцу (третьему лицу) произвести снос самовольной постройки - гаражного бокса, кадастровый №, по адресу: <адрес>, № «Е», бокс №, с отнесением расходов по сносу на ответчика.

Представитель истца АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО4 (полномочия проверены), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Веретенников И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции по месту регистрации и проживания, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении не заявлял.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация <адрес>, Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес>, <данные изъяты>» и <данные изъяты>», Управление Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Дело рассмотрено в отсутствие в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, установленных названной статьей.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.2 ст.43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года №10, на территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

В соответствии с пп.14 п.5 ст.27 Земельного Кодекса РФ земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами, что предусмотрено в п.2 ст.27 ЗК РФ.

Из разъяснений, содержащихся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010г. следует, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Как видно из материалов дела, объектом спора является гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес> «е», бокс №, зарегистрированный на имя ответчика Веретенникова И.В. ДД.ММ.ГГГГ

Основанием регистрации права собственности явилась справка потребительского гаражного кооператива «Энергетик» от ДД.ММ.ГГГГг. о выплате ДД.ММ.ГГГГг. паевого взноса членом кооператива Веретенниковым И.В. за гаражный бокс, имевший адресацию: <адрес> «Е», бокс №.

Объект – гаражный бокс №, расположен в границах земельного участка №.

Земельный участок, кадастровый №, находится в охранной зоне инженерных сетей: водоснабжения, электроснабжения, канализации, теплоснабжения, с наложением на зоны с особыми условиями использования территории: зона с особыми условиями использования территории (водоохранная зона); береговая полоса; береговая полоса 20 м по проекту «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Енисея, Кача, Бугач, Базаиха, в границах <адрес> и его окрестностях, по адресу: <адрес> «д», строения 1,3, сооружение 2, общей площадью 25 971 кв.м.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГг. №, заключенным между ДМИЗО администрации <адрес> и АО «Красноярская ТЭЦ-1», последнему передан вышеуказанный земельный участок в целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Сведения об аренде земельного участка АО «Красноярская ТЭЦ-1» внесены в единый государственный реестр прав, право аренды зарегистрировано на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Ранее, до ДД.ММ.ГГГГг., вышеуказанный земельный участок также находился в законном пользовании АО «Красноярская ТЭЦ-1» и ее предшественников, в том числе, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГг. №; постановления Президиума Красноярского городского совета РК и КД от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка под строительство водозаборных сооружений Красноярской РайТЭЦ», которым РайТЭЦ отведен для строительства водозаборных сооружений земельный участок площадью 22,5 га на правом берегу у реки Енисей между поселков каменных и деревянных жилых домов Бумкомбината на север от детяслей.

Решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов Трудящихся от ДД.ММ.ГГГГг. №, которым выдан типовой акт № о предоставлении в бессрочное пользование и дальнейшей эксплуатации комплекса водозаборных сооружений площадью 6,82 га в <адрес> на берегу <адрес>, согласно которому объекты капитального строительства фактически выстроены и относятся к строительству прошлых лет.

В последующем, решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства насосной станции второго подъема хозпитьевого водоснабжения отведен земельный участок 1,0 га рядом с водозаборным ковшом ТЭЦ-1 со сносом всех малоэтажных строений.

АО «Красноярская ТЭЦ-1» на праве собственности принадлежат: строение береговой насосной № с камерой переключения № и подземной галереей всасывающих труб между насосами и водоприёмником, общей площадью 725,2 кв.м, по адресу: <адрес>; здание береговой насосной №, общей площадью 603,8 к.м. лит. В8, В9 по адресу: <адрес>, стр.1; камера переключения береговой насосной № и дренажная система береговой насосной №, назначение нежилое, площадью 186,6 кв.м., количество этажей 1, а также подземных 1, по адресу: <адрес> «д», соор.2.

Береговые насосные станции № и № включены в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный гаражный бокс, предоставлен Красноярской РайТЭЦ в 1939 году для возведения водозаборных сооружений теплоэлектроцентрали, в последствии передан ее правопреемнику АО «Красноярская ТЭЦ-1» в постоянное бессрочное пользование для эксплуатации данных сооружений.

Данный земельный участок ограничен в обороте, находится в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения.

Учитывая изложенное, расположение на вышеуказанном земельном участке иных сооружений, а именно гаражных боксов, противоречит требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Вместе с тем, судом достоверно установлен факт расположения спорного гаражного бокса № в зоне санитарной зоны источника водоснабжения, что подтверждается как сведениями из ИСОГД, о том, что земельный участок по адресу: <адрес>, бокс №, расположен в территориальной зоне: зона городской рекреации (Р-3) с наложением зон с особыми условиями использования территорий.

