Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2012 от 27.01.2012

Дело № 55-10/12

РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Шимановск 09 февраля 2012 года

Судья Шимановского районного суда Белогрудова С.А.,

с участием заместителя прокурора Шимановского района – Горшова А.А.,

при секретаре Волковой Т.Б.,

оссии Ро

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Донцова Н.В. на постановление мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку от 28 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении

Донцова Николая Васильевича, <данные изъяты><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку от 28 декабря 2011 Донцов Н.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Донцов Н.В. подал жалобу, в которой просил постановление от 28.12.2011 года отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание Донцов Н.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён своевременно, надлежащим образом, с учётом требований ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, ходатайств об отложении дела не поступало в связи, с чем в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Донцова Н.В.

Заместитель прокурора <адрес> Горшов А.А. находит жалобу Донцова Н.В. не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку доводы жалобы основаны на неправильном толковании закона, в связи, с чем просил постановление мирового суда от 28 декабря 2011 года оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность возбужденного административного производства, исходя из доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по ст. 5.21 КоАП РФ в силу закона наступает за неперечисление, а равно перечисление с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума.

Мировой судья установил, что 09 сентября 2011 года решением избирательной комиссии муниципального образования <адрес> № «О назначении досрочных выборов мэра <адрес>» назначены выборы мэра <адрес> на 04.12.2011 года. При этом администрацией <адрес> финансирование расходов избирательной комиссии муниципального образования <адрес> произведено 23 сентября 2011 года частично в сумме 50 тысяч рублей, то есть несвоевременно по истечению срока установленного законом.

Указанные факты нашли свое подтверждение совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13 октября 2011 г. (л.д. 3-4), объяснениями <данные изъяты> Донцова Н.В. (л.д. 6), объяснениями председателя избирательной комиссии <адрес> ФИО1 (л.д. 7), ответом и.о. мэра города от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что 23 сентября 2011 г. перечислено 50 тыс. рублей (л.д. 8), копией газеты «Победа» от 14.09.2011 г. (л.д. 9), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 10-12).

Данные документы оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судом с достоверностью было установлено событие административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно произошло на основании достоверных доказательств, а так же вина Донцова Н.В. в содеянном.

Постановление о привлечении Донцова Н. В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Назначенное наказание является справедливым и соответствует совершенному правонарушению.

Процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права, которые были бы допущены мировым судьей и влекли бы отмену состоявшегося по делу судебного решения, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Поскольку оснований для отмены постановления мирового не имеется, постольку жалоба Донцова Н.В. остается без удовлетворения.

Доводы жалобы Донцова Н.В. о том, что денежные средства администрацией <адрес> на расчетный счет избирательной комиссии были перечислены 23 октября 2011 г. в размере 50 тыс. рублей, то есть в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, суд находит не состоятельными на основании следующего.

Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный: 1) не перечисляет положенные денежные средства лицам, прямо указанным в ст.5.21 КоАП РФ; 2) перечисляет упомянутые денежные средства не в полном размере, а частями, в результате чего в установленный срок деньги так и не поступают. Даже если впоследствии (когда этот срок миновал) деньги будут перечислены, налицо административное правонарушение, предусмотренное в ст.5.21 КоАП РФ.

Порядок и условия финансового обеспечения подготовки и проведения выборов и референдумов предусмотрен частью 1 статьей 57 Федерального закона N67-ФЗ от 12 июня2002года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которой расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Из материалов дела следует, что решение «О назначении досрочных выборов мэра <адрес>» было принято 09 сентября 2011 года за №, выборы назначены на 04 декабря 2011 г.

Указанное выше решение опубликовано в общественной газете «Победа» 14 сентября 2011 г. в номере № 71 (9177).

В городском бюджете на финансирование избирательной комиссии <адрес> предусмотрено 652 тыс. рублей.

Таким образом, денежные средства для подготовки и проведения выборов мэра <адрес> необходимо было перечислить не позднее 23 сентября 2011 года

Согласно письма и.о. мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - 23 сентября 2011 года в избирательную комиссию МО <адрес> было перечислено 50 тыс. рублей.

Из материалов дела усматривается, что для обеспечения перечисления денежных средств на подготовку и проведение выборов мэра <адрес> в установленный срок в сумме 50 тыс. рублей органом местного самоуправления предпринимались определенные меры, в отношении денежных средств в сумме 602 тыс. рублей такие меры не предпринимались, эта сумма в установленный для перечисления срок не запрашивалась и не перечислялась. Указанная сумма была перечислена лишь 11 октября 2011 года.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств с достоверностью свидетельствует о том, что должностное лицо и.о. мэра <адрес> Донцов Н.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.21 КоАП РФ

К доводу Донцова Н.В. о том, что объем и количество перечислений при осуществлении финансирования расходов избирательной комиссией не регламентированы законодательством Российской Федерации, суд относится критически, поскольку он основан на неправильном толковании положений Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку И.Л. Шишко, исполняющего обязанности мирового судьи Амурской области по Шимановскому районному судебному участку по делу об административном правонарушении № 4- 582/2011 г. от 28 декабря 2011 г. в отношении Донцова Н.В., оставить без изменения, а жалобу Донцова Н.В. без удовлетворения.

Судья: