Решение от 20.04.2015 по делу № 2-4415/2015 от 01.04.2015

Дело № 2-4415/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Олейникова А.В.

при секретаре Рывкиной М.С.,

с участником помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Кожиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 апреля 2015 года в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Комплектация» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Комплектация» об устранении нарушений природоохранного законодательства. В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Комплектация». В ходе проверки установлено, что в результате деятельности ООО «Комплектация» при эксплуатации автомойки, расположенной по адресу ...Г, образуются отходы производства: ртутные лампы, люминисцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, относящиеся к 1 классу опасности; всплывающая пленка из нефтеуловителей (бензиноуловителей) относящиеся к 3 классу опасности; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) относящиеся к 4 классу опасности. В ходе проверки установлено, что в нарушение ФЗ №... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комплектация» паспорта на названные отходы I-IV классов опасности не составлены. Так же ООО «Комплектация» не ведет учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов в установленном законом порядке. Ежегодный технический отчет по обращению с отходами с целью подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья в Управление Росприроднадзора по ... не представлен. ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления природоохранных мероприятий ООО «Комплектация» издан приказ о допуске к работе с отходами производства и потребления Сурженко А.В., однако профессиональная подготовка лица, допущенного к работе с отходами, свидетельством (сертификатом) не подтверждена. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «Комплектация» требований природоохранного законодательства.

Просит суд, обязать ООО «Комплектация» в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу составить паспорта отходов на каждый вид образующихся в процессе деятельности отходов I-IV классов опасности (в соответствии с правилами проведения паспортизации отходов I-IV классов, утверждёнными постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №712, классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №445) и представить указанные паспорта в Управление Росприроднадзора по .... Обязать ООО «Комплектация» в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов в результате осуществления деятельности учреждения в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами на территории ..., утвержденным приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №721. Обязать ООО «Комплектация» в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ... ежегодный технический отчет по обращению с отходами с целью подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья за 2014 год. Обязать ООО «Комплектация» в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности, с подтверждением обучения свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I-IV класса опасности.

Помощник прокурора ...И.В., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Комплектация» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомлен, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Кроме того, возражений относительно заявленных исковых требований истца суду не представил.

С учетом мнения истца, в силу требований ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как установлено ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Порядок учета в области обращения с отходами, который устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах, утвержден Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011г. №721.

Как установлено пунктами 6, 7, 8 названного Порядка, данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и/или электронном виде по прилагаемому образцу (приложения 1, 2, 3, 4 к Порядку).

Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами (далее - таблицы данных учета) осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов.

Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

Лист (листы) таблицы данных учета заверяется подписью лица, ответственного за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, и оттиском круглой печати индивидуального предпринимателя или юридического лица, в результате деятельности которых образуются отходы и/или которые осуществляют деятельность в области обращения с отходами.

Каждый из листов нумеруется в верхнем правом углу арабской цифрой, нумерация листов при этом сохраняется сквозной в течение всего квартала. Один раз в месяц, но не позднее 15 числа каждого месяца, учетные листы за предыдущий месяц брошюруются, с приложением к ним титульного листа.

В случае наличия у юридического лица и индивидуального предпринимателя по итогам календарного месяца значительного количества учетных листов (более 100 листов) допускается их брошюрование в несколько книг, при этом каждой книге присваивается порядковый номер, нумерация листов сохраняется сквозной в течение месяца.

Все листы, включая титульный, прошиваются и на последней странице скрепляются оттиском круглой печати и подписью индивидуального предпринимателя (руководителя юридического лица), в результате деятельности которого образуются отходы и/или который осуществляет деятельность в области обращения с отходами и подписью лица, ответственного за осуществление учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №... утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ № 33393).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лица, допущенные к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Как указано в п. 1 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду", установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «Комплектация» в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ года, является оптовая торговля прочими машинами, приборами, приборами общепромышленного и специального назначения.

ООО «Комплектация» осуществляет эксплуатацию автомойки, расположенной по адресу ...Г.

В ходе указанной деятельности ООО «Комплектация» образуются отходы без подтверждения отнесения образующихся отходов I класса опасности к конкретному классу опасности;; всплывающая пленка из нефтеуловителей (бензиноуловителей) относящиеся к 3 классу опасности; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) относящиеся к 4 классу опасности. В ходе проверки установлено, что в нарушение ФЗ №... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комплектация» паспорта на названные отходы I-IV классов опасности не составлены.

Так же ООО «Комплектация» не ведет учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов в установленном законом порядке.

В нарушение приказа Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №50, ежегодный технический отчет по обращению с отходами с целью подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья в Управление Росприроднадзора по ... не представлен.

В целях осуществления природоохранных мероприятий ООО «Комплектация» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ о допуске к работе с отходами производства и потребления Сурженко А.В., однако профессиональная подготовка лица, допущенного к работе с отходами, свидетельством (сертификатом) не подтверждена.

Следовательно, ООО «Комплектация» не приняты в полной мере действия по исполнению природоохранного законодательства.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При таких данных, суд считает требования прокурора ... о возложении обязанности на ООО «Комплектация» по устранению нарушений действующего законодательства в сфере природоохранного законодательства, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений действующих нормативных актов, в связи с необходимостью дополнительных временных и финансовых затрат на осуществление указанных мероприятий, суд считает возможным установить ответчику срок для устранения нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, по правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Комплектация» полежит взысканию в доход местного бюджет государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ... ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ I-IV ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ I-IV ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №712, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №445) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ....

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ... ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №721.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ... ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2014 ░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ... ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ I-IV ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ I-IV ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ... ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...