Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-356/2020 ~ М-272/2020 от 26.03.2020

УИД 28RS0008-01-2020-000422-04

Дело №2-356/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2020 года                             г. Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца Колесова Д.А., представителя истца Шулеповой В.А., представителя ответчика Карпенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесова Д.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белогорске Амурской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Колесов Д.А. обратился в суд с настоящим иском, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПРФ от 18 марта 2020 года №48589/20 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, обязать ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 сентября 2002 года по 05 ноября 2002 года; с 03 сентября 2007 года по 04 октября 2007 года; с 16 марта 2012 года по 30 апреля 2012 года; с 22 ноября 2013 года по 02 декабря 2013 года; с 17 января 2016 года по 22 января 2016 года; с 14 февраля 2017 года по 17 марта 2017 года; с 17 марта 2019 года по 24 марта 2019 года и в краткосрочных командировках с 24 марта 1998 года по 26 марта 1998 года; с 15 декабря 2000 года по 17 декабря 2000 года; с 29 мая 2002 года по 31 мая 2002 года; с 15 августа 2005 года по 17 августа 2005 года; с 18 октября 2007 года по 20 октября 2007 года; с 25 октября 2011 года по 27 октября 2011 года; с 29 мая 2012 года по 31 мая 2012 года; с 23 сентября 2012 года по 26 сентября 2012 года; с 17 октября 2012 года по 19 октября 2012 года; с 07 ноября 2012 года по 09 ноября 2012 года; с 15 ноября 2012 года по 17 ноября 2012 года; с 20 января 2013 года по 25 января 2013 года; с 14 апреля 2013 года по 17 апреля 2013 года; с 04 ноября 2013 года по 07 ноября 2013 года; с 13 декабря 2016 года по 15 декабря 2016 года; с 16 мая 2017 года по 16 мая 2017 года; с 21 июня 2018 года по 23 июня 2018 года, обязать ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период его работы в Зейской центральной районной больнице им.Б.Е.Смирнова в должности интерна по терапии в период с 04 августа 1989 года по 02 сентября 1990 года и период его работы в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е.Смирнова в должности заведующего поликлиникой с 01 января 2013 года по 18 июля 2013 года, донорские дни в количестве 4 дней: 05 марта 2002 года, с 28 июля 2003 года по 30 июля 2003 года, а также обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления в УПФР в г.Зея и Зейском районе в связи с наличием специального трудового стажа.

В обоснование требований истец указал, что в период с 04 августа 1989 года по 20 мая 1999 года и с 16 августа 1999 года по настоящее время он работает врачом ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е.Смирнова». 18 марта 2020 года он обратился в Управление ПФР в городе Зея и Зейском районе Амурской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст.ст.27, 27.1, 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-03 «О трудовых пенсиях в Российской федерации», однако в назначении пенсии ему было отказано. В льготный стаж не были включены периоды интернатуры в Зейской ЦРБ с 04 августа 1989 года по 02 сентября 1990 года и его работа кардиологом поликлиники и врачом-кардиологом дежурным стационара с 01 января 2013 года по 18 июля 2013 года. Интернатура в условиях центральной районной больницы предполагает работу врача-терапевта и лечение больных на протяжении всего времени интернатуры. Согласно положению о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утверждённому приказом министерства здравоохранения Российской Федерации №217 от 24 июля 1997 года время прохождения интернатуры входит в общий и специальный трудовой стаж. Интерну выплачивается заработная плата, на него полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка. Считает отказ УПФР включить в трудовой стаж период работы по совместительству по должности врача-специалиста наряду с работой по основной должности врача - руководителя (заведующего поликлиникой (взрослой) с 01 января 2013 года по 18 июля 2013 года незаконным, так как ответчик не учитывает тот факт, что на протяжении данного периода он также работал на 0,5 ставки врачом-кардиологом дежурным стационара, осуществляя врачебную деятельность. Кроме того, с 18 ноября 2012 года по 31 декабря 2012 года он также работал на 0,25 ставки кардиологом поликлиники, но по другой формулировке приказа. Этот период УПФР зачёл, как работу врача-специалиста, приказ от 01 января 2013 года продлял его функции кардиолога поликлиники. Также в льготный стаж не были включены курсы повышения квалификации, а также краткосрочные командировки. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы или в краткосрочные командировки, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации или в краткосрочных командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в краткосрочных командировках, включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов и Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации и командировки является обязательным условием выполнения работы.

Определением суда от 30 апреля 2020 по делу произведена замена ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белогорске Амурской области (межрайонное).

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении исковых требований настаивали, поддержав доводы, изложенные в иске. Кроме того, истец суду пояснил, что в период работы врачом интерном он самостоятельно исполнял обязанности врача-терапевта, осматривал больных, назначал необходимые обследование и лечение, что подтверждается его записями как врача-терапевта, дежурного врача в медицинских картах стационарных больных терапевтического отделения Зейской ЦРБ за спорный период прохождения интернатуры. Кроме того, во взрослой поликлинике Зейской ЦРБ в период с 10.02.2012 по 18.07.2013 он работал на должности заведующего поликлиникой – врача-кардиолога. На протяжении всего рабочего времени наряду с исполнением функций руководителя поликлиникой, в течение всего рабочего дня он исполнял обязанности врача-кардиолога, а при отсутствии еще одного штатного кардиолога, замещал его на 0,25 ставки. Исполнение им обязанностей врача-кардиолога взрослой поликлиники в спорный период подтверждается реестрами пролеченных больных, на основании которых ФОМС производил оплату. Просят заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Карпенко Е.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что 18 марта 2020 года комиссией по реализации пенсионных прав граждан по результатам рассмотрения заявления Колесова Д.А. и других материалов пенсионного дела было вынесено решение №48589/20 об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа (менее 30 лет). По состоянию на 13 августа 2019 года (момент обращения за оценкой пенсионных прав) у заявителя имелся специальный стаж в количестве 27 лет 09 месяцев 17 дней. В специальный стаж не были включены периоды нахождения заявителя на курсах повышения квалификации (06 месяцев 03 дня) и командировках (01 месяц 15 дней) по указанную дату обращения, донорские дни (04 дня), а также интернатура и совместительство. В связи с этим Колесову Д.А. было дано разъяснение о том, что в соответствии с действующим законодательством (ч.1.1 ст.30 Закона) с 01 января 2019 года увеличивается срок выхода на пенсию - не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а с учётом положений Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в частности, ч.3 ст.10, указанный срок сокращается до 6 месяцев. Таким образом, право на назначение пенсии у Заявителя возникает с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – 13 февраля 2020 года при наличии подтверждения специального стажа по состоянию на 13 августа 2019 года в количестве 30 лет. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены периоды нахождения заявителя на курсах повышения квалификации, в командировках и донорские дни, поскольку в это время работник фактически не осуществлял профессиональную деятельность. Правовые основания для принятия к зачёту в специальный стаж вышеуказанных оспариваемых периодов отсутствуют. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включен период работы Колесова Д.А. в Зейской центральной больнице им. Б.Е. Смирнова в должности интерна по терапии с 04 августа 1989 года по 02 сентября 1990 года, поскольку должность «врач-интерн», как в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, так и в последующих Списках и Правилах не поименована, следовательно, сама по себя данная должность безусловно льготной - не является. Период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включен период работы Колесова Д.А. в ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» в должности заведующий поликлиникой с 01 января 2013 года по 18 июля 2013 года, поскольку оспариваемый период работы, не является работой по совмещению, а является работой по совместительству. Работа в должности заведующего поликлиникой в оспариваемый период согласно функциональным обязанностям на основании трудового договора не даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку по занимаемой основной должности отсутствовал факт осуществления врачебной деятельности по должности врача-специалиста (врача - кардиолога). Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения у Управления не было законных оснований для назначения досрочной пенсии. Требования законодательства для органов пенсионного фонда являются обязательными для исполнения, право толкования закона органам пенсионного фонда не предоставлено. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Заслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В силу ст.21 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно ст.8, п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного в статье 8 возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частями 2, 3, 4, 5 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п.5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В силу п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ч.2 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Частью 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец 18 марта 2020 года обратился в ГУ -УПФР в г.Зея Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

18 марта 2020 года ГУ - УПФР в г.Зея Амурской области приняло решение №48589/20, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как следует из трудовой книжки истца серии АТ-II <Номер обезличен>, Колесов Д.А. 04 августа 1989 года после окончания обучения в Благовещенском медицинском институте (01 июля 1989 года) был принят на работу в штат Зейской ЦРБ для прохождения интернатуры по терапии (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). 14 июня 1990 года уволен в связи с призывом на военную службу, увольнение не состоялось (приказ <Номер обезличен> от 18.06.1990 г). 03 сентября 1990 года переведён на должность врача-кардиолога. 20 мая 1999 года истец уволен по собственному желанию (приказ <Номер обезличен> лс от <Дата обезличена>). 31 мая 1999 года принят в Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания СО РАМН на должность терапевта в консультативную поликлинику (приказ <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена>), 28 июня 1999 года уволен по собственному желанию (приказ 70-к от <Дата обезличена>). В период с 23 июля 1999 года по 29 июля 1999 года работал на станции скорой медицинской помощи врачом выездной бригады. 16 августа 1999 года принят в Зейскую районную больницу Амурской области на должность врача-кардиолога в терапевтическое отделение (приказ <Номер обезличен>.02 лс от <Дата обезличена>). 04 февраля 2009 года принят в Зейскую центральную районную больницу им. Б.Е.Смирнова на должность врача-терапевта (стационара дежурный) в терапевтическое отделение по внутреннему совместительству (приказ <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>). 01 декабря 2011 года МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е.Смирнова» переименована в МБУЗ «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е.Смирнова». 10 сентября 2012 года истец переведён в поликлинику на должность заведующего поликлиникой – врач-кардиолог (приказ <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>). МБУЗ «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е.Смирнова» переименовано ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова». 01 июля 2013 года истец принят в поликлинику на должность врача-кардиолога по внутреннему совместительству на 0,25 ставки (приказ <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>). 10 июля 2013 года уволен с должности врача-кардиолога поликлиники (взрослой) (приказ <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>). 19 июля 2013 года истец переведён в терапевтическое отделение на должность врача-кардиолога. 19 июля 2013 года уволен с должности врача-кардиолога поликлиники по внутреннему совместительству (приказ <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>). С 19 октября 2019 года по настоящее время работает заведующим отделением – врачом-кардиологом терапевтического отделения.

Из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом были исключены, в том числе:

периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 19 сентября 2002 года по 05 ноября 2002 года; с 03 сентября 2007 года по 04 октября 2007 года; с 16 марта 2012 года по 30 апреля 2012 года; с 22 ноября 2013 года по 02 декабря 2013 года; с 17 января 2016 года по 22 января 2016 года; с 14 февраля 2017 года по 17 марта 2017 года; с 17 марта 2019 года по 24 марта 2019 года;

периоды нахождения истца в краткосрочных командировках: с 24 марта 1998 года по 26 марта 1998 года; с 15 декабря 2000 года по 17 декабря 2000 года; с 29 мая 2002 года по 31 мая 2002 года; с 15 августа 2005 года по 17 августа 2005 года; с 18 октября 2007 года по 20 октября 2007 года; с 25 октября 2011 года по 27 октября 2011 года; с 29 мая 2012 года по 31 мая 2012 года; с 23 сентября 2012 года по 26 сентября 2012 года; с 17 октября 2012 года по 19 октября 2012 года; с 07 ноября 2012 года по 09 ноября 2012 года; с 15 ноября 2012 года по 17 ноября 2012 года; с 20 января 2013 года по 25 января 2013 года; с 14 апреля 2013 года по 17 апреля 2013 года; с 04 ноября 2013 года по 07 ноября 2013 года; с 13 декабря 2016 года по 15 декабря 2016 года; с 16 мая 2017 года по 16 мая 2017 года; с 21 июня 2018 года по 23 июня 2018 года.

период работы истца в должности интерна по терапии с 04 августа 1989 года по 02 сентября 1990 года;

донорские дни с 05 марта 2002 года по 05 марта 2002 года, с 28 июля 2003 года по 30 июля 2003 года;

период работы истца в должности заведующего поликлиникой с 01 января 2013 года по 18 июля 2013 года, а всего не принято 2 года 3 месяца 14 дней.

Разрешая требования о включении в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках, суд исходит из следующего.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 указанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьёй 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действующих ранее, было предусмотрено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьёй 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счёт средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.73 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путём обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.

В указанные периоды истец также осуществлял деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности.

Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определённых видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

Согласно ст.ст.166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, что истец с 19 сентября 2002 года по 05 ноября 2002 года; с 03 сентября 2007 года по 04 октября 2007 года; с 16 марта 2012 года по 30 апреля 2012 года; с 22 ноября 2013 года по 02 декабря 2013 года; с 17 января 2016 года по 22 января 2016 года; с 14 февраля 2017 года по 17 марта 2017 года; с 17 марта 2019 года по 24 марта 2019 года направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и в краткосрочные командировки с 24 марта 1998 года по 26 марта 1998 года; с 15 декабря 2000 года по 17 декабря 2000 года; с 29 мая 2002 года по 31 мая 2002 года; с 15 августа 2005 года по 17 августа 2005 года; с 18 октября 2007 года по 20 октября 2007 года; с 25 октября 2011 года по 27 октября 2011 года; с 29 мая 2012 года по 31 мая 2012 года; с 23 сентября 2012 года по 26 сентября 2012 года; с 17 октября 2012 года по 19 октября 2012 года; с 07 ноября 2012 года по 09 ноября 2012 года; с 15 ноября 2012 года по 17 ноября 2012 года; с 20 января 2013 года по 25 января 2013 года; с 14 апреля 2013 года по 17 апреля 2013 года; с 04 ноября 2013 года по 07 ноября 2013 года; с 13 декабря 2016 года по 15 декабря 2016 года; с 16 мая 2017 года по 16 мая 2017 года; с 21 июня 2018 года по 23 июня 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждены копиями приказов о направлении истца на профессиональную подготовку, в командировки, сведениями из журнала учёта работников, выбывающих в командировки, личной карточкой работника формы Т-2, а также справкой, уточняющей запись о соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках за истцом сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе, сохранялась заработная плата, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 19 сентября 2002 года по 05 ноября 2002 года; с 03 сентября 2007 года по 04 октября 2007 года; с 16 марта 2012 года по 30 апреля 2012 года; с 22 ноября 2013 года по 02 декабря 2013 года; с 17 января 2016 года по 22 января 2016 года; с 14 февраля 2017 года по 17 марта 2017 года; с 17 марта 2019 года по 24 марта 2019 года, а также периоды нахождения истца в краткосрочных командировках: с 24 марта 1998 года по 26 марта 1998 года; с 15 декабря 2000 года по 17 декабря 2000 года; с 29 мая 2002 года по 31 мая 2002 года; с 15 августа 2005 года по 17 августа 2005 года; с 18 октября 2007 года по 20 октября 2007 года; с 25 октября 2011 года по 27 октября 2011 года; с 29 мая 2012 года по 31 мая 2012 года; с 23 сентября 2012 года по 26 сентября 2012 года; с 17 октября 2012 года по 19 октября 2012 года; с 07 ноября 2012 года по 09 ноября 2012 года; с 15 ноября 2012 года по 17 ноября 2012 года; с 20 января 2013 года по 25 января 2013 года; с 14 апреля 2013 года по 17 апреля 2013 года; с 04 ноября 2013 года по 07 ноября 2013 года; с 13 декабря 2016 года по 15 декабря 2016 года; с 16 мая 2017 года по 16 мая 2017 года; с 21 июня 2018 года по 23 июня 2018 года подлежат включению в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период его работы в Зейской центральной районной больнице им.Б.Е.Смирнова в должности врача интерна по терапии с 04 августа 1989 года по 02 сентября 1990 года, суд принимает во внимание следующее.

Как следует из оспариваемого решения период работы истца в должности врача-интерна по терапии не принят ответчиком, в связи с тем, что не прослеживается работа в должности врача специалиста.

Так, на основании приказа <Номер обезличен> от 03 августа 1989 года Колесов Д.А. принят в штат Зейской ЦРБ для прохождения интернатуры по терапии с 04 августа 1989 года, ему установлен оклад 125 рублей + 30 коэф. Указанные обстоятельства также подтверждены сведениями из трудовой книжки (запись <Номер обезличен>).

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 №44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» (вместе с «Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов», утверждённых Минздравом СССР 12.01.1982, Минвузом СССР 20.01.1982, «Положением о Центральном методическом кабинете по специализации и усовершенствованию врачей и провизоров Министерства здравоохранения СССР»).

В силу п.3 указанного Положения, интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.).

Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утверждённых в установленном порядке в качестве базы интернатуры.

Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издаёт приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счёт базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану, разработанному руководителем врачей-интернов - заведующим отделением, при участии главного специалиста и преподавателя медицинского института, медицинского факультета университета, ответственного за подготовку врачей-интернов по данной специальности, на основании типовых учебных планов и программ, утвержденных Министерством здравоохранения СССР.

Выполнение типового учебного плана, программы и индивидуального плана подготовки в интернатуре отражается в дневнике врача-интерна. (пп.8,9,14 Положения об интернатуре).

Пунктом 16 данного Положения закреплено, что в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Пунктом 2.1 Тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ, утверждённых Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27.08.1997 №43, признанного утратившим силу на основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2008 №665, предусмотрено, что врачи- интерны наряду с врачами - специалистами отнесены к специалистам с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. В Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, утратившим силу с изданием приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.10.2008 №598н, врачи - интерны отнесены к врачебному персоналу.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что интернатурой является первичная годичная послевузовская подготовка, то есть специализация по конкретному направлению работы.

Согласно справке, уточняющей запись о соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной работодателем, в период интернатуры Колесов Д.А. работал в должности врача-интерна-терапевта терапевтического отделения.

Факт выполнения истцом в период прохождения интернатуры обязанностей врача специалиста, а именно врача-терапевта подтвержден в судебном заседании представленными истцом доказательствами.

Так, в судебном заседании обозревались медицинские карты стационарных больных терапевтического отделения Зейской ЦРБ за период прохождения истцом интернатуры, в которых имеются записи врача терапевта Колесолва Д.А., дежурного врача Колесова Д.А., которые самостоятельно выполнял обязанности врача-специалиста, он производил осмотр больных, собирал анамнез, назначал проведение диагностических процедур, назначал больным терапевтического отделения лечение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в период работы врачом - интерном по терапии истец фактически исполнял обязанности врача-специалиста (врача-тепапевта) терапевтического отделения, то есть работал в должности и учреждении, предусмотренных Списком, в связи с чем, требования истца о включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении обоснованы и период его работы с 04 августа 1989 года по 02 сентября 1990 года врачом- интерном по терапии в Зейской центральной районной больнице им.Б.Е.Смирнова подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно справке, уточняющей запись о соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии от 13 февраля 2020 года в период работы истец осуществлял сдачу крови (донорство) 05 марта 2002 года на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, с 28 июля 2003 года по 30 июля 2003 года на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Указанные обстоятельства также подтверждены личной карточкой формы Т-2.

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, подлежащих применению к спорным правоотношениям, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 20.07.2012 №125-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О донорстве крови и её компонентов» донорство крови и (или) её компонентов основывается на следующих принципах, в том числе: сохранение здоровья донора при выполнении им донорской функции; обеспечение социальной поддержки и соблюдение прав доноров.

Согласно ст.12 Федерального закона «О донорстве крови и её компонентов» донор имеет право на защиту государством его прав и охрану здоровья; меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Ранее действовавший Закон Российской Федерации от 09.06.1993 №5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов», утративший силу в связи с принятием Федерального закона от 20.07.2012 №125-ФЗ, в статье 8 содержал аналогичные положения.

Согласно ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае сдачи крови и её компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединён к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов.

При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из приведённых правовых норм трудового законодательства, следует, что после каждого дня сдачи крови работником он имеет право на дополнительный день отдыха, который подлежит оплате в размере среднего заработка. При этом ограничений в оплате дней отдыха, предоставляемых работнику за день сдачи крови, в зависимости от того, является такой день выходным или рабочим днём, не установлено. Кроме того, в указанный день за работником сохраняются место работы (должность) по основному месту работы.

При таких обстоятельствах работодатель работника, сдавшего кровь, производит соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд за время дней отдыха работника за сдачу крови.

Следовательно, дополнительные дни отдыха за сдачу крови с 05 марта 2002 по 05 марта 2002 года, с 28 июля 2003 года по 30 июля 2003 года подлежат зачёту в специальный стаж истца.

Разрешая требования о возложении на ответчика обязанности засчитать в стаж работы для досрочного назначении трудовой пенсии по старости период работы истца в должности заведующего поликлиникой – врача-кардилога с 01 января 2013 года по 18 июля 2013 года, суд исходит из следующего.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённому постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 №781, правом на досрочное назначение пенсии пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе, врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Исходя из смысла норм, регулирующих назначение льготной пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, основанием для включения в стаж лечебной деятельности (врачебной деятельности) являются занятие определённой должности в определённом учреждении здравоохранения, предусмотренном Списком №781 от 29.10.2002 и Единой Номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утверждённой Приказом Министерства здравоохранения РФ от 06.08.2013 №529н.

Раздел «Квалификационные, характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС), утверждённый приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541 л, призван способствовать разделению труда между врачами - специалистами, руководителями.

Врач - специалист согласно должностным обязанностям выполняет перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и перечень работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи.

Руководитель организации (главный врач, заведующий, начальник медицинской организации) согласно должностным обязанностям осуществляет руководство деятельностью медицинской организации. Организует работу коллектива организации по оказанию и предоставлению качественных медицинских услуг населению. Обеспечивает организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности организации. Утверждает штатное расписание, финансовый план, годовой отчёт и годовой бухгалтерский баланс организации. Принимает меры по обеспечению выполнения работниками организации своих должностных обязанностей. Должностные обязанности и квалификационные требования врачей специалистов и врачей-руководителей различны.

В одном случае - это выполнение должностных, обязанностей по должности врача-специалиста, имеющего соответствующее медицинское образование и сертификат специалиста (осуществление врачебной деятельности), в другом случае – это осуществление функции по общему руководству учреждением, которая носит управленческий, организационный, административно-хозяйственный характер (отсутствие врачебной, деятельности по должности врача-специалиста).

Согласно ЕКС наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняют наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения.

Исходя из содержания указанной нормы, наименование должности руководителя структурного подразделения дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по котором работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей в пределах основного рабочего времени. Следовательно, главным врачом и его заместителями-врачами наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, связанных с административно - управленческой, хозяйственной деятельностью, также могут выполняться обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени.

В соответствии со ст.60.2, 151 ТК РФ совмещение - это выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня, наряду с работой, определённой трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же должности за дополнительную плату.

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (статьи 60.1, 282 ТК РФ).

Отказывая в зачете в специальный стаж указанного периода, ответчик указал, что на отсутствие в данный период работы по совмещению должности врача-специалиста наряду с основной работой заведующего поликлиникой.

Из материалов дела следует, что 10 сентября 2012 года на основании приказа <Номер обезличен>-л от 13 сентября 2012 года истец переведён в поликлинику на должность заведующего поликлиникой – врача-кардиолога (запись в трудовой книжке <Номер обезличен>). В данной должности истец работал до 18 июля 2013 года и на основании приказа <Номер обезличен>-л от 19 июля 2013 года был переведён в терапевтическое отделение на должность врача-кардиолога.

Кроме того, на основании приказа <Номер обезличен>-л от 04 февраля 2013 года в период с 01 января 2013 года по 18 июля 2013 истец работал врачом-кардиологом поликлиники на 0,25 ставки по внутреннему совместительству на период отсутствия врача-кардиолога ФИО8

Как следует из штатного расписания ГБУЗ АО «Зейская больница» на 2013 год в штате поликлиники (взрослой) были предусмотрены должность заведующего поликлиникой – врача-кардиолога, 1 ставка, а также еще одна ставка врача-кардиолога.

Из должностной инструкции заведующего взрослой поликлиникой от 06.10.2008 года, утверждённой главным врачом МУЗ «Зейская центральная районная больница имени Б.Е.Смирнова» следует, что основными задачами заведующего поликлиникой являются организация квалифицированной специализированной помощи взрослому населению в поликлинике и на дому; проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение общей и инфекционной заболеваемости, заболеваемости с временной утратой трудоспособности, инвалидности и смертности. Подбор и расстановка кадров; организация воспитательной работы среди сотрудников поликлиники (раздел I инструкции).

В соответствии с разделом 2 Должностной инструкции, заведующий поликлиникой обязан обеспечить квалифицированной руководство поликлиникой в соответствии с действующим законодательством, определяющим деятельность учреждений здравоохранения, составлять годовой план работы поликлиники, мероприятий по совершенствованию лечебно-профилактической деятельности, по совершенствованию профессиональных знаний медицинский работников, проводить проверки качества диагностики и лечения пациентов в поликлинике и на дому и прочее, а также оказывать лечебно-профилактическую помощь взрослому населению в поликлинике, на дому (п.12 инструкции).

Истец ознакомлен с должностной инструкцией 10 сентября 2012 года.

Как следует из должностной инструкции врача-кардиолога, врач – кардиолог оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности; определяет тактику ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами; устанавливает диагноз; назначает и контролирует лечение. Истец ознакомлен с указанной должностной инструкцией 10 февраля 2012 года.

В табелях учёта рабочего времени за период с 1 января 2013 года по 31 июля 2013 года должность истец был протабилирован как заведующий поликлиникой – врач-кардиолог (на ставку – 7.8 час. в день), а также как врач-кардиолог по совместительству (на 0,25 ставки – 1.95 час.).

Оспаривая решение УПФР об отказе в зачете в специальный стаж данного периода, истец указал, что во взрослой поликлинике Зейской ЦРБ в период с 10.02.2012 по 18.07.2013 он работал на должности заведующего поликлиникой – врача-кардиолога. На протяжении всего рабочего времени наряду с исполнением функций руководителя поликлиникой, в течение всего рабочего дня он исполнял обязанности врача-кардиолога, а при отсутствии еще одного штатного кардиолога, замещал его на 0,25 ставки.

Доводы истца нашли подтверждение в судебном заседании.

Так, согласно справке ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от 10.06.2020, Колесов Д.А. в период с 10.09.2012 по 18.07.2013 работал в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» в должности заведующего поликлиникой – врача-кардиолога, при этом осуществлял лечебную деятельность по должности врача-кардиолога в течение всего рабочего времени.

Указанные в данной справке сведения подтверждены представленными в материалы дела реестрами пролеченных врачом-кардиологом Колесовым Д.А. больных взрослой поликлиники за период с 01.01.2013 по 18.07.2013, на основании которых ФОМС производил оплату учреждению за оказанные медицинские услуги.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период - с 01 января 2013 года по 18 июля 2013 года истец, наряду с выполнением обязанностей по руководству деятельности взрослой поликлиники на протяжении рабочего дня исполнял обязанности по должности врача-кардиолога, то есть осуществлял лечебную деятельность, следовательно, указанный период работы истца подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При вышеизложенных обстоятельствах, решение ГУ-УПФР в г.Зея Амурской области №48589/20 от 18 марта 2020 года в части исключения спорных периодов работы из специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с нормами пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

С 01 января 2019 года увеличивается срок выхода на пенсию – не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии 13 февраля 2020 года.

В связи с тем, что суд приходит к выводу о включении в трудовой (страховой) стаж истца оспариваемых периодов, с учётом которых по состоянию на дату оценки пенсионных прав - 13 августа 2019 года у истца имеется необходимая продолжительность лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с 13 февраля 2020 года (с даты обращения).

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колесова Д.А. удовлетворить.     Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области от 18 марта 2020 года №48589/20 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Колесову Д.А..

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж Колесова Д.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

время нахождения на курсах повышения квалификации: с 19 сентября 2002 года по 05 ноября 2002 года; с 03 сентября 2007 года по 04 октября 2007 года; с 16 марта 2012 года по 30 апреля 2012 года; с 22 ноября 2013 года по 02 декабря 2013 года; с 17 января 2016 года по 22 января 2016 года; с 14 февраля 2017 года по 17 марта 2017 года; с 17 марта 2019 года по 24 марта 2019 года;

время нахождения в краткосрочных командировках с 24 марта 1998 года по 26 марта 1998 года; с 15 декабря 2000 года по 17 декабря 2000 года; с 29 мая 2002 года по 31 мая 2002 года; с 15 августа 2005 года по 17 августа 2005 года; с 18 октября 2007 года по 20 октября 2007 года; с 25 октября 2011 года по 27 октября 2011 года; с 29 мая 2012 года по 31 мая 2012 года; с 23 сентября 2012 года по 26 сентября 2012 года; с 17 октября 2012 года по 19 октября 2012 года; с 07 ноября 2012 года по 09 ноября 2012 года; с 15 ноября 2012 года по 17 ноября 2012 года; с 20 января 2013 года по 25 января 2013 года; с 14 апреля 2013 года по 17 апреля 2013 года; с 04 ноября 2013 года по 07 ноября 2013 года; с 13 декабря 2016 года по 15 декабря 2016 года; с 16 мая 2017 года по 16 мая 2017 года; с 21 июня 2018 года по 23 июня 2018 года;

период работы в Зейской центральной районной больнице им. Б.Е. Смирнова с 04 августа 1989 года по 02 сентября 1990 года в должности врача- интерна по терапии;

донорские дни с 05 марта 2002 года по 05 марта 2002 года, с 28 июля 2003 года по 30 июля 2003 года;

период работы в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» в должности заведующего поликлиникой – врача-кардиолога с 01 января 2013 года по 18 июля 2013 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) назначить Колесову Д.А. страховую пенсию по старости с 13 февраля 2020 года.

            Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

        Председательствующий                                С.Н. Куприянова

            Мотивированное решение составлено 19 июня 2020 года.

        Судья