Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-618/2019 ~ М-594/2019 от 12.08.2019

Гр. дело №2-618/2019                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года                                  г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи     Верченко А.С.

при секретаре Торкуновой А.А.,

с участием представителя истца Лежепековой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Кировска к Орлову Виталию Сергеевичу об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация г. Кировска Мурманской области (далее – администрация г. Кировска) обратилась в суд с иском к ответчику Орлову В.С. о понуждении предоставить доступ в жилое помещение в целях проведения мероприятий по муниципальному жилищному контролю.

В обоснование иска указано, что 29 марта 2019 года в отдел муниципального контроля поступила информация ООО «Партнер Плюс» о нарушении прав жителей подъезда №... ... по проспекту Ленина в ... о ненадлежащем содержании жилого помещения №... в ... ответчиком Орловым В.С., который является нанимателем указанной квартиры. В связи с этим на основании распоряжения № 273-р от 16 апреля 2019 года, администрацией г. Кировска была назначена внеплановая выездная проверка в отношении Орлова В.С. О проведении проверки ответчик был уведомлен лично письмом, в котором указана дата проведения проверки 20 мая 2019 года. В назначенное время доступ в жилое помещение муниципальному жилищному инспектору предоставлен не был, составлен акт о невозможности проведения выездного мероприятия № 1 от 20 мая 2019 года. 29 мая 2019 года в адрес ответчика направлено уведомление о повторном проведении мероприятий по муниципальному контролю, повторная проверка была назначена на 05 июня 2019 года. В назначенное время доступ в жилое помещение муниципальному жилищному инспектору также предоставлен не был, составлен акт о невозможности проведения выездного мероприятия № 2 от 05 июня 2019 года. До настоящего времени доступ в жилое помещение ответчиком не предоставлен, Орлов В.С. препятствует исполнению органом муниципального самоуправления возложенных на него функций по муниципальному жилищному контролю, в связи с чем возможность установить наличие либо отсутствие соблюдения обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда со стороны нанимателя, отсутствует. Просит суд обязать ответчика Орлова В.С. в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить сотрудникам администрации г. Кировска доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в целях проведения мероприятий по муниципальному жилищному контролю.

В судебное заседание представитель истца, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные положения содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статьей 678 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Также в соответствии со статьями 67, 68 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с пунктами 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

- осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно частям 1.1, 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

На основании пункта 3 статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» органы местного самоуправления самостоятельно организуют и обеспечивают проведение муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования и определяют орган, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее – орган муниципального жилищного контроля) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.

Уставом г. Кировска Мурманской области закреплено полномочие Администрации г. Кировска по осуществлению муниципального жилищного контроля (пункт 5 статьи 48).Как следует из пункта 3 «Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией», утвержденного решением Совета депутатов г. Кировска от 29 октября 2013 года № 59 (далее Положение) муниципальный жилищный контроль в г. Кировске осуществляется администрацией г. Кировска в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда г. Кировска – путем проведения внеплановых проверок в порядке. установленном настоящим Положением.

В отношении граждан проводятся проверки, включающие мероприятия по обследованию муниципального жилищного помещения, являющегося местом жительства гражданина (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктом 5 Положения основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношения гражданина является, в том числе, поступление в орган муниципального жилищного контроля не анонимных обращений и заявлений граждан о нарушении гражданином обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилого помещения, и (или) о связанных с таким нарушением фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным. растениям, окружающей среде, муниципальному имуществу, имуществу граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 12 Положения при проведении выездного мероприятия присутствие граждан или их уполномоченных представителей обязательно. Если гражданин и (или) его представитель повторно не явились к дате и времени проведения выездной проверки, либо не предоставили доступ в жилое помещение, орган муниципального жилищного контроля обращается в суд за предоставлением доступа в жилое помещение.

По смыслу положений указанных нормативных актов следует, что на истца возложены обязанности муниципального жилищного контроля, осуществление которого без получения доступа в жилое помещение ответчика невозможно.

Как следует из материалов дела, ответчик Орлов В.С. является нанимателем ... в ... и зарегистрирован в указанном жилом помещении, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ... и копией поквартирной карточки. В указанном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя с ... зарегистрирована дочь ответчика ООВ

28 марта 2019 года в Администрацию г. Кировска от ООО «Партнер Плюс» поступила информация о поступлении в адрес управляющей организации устных обращений жильцов второго подъезда ... в ... по факту ненадлежащего состояния жилого помещения ответчика, выразившееся в антисанитарных условиях в квартире, ненадлежащее содержание значительного количества домашних животных.

В связи с поступившим обращением Администрацией г. Кировска вынесено распоряжение № 273-р от 16.04.2019 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Орлова В.С. 20 мая 2019 года, о чем ответчик был уведомлен письмом от 16.04.2019 № 10-14/1093 лично, что подтверждается его собственноручной подписью.

В связи с непредоставлением ответчиком доступа в жилое помещение №... ... истцом был составлен акт о невозможности проведения выездного мероприятия № 1 от 20 мая 2019 года.

Письмом от 28 мая 2019 года № 10-14/1543, направленным в адрес ответчика заказной корреспонденцией, Орлов В.С. был уведомлен о проведении повторной внеплановой выездной проверки по муниципальному жилищному контролю 05 июня 2019 года.

Доступ в жилое помещение №... ... ответчиком предоставлен не был, о чем истцом был составлен акт о невозможности проведения выездного мероприятия № 2 от 05 июня 2019 года.

Из представленных материалов дела следует, что истцом в соответствии с Положением дважды назначались внеплановые выездные проверки с целью осуществления мероприятий по муниципальному жилищному контролю по адресу ответчика: ..., в ходе которых доступ в указанное жилое помещение представлен не был.

Отсутствие требуемого доступа в жилое помещение, расположенное по указанному адресу, подтверждается имеющимися в материалах дела копиями уведомления о проведении мероприятий по муниципальному контролю № 10-14/1093 от 16.04.2019, уведомления о повторном проведении мероприятий по муниципальному контролю №10-14/1543 от 28.05.2019, актом о невозможности проведения выездного мероприятия №1 от 20.05.2019, актом о невозможности проведения выездного мероприятия №2 от 05.06.2019.

Ответчиком доказательств в опровержение установленных обстоятельств суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что администрация г. Кировска ставила ответчика в известность о необходимости обеспечения доступа в квартиру, нанимателем которой он является, для проведения внеплановой выездной проверки по муниципальному жилищному контролю, а именно с целью исследования представленных документов и обследования санитарного и технического состояния жилого помещения №... ....

Оценивая в совокупности изложенные обстоятельства, а также учитывая необходимость проведения мероприятий по муниципальному жилищному контролю с целью выявления наличия либо отсутствия соблюдения со стороны нанимателя (Орлова В.С.) обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, в целях соблюдения прав собственников и пользователей помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ..., суд приходит к выводу о том, что произвести необходимые действия без допуска в квартиру невозможно, а такой допуск Орлов В.С. не предоставляет, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Какой-либо иной возможности у истца администрации г. Кировска получить доступ в данное жилое помещение не иначе, как по решению суда, не имеется.

В соответствии с положениями частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда в части возложения на ответчика обязанности должно быть ответчиком исполнено.

Решая вопрос по установлению срока для предоставления доступа в жилое помещение ответчика, суд полагает, что срок, предложенный администрацией г. Кировска, является разумным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации города Кировска к Орлову Виталию Сергеевичу об обязании предоставить доступ в жилое помещение – удовлетворить.

Обязать Орлова Виталия Сергеевича в течение десяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., представителям и уполномоченным лицам администрации г. Кировска для проведения необходимых мероприятий по муниципальному жилищному контролю.

Взыскать с Орлова Виталия Сергеевича в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья                              А.С.Верченко