Так и экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГг. № о наличии в пределах огражденной части 1-го пояса ЗСО расположение самовольных построек работников и пенсионеров ТЭЦ-1, а именно гаражей в количестве 54 шт., в числе которых расположен гараж, принадлежащий Веретенникову И.В. (<адрес> №), что нарушает требования п.3.3.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

Кроме того, решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., на АО «Красноярская ТЭЦ-1» возложена обязанность обеспечить соблюдение требований п. 3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части отсутствия в первом поясе зоны санитарной охраны берегового ковшевого водозабора для использования в питьевых и хозяйственно-бытовых нужд зданий, не имеющих отношения к эксплуатации водозабора.

Учитывая изложенное, зарегистрированный на праве собственности за Веретенниковым И.В. объект недвижимости является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об отводе земельных участков под строительство в <адрес>», для строительства 117 боксов индивидуальных гаражей отведен тресту «<адрес>ремстройбыт» для кооператива Л-16 земельный участок площадью 0,6 га на территории береговых насосных станций ТЭЦ-<адрес>.

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГг. № исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов «О резервировании и отводе земельных участков для проектирования и строительства в городе Красноярске», для строительства 25 индивидуальных гаражей размером 3м х 6м по осям каждый закрепить за исполкомом Ленинского райсовета земельный участок, площадью 0,08 га, в <адрес> на территории береговых насосных станции Красноярской ТЭЦ-1. Во исполнение данного решения ДД.ММ.ГГГГ<адрес> комитетом Ленинского РСНД № закреплены земельные участки за 9 гражданами для строительства гаражей.

В указанных документах ссылка на фамилию Веретенникова отсутствует.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждено создание автогаражного кооператива Л-16, в районе береговых насосных ТЭЦ-1.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГг., Потребительский гаражный кооператив Л№) является действующим юридическим лицом, создан ДД.ММ.ГГГГг., запись о нем внесена ДД.ММ.ГГГГг., от имени которого без доверенности действует председатель ФИО5

Вместе с тем, право собственности на спорный гараж зарегистрировано на основании справки о выплате паевого взноса от ПГК «Энергетик», в которой указано на правопреемство ПГК «Энергетик» от Гаражного кооператива «Л-16».

Вместе с тем, ПГК «Энергетик» (ИНН 2462210609) создан ДД.ММ.ГГГГг., является действующим юридическим лицом, от имени которого без доверенности действует председатель ФИО6

Доказательств того, что ПГК «Энергетик» реорганизован из состава ПГК «Л-16» не имеется.

Следовательно, оба гаражных кооператива являются самостоятельными юридическими лицами, права и обязанности каждого из которых не порождают соответствующих прав и обязанностей для другого.

Таким образом, судом достоверно установлено, что земельный участок для строительства гаражного бокса в установленном законном порядке Веретенникову И.В. не предоставлялся; выплата паевого взноса гаражному кооперативу ПГК «Энергетик», что повлекло за собой регистрацию права собственности на объект недвижимости за ним, фактически осуществлена тому гаражному кооперативу, которому также не предоставлялся земельный участок для строительства гаражных боксов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что объект недвижимости – гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> «е», является самовольной постройкой, сохранение которой не возможно.

Поскольку размещение спорного гаража в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения (водозабора) нарушает особый режим его использования, приводит к загрязнению и ухудшению качества воды источника, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, влечет угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, поскольку ответчиком Веретенниковым И.В. не представлено доказательств возведения гаражного бокса с соблюдением законных требований и правил на земельном участке, отведенном для данных целей как физическому лицу, так и гаражному кооперативу, как в момент его создания – 1992г., так и в настоящее время, с учетом того, что предметом договора дарения являлся объект недвижимости не соответствующий требованиям законодательства (самовольная постройка), как нарушающий права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также учитывая родственные отношения между участниками сделки, суд приходит к выводу о том, что обязанность по его сносу подлежит возложению на ответчика.

Исходя из предмета иска о сносе самовольно выстроенного объекта недвижимости – гаражного бокса, данная обязанность подлежит исполнении ответчиком в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования АО «Красноярская ТЭЦ-1» удовлетворены в полном объеме, с ответчика Веретенникова И.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб., уплаченная согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования АО «Красноярская ТЭЦ – 1» к Веретенникову Ивану Владимировичу о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Обязать Веретенникова Ивана Владимировича своими силами и за свой счет снести самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес> «е», бокс №, кадастровый №, в срок не позднее трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда Веретенникову Ивану Владимировичу в течение установленного срока, предоставить акционерному обществу «Красноярская ТЭЦ-1» право самостоятельно снести самовольную постройку - расположенную по адресу: <адрес> «е», бокс №, кадастровый №, с отнесением понесенных расходов по демонтажу на Веретенникова И.В.

Взыскать с Веретенникова Ивана Владимировича в пользу акционерного общества «Красноярская ТЭЦ-1» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                        Е.С. Снежинская