Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1585/2015 ~ М-1590/2015 от 28.09.2015

Дело №2-1585/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2015 года                            г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Аршинюк О.А.,

с участием представителя истца Лепиной В.В., представителя ответчика Тарасовой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в интересах неопределённого круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Зеясервис» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Зеясервис» на основании договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена> осуществляет управление жилым многоквартирным домом, находящимся по адресу: г.Зея, ул.Мухина, д.401, в том числе, оказывает услуги по холодному водоснабжению.

Ресурсоснабжающая организация ООО «Водоочистная станция 3» в соответствии с договором №<Номер обезличен> на поставку питьевой воды от <Дата обезличена>, обеспечивает ООО «Зеясервис» питьевой водой. На основании обращений потребителей Управлением Роспотребнадзора по Амурской области в рамках административного расследования в отношении ООО «Зеясервис» проведено исследование холодной питьевой воды из разводящей сети и на вводе в жилой дом на соответствие требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно экспертного заключения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, пробы питьевой воды, отобранные протоколами лабораторных исследований №№<Номер обезличен> от <Дата обезличена>, на вводе в жилой многоквартирный дом (подвальное помещение) и из разводящей сети в доме (квартиры 5 и 10) по адресу: г.Зея, ул.Мухина, д.401 не соответствует санитарно химическим, органолептическим показателям СанПин2.1.4.1074-01. Постановлением Зейского районного суда от <Дата обезличена> ООО «Зеясервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа. Ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, со сроком исполнения до <Дата обезличена>. Кроме того, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г.Зее, Зейском и Магдагачинских района с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проведена внеплановая документарная проверка по исполнению предписания №75, в ходе которой установлено, что вода питьевая холодная из водопроводной сети до ввода в дом по адресу: г.Зея, ул.Мухина, д.401, из распределительной сети по адресу: г.Зея, ул.Мухина, д.401 кв.5, 12 не соответствует п.3.4.1 таблице 2, п.3.5. таблице 4 СанПин 2.1.4.1074-01. Постановлением мирового судьи Амурской области по Зейскому городскому судебному участку от <Дата обезличена> ООО «Зеясервис» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений №147, со сроком исполнения до <Дата обезличена>. Кроме того, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г.Зее, Зейском и Магдагачинских района вновь с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проведена внеплановая документарная проверка по исполнению предписания №147. Как следует из экспертного заключения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, отобранные пробы питьевой холодной воды у потребителей по адресу: г.Зея, ул.Мухина, д.401 не соответствуют СанПин 2.1.4.1074-01.

Истец обратился в суд с настоящим иском к ООО «Зеясервис» и просит признать действия ООО «Зеясервис» по предоставлению коммунальной услуги – водоснабжение через централизованные системы, ненадлежащего качества противоправными, нарушающим права и интересы неопределённого круга лиц, обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга – обеспечить подачу для населения в районе дома №401 по ул.Мухина г.Зея качественной питьевой воды, безопасной в эпидемиологическом отношении в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01, предоставить информацию о проведённых мероприятиях и протоколы лабораторных исследований, подтверждающие факт устранения нарушений и обязать ответчика довести до сведения потребителей через СМИ о состоявшемся решении суда.

Определением суда от <Дата обезличена> для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Водоочистная станция 3», администрация города Зеи, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» в лице филиала ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» в г.Зее, Зейском и Магдагачинских районах.

    В судебном заседании представитель истца Лепина В.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив суду об обстоятельствах, изложенных в иске. Кроме того, суду указала, что дополнительно 3 сентября и 5 ноября 2015 года были отобранные пробы питьевой холодной воды из уличной водопроводной сети перед вводом в многоквартирный жилой дом по адресу: г.Зея, ул.Мухина, д.401 и в подвальном помещении жилого дома. Отобранные пробы в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: г.Зея, ул.Мухина, д.401 не соответствуют СанПин 2.1.4.1074-01. Указанные доказательства подтверждают, что ненадлежащим образом исполняет свои обязанности управляющая организация, а не ресурсоснабжающая организация. Считает, что управляющей организацией были предприняты не все меры для исполнения предписания и устранения нарушений, так промывка системы водоснабжения в жилом доме не проводилась с 2013 года.

Представитель ответчика Тарасова В.Ю. исковые требования не признала, суду пояснила, что ООО «Зеясервис» выполняет функции управляющей компании в сфере жилищно-коммунального хозяйства в г.Зея с <Дата обезличена>. Между ООО «Зеясервис» и многоквартирным жилым домом <Номер обезличен> по ул. Мухина заключен договор на управление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г, на срок 3 года. Также между ООО «Зеясервис» и ООО «ВОС 3» заключен договор № <Номер обезличен>-В от 01.01.2013г о поставке холодной воды для нужд граждан, проживающих в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Зеясервис», в том числе и для дома №401 по ул. Мухина. Согласно условиям договора, ООО «ВОС 3» является ресурсоснабжающей организацией, которая обязана подавать холодную воду, с параметрами качества, установленными СанПиН. В адрес ответчика о плохом качестве воды обращений со стороны граждан, проживающих в доме № 401 по ул.Мухина не поступало до 2015 года. После обращения членов совета указанного дома в управляющую компанию в начале февраля 2015 года, ответчик <Дата