Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3935/2012 ~ М-3354/2012 от 27.07.2012

Дело № 2-3935/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В..

при секретаре Панченко Ю.А.

05 сентября 2012 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по иску Трофимов С.Л. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, комитету земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Трофимов С.Л. обратился в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области об обязании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, в обоснование указав, что он проходит службу в ОМОН ГУ МВД России по Волгоградской области. С "."..г. года неоднократно принимал участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, имеет государственные награды, является ветераном боевых действий. обратился в администрацию городского округа- г.Волжского с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства в черте города Волжского. Однако, ответчик отказал ему в предоставлении земельного участка, мотивируя тем, что в настоящее время проводится подготовка документации по планировке территорий для ведения личного подсобного хозяйства и что он включен в реестр льготной категории граждан, нуждающихся в предоставлении земельных участков. Данный отказ он считает незаконным, так как Законом Волгоградской области предусмотрено предоставление таких земельных участков ветеранам боевых действий. Просит суд признать отказ администрации городского округа город Волжский Волгоградской области о предоставлении земельного участка незаконным, обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области предоставить ему земельный участок в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства в черте города Волжского Волгоградской области.

Истец Трофимов С.Л. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчиков - администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский, Пугайкина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что администрацией городского округа – город Волжский принято Городское Положение «О внесении изменений в Городское Положение от 15 октября 2009 г. №480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа – город Волжский», которым внесены изменения, в Карту градостроительного зонирования добавлена новая градостроительная зона Ж-1-1 для размещения приусадебных земельных участков под личное подсобное хозяйство в пос. Краснооктябрьский и пос. Уральский, а также определены требования к объектам личного подсобного хозяйства. В настоящее время проводится подготовка документации по планировке указанных выше территорий и предоставление земельных участков для личного подсобного хозяйства возможно после утверждения документации по планировке. Исходя из указанных положений Градостроительного кодекса РФ, предоставление земельного участка под личное подсобное хозяйство Трофимову С.Л. и кому-либо другому невозможно, поскольку отсутствует проект планировки данной территории. Право истца, на получение земельного участка в собственность, не оспаривала, но просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу части 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

В судебном заседании установлено, что Трофимов С.Л. является ветераном боевых действий, что подтверждается копией удостоверения №... от "."..г. (л.д. 8).

Истец является жителем города Волжского, так как проживает и зарегистрирован в городе Волжском Волгоградской области (л.д. 7).

Истец обратился к главе городского округа – город Волжский с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте городского округа - город Волжский.

Письмом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. истцу сообщено, что администрацией городского округа – город Волжский принято Городское Положение от "."..г. № 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа – город Волжский», которым в Карту градостроительного зонирования добавлена новая градостроительная зона Ж-1-1 для размещения приусадебных земельных участков под личное подсобное хозяйство в поселке Краснооктябрьский и поселке Уральский, а также прописаны требования к объектам личного подсобного хозяйства. В настоящее время проводится подготовка документации по планировке указанных территорий, после чего будет осуществляться предоставление земельных участков на территории городского округа – город Волжский для ведения личного подсобного хозяйства, и определен необходимый перечень предоставляемых документов (л.д. 9). Суд считает, что истцу было неправомерно отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте городского округа - город Волжский. К такому выводу суд приходит из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальный собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставить их в собственность граждан и юридических лиц.

В Преамбуле Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» № 5 от 12 января 1995 года указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Закон Волгоградской области от 04 апреля 2003 г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», реализуя государственную политику в отношении ветеранов, указывает, что ветеранам боевых действий для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений предоставляются земельные участки в собственность бесплатно (часть 1 статьи 1 Закона).

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Федерального закона РФ «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от 7 июля 2003 г. для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодексом РФ.

Администрацией городского округа – город Волжский 15 октября 2009 г. принято Городское Положение № 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа – город Волжский», в Карту градостроительного зонирования добавлена новая градостроительная зона Ж-1-1 для размещения приусадебных земельных участков под личное подсобное хозяйство в поселке Краснооктябрьский и поселке Уральский, прописаны требования к объектам личного подсобного хозяйства.

Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 17 июня 2011 г. № 35/2 принято «Городское положение об установлении норм предоставления земельных участков на территории городского округа – город Волжский от 29 июня 2011 г. № 164-ВГД», согласно которому максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на территории города Волжского, составляет 0,2 га.

Из письменного отказа администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (№ 07-04/10547 от 07 октября 2011 года) в предоставлении земельного участка следует, что действия администрации городского округа носят формальный характер и не направлены на реализацию государственной политики в отношении ветеранов боевых действий, так как реальных мер по реализации его права не предпринималось, а основанием отказа послужило неготовность предоставления истцу земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по причине неготовности документации по планировке указанных выше территорий.

Суд считает, что данная позиция администрации городского округа – город Волжский противоречит Земельному кодексу Российской Федерации и иным федеральным законам.

Исследовав обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что истец обладает правом на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, и, принимая во внимание, что на территории города Волжского имеются земли жилых зон, зон садоводческих и дачных кооперативов, зоны неиспользуемых территорий, на которых могут быть предоставлены земельные участки, отвечающие целям их использования, предусмотренным Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», суд считает необходимым требования истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Трофимов С.Л. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области об обязании предоставления земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства удовлетворить.

Признать отказ администрации городского округа-города Волжского Волгоградской области в предоставлении земельного участка Трофимов С.Л. незаконным.

Обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить Трофимов С.Л. земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2012 года.

Судья: