Решение по делу № 2-1024/2016 ~ М-691/2016 от 14.04.2016

Дело № 2-1024\16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Добрянка                                 09 июня 2016 года

    Добрянский районный суд Пермского края в составе:

судьи Катаевой Т.В.

с участием представителя истца Савинова А.А.

при секретаре Анфаловой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савинова ФИО12, Савиновой ФИО13 к Администрации Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края о признании нуждающимися в жилом помещении,

У с т а н о в и л:

    Постановлением Администрации Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года    Савинов А.В. постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях социального найма.

    Постановлением Администрацией Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Савинов А.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях социального найма.

    Савинов А.В., Савинова М.С. обратились в суд с иском к Администрации Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района <адрес> о признании Савинова А.В. и члена его семьи Савиновой М.С. нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты>; возложить на администрацию Добрянского городского поселения обязанность поставить Савинова А.С. и члена его семьи Савинову М.С. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Требование мотивировано тем, что истец является <данные изъяты> году, имеет награду; истцы проживают в жилом доме, являющемся их единственным жильем, иного жиля в собственности и в пользовании не имеют, нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют право на получение социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) как граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие Чернобыльской АЭС.

В судебное заседание истцы не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

    Ответчик Администрация Добрянского городского поселения в судебное заседание представителя не направила, письменный отзыв на иск не предоставила.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Администрации Добрянского городского поселения иск признал, пояснив, что истцы решением жилищной комиссии были поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий; на решение прокурором был принесен протест, после рассмотрения которого, жилищной комиссией принято решение о снятии истцов с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении; считают, что при вынесении протеста прокурором не были учтены нормы действующего законодательства, не было проверено получали истец Савинов А.М. социальную выплату, а также обязанность органа муниципального самоуправления поставить истцов на учет, исходя из учетной нормы в <данные изъяты> кв.м., предусмотренных правилами предоставления льгот гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие Чернобыльской АЭС.

Суд, выслушав доводы представителя истцов, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства, порождают жилищные права и обязанности (ст.10 ЖК РФ).

    Согласно ст.6 ФЗ РФ «О введении Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им жилого помещения по договору социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде с 1 марта 2005 года осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным Кодексом РФ.

    Согласно ст.1 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищных отношений.

    Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма (ст.2 ЖК РФ).

    Ст.ст.49- 52, 57 ЖК РФ установлен порядок постановки на учет гражданина как нуждающегося в улучшении жилищных условий и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

    Согласно ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

    Согласно ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (ч.1);

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (ч.2);

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (ч.3);

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.1,2 ст.52 ЖК РФ).

Согласно п.1 ч.1 ст.15, ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, предоставляются меры социальной поддержки, включая обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Савинов А.С. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в <данные изъяты> году; в настоящее время зарегистрирован и проживает жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>. Совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает его супруга истец Савинова М.С.

Указанный жилой дом принадлежит истцу Савинову А.С. на праве собственности, что подтверждается Договором купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Савиновой М.А. на праве собственности принадлежит 1<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> 3 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено обеспечение жилой площадью, один раз, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Таким образом, необходимым условием для обеспечения участника Чернобыльской АЭС жильем является его нуждаемость в улучшении жилищных условий. Порядок же признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.

Согласно постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 8 кв.м. от общей площади.

Довод представителя ответчика о необходимости исходить при постановке на учет истцов как нуждающихся в улучшении жилищных условий из нормы в <данные изъяты> кв.м., используемой при расчете социальной выплаты, основан на неправильном толковании норм закона.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Аналогичным образом в законе закреплено понятие члена семьи нанимателя.

Из материалов дела, технической документации на жилой дом, следует, что истцы проживают в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилищная обеспеченность истцов составляет <данные изъяты>м. общей площади на человека, что является превышением учетной нормы.

Кроме того, с учетом наличия в собственности истца Савиновой М.А. <данные изъяты> в праве собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., что составляет обеспеченность Савиновой М.А. в жилье <данные изъяты> кв.м., жилищная обеспеченность истцов в целом составляет <данные изъяты>.м. или по <данные изъяты> кв.м. каждого, что значительно превышает учетную норму.

При указанных обстоятельствах оснований для постановки истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

Руководствуясь ст.ст.195-198 ГК РФ, суд,

Р е ш и л:

    В удовлетворении иска Савинову ФИО14, Савиновой ФИО15 отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

            Судья                         Т.В.Катаева

Решение не вступило в законную силу