Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-704/2014 (2-10056/2013;) ~ М-9847/2013 от 20.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2014 года Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А.,

при секретаре Самедзаде А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Яковлевой Н.Ю. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что она с 20.09.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности младшего и среднего медицинского персонала и продолжает работать в должности врача статистики в психоневрологическом диспансере. Истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ Промышленного района г. Самары. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самары отказало истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 10-летнего специального стажа работы, засчитав в специальный стаж работы 04 года 09 месяцев 10 дней. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с 20.09.1993г. по 02.01.1996г. (в том числе учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.1995года) в должности санитарки Самарского городского психоневрологического диспансера, поскольку документами не подтверждается работа в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию психиатрических больных; с 21.02.2000г. по 13.04.2000г., с 05.05.2003г. по 02.06.2003г. нахождения на курсах повышения квалификации согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516; с 14.07.1997г. по 30.08.1997г., 05.01.2000г. по 31.12.2000г. (в т.ч. с 21.02.2000г. по 13.04.2000г. – курсы), с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2002г. (в т.ч. с 16.12.2002г. по 27.12.2002г.-учеба), с 04.01.2003г. по 31.12.2003г. (в т.ч. с 07.042003г. по 15.04.2003г. – учеба, с 05.05.2003г. по 02.06.2003г. – курсы), с 05.01.2004г. по 01.07.2004г. (в т.ч. с 19.01.2004г. по 06.02.2004г. – учеба) по причине отсутствия занятости в течение полного рабочего дня; с 19.02.2001г. по 02.03.2001г., с 02.04.2001г. по 06.04.2001г., с 14.05.2001г. по 31.05.2001г. учебные отпуска.

Истица, не согласившись с данным решением ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Самаре, обратилась в суд, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Самаре включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на льготных условиях в связи с выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в условиях в связи с выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в психиатрическом лечебно-профилактическом учреждении периоды: с 20.09.1993г. по 30.11.1995г., с 31.12.1995г. по 02.01.1996г. работы в должности санитарки Самарского городского психоневрологического диспансера; с 14.07.1997г. по 30.08.1997г., 05.01.2000г. по 20.02.2000г., с 14.04.2000г. по 31.12.2000г., с 03.01.2002г. по 15.12.2002г., с 28.12.2002г. по 31.12.2002г., с 04.01.2003г. по 06.04.2003г., с 16.04.2003г. по 04.05.2003г., с 03.06.2003г. по 31.12.12. 2003г., с 05.01.2004г. по 18.01.2004г., с 07.02.2004г. по 01.07.2004г. работы в должности медицинской сестры участкового отделения № в Самарском городском психоневрологическом диспансере (в настоящее время учреждение именуется ГБУЗ СО «Самарский психоневрологический диспансер»); с 21.02.2000г. по 13.04.2000г., с 05.05.2003г. по 02.06.2003г. нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке; с 01.12.1995г. по 30.12.1995г., с 19.02.2001г. по 02.03.2001г., с 02.04.2001г. по 06.04.2001г., с 14.05.2001г. по 31.05.2001г. с 16.12.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с 07.04.2003г. по 15.04.2003г., с 19.01.2004г. по 06.02.2004г. нахождение в учебных отпусках. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании Яковлева Н.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районе г. Самаре по доверенности Капелюшная А.С. исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самаре с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему деятельность с тяжелыми условиями труда.

ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самаре отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа не мене 10 лет.

Комиссией ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самаре не засчитаны в медицинский стаж следующие периоды: с 20.09.1993г. по 02.01.1996г. (в том числе учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.1995года) в должности санитарки Самарского городского психоневрологического диспансера, поскольку документами не подтверждается работа в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию психиатрических больных; с 21.02.2000г. по 13.04.2000г., с 05.05.2003г. по 02.06.2003г. нахождения на курсах повышения квалификации согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516; с 14.07.1997г. по 30.08.1997г., 05.01.2000г. по 31.12.2000г. (в т.ч. с 21.02.2000г. по 13.04.2000г. – курсы), с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2002г. (в т.ч. с 16.12.2002г. по 27.12.2002г.-учеба), с 04.01.2003г. по 31.12.2003г. (в т.ч. с 07.042003г. по 15.04.2003г. – учеба, с 05.05.2003г. по 02.06.2003г. – курсы), с 05.01.2004г. по 01.07.2004г. (в т.ч. с 19.01.2004г. по 06.02.2004г. – учеба) по причине отсутствия занятости в течение полного рабочего дня; с 19.02.2001г. по 02.03.2001г., с 02.04.2001г. по 06.04.2001г., с 14.05.2001г. по 31.05.2001г. учебные отпуска.

Суд считает данное решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самаре не законным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.     

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых Пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из Постановления Пленума Верховного суда РФ № от 20.12.2005г. следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.1995г., с 31.12.1995г. по 02.01.1996г. истица Яковлева Н.Ю. работала в должности санитарки Самарского городского психоневрологического диспансера, данный факт подтверждается копией трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Яковлевой Н.Ю.

В настоящее время учреждение именуется ГБУЗ СО «Самарский психоневрологический диспансер» (приказ № 135/1-осн от 26.12.2011г.), о чем имеется отметка в трудовой книжке.

Яковлева Н.Ю. работала в особых условиях вредности по непосредственному обслуживанию психических больных в течение полного рабочего дня, что подтверждается справкой уточняющей занятость от 07.11.2013г. № 3313.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXIV - Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: код 260000в - младший медицинский персонал; средний медицинский персонал.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение имели: раздел XXVI - Учреждения здравоохранения, младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах. Занимаемая истицей должность относится к должностям младшего медицинского персонала согласно Номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377.

Согласно Указанию Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ № 1-31-У «Непосредственное обслуживание больных – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требует непосредственного контакта персонала и пациента».

Министерством здравоохранения РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ разработан примерный перечень видов деятельности и должностей, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных, по списку № и который не является исчерпывающим (письмо от 23.08.1993г. № 05-16/30-16)..

Согласно должностной инструкции санитарки психоневрологического диспансера, утвержденной главным врачом 29.10.1998г. основной задачей санитарки является «надзор и уход за больными». В обязанности истицы входило: постоянно находиться на своем посту и наблюдать за поведением больных, следить, чтобы больные не приносили колющие и режущие предметы, об агрессивном неадекватном поведении больного сообщать врачу, удерживать больных (порою с помощью средств безопасности) до приезда психиатрической бригады или перевозки.

Работа Яковлевой Н.Ю. осуществлялась в особых условиях вредности. За работу во вредных и особых условиях труда по непосредственному обслуживанию больных в психоневрологическом диспансере она получала компенсации: сокращенную 36-часовую рабочую неделю, дополнительный отпуск, продолжительностью до 30-ти рабочих дней, компенсационную выплату к должностному окладу в размере 30% (что подтверждается сведениями о начислении заработной платы за оспариваемый период.

Указанный период работы в Самарском городском психоневрологическом диспансере, по мнению суда, должен быть засчитан в специальный стаж работы.

Также судом установлено, что в спорный период: с 01.12.1995г. по 30.12.1995г., истица Яковлева Н.Ю. находилась в учебных отпусках.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006г. следует, что в силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. ст. 173, 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего специального и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы. Дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в среднем профессиональном и высшем учебном заведении. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истица обучалась в имеющих государственную аккредитацию учебных заведениях. В период обучения работодателем ей ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации (учебные отпуска), что подтверждается материалами дела.

Истица норму рабочего времени выполняла, производились отчисления в Пенсионный фонд за весь период работы, в том числе и за период нахождения в учебных отпусках.

При наличии указанных обстоятельств, суд полагает, что исключение вышеуказанного периода работы истицы не обоснованно и данный период должен быть включен в специальный стаж Яковлевой Н.Ю.

Вместе с тем периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.08.1997, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба) с ДД.ММ.ГГГГ по 02.03.2001, с 02.03.2001, с ДД.ММ.ГГГГ по 06.04.2001, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению поскольку представленными документами не подтверждается работа в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию психиатрических (психоневрологических) больных.

На основании изложенного, с учетом представленных документов по состоянию на день обращения в УПФ ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Н.Ю. достигла возраста 50 лет, имеет специальный стаж работы в тяжелых условиях труда по непосредственному обслуживанию психических больных в психоневрологическом диспансере (7 лет 1 месяц 23 дня) при требуемом специальном стаже не менее 10 лет для женщин, что не является достаточным для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Яковлевой Н.Ю. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самаре включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.1995г., с 31.12.1995г. по 02.01.1996г. (в т. ч. с 01.12.1995г. по 30.12.1995г. – нахождение на учебе).

В удовлетворении остальных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца.

Председательствующий подпись Л.А. Орлова

Копия верна.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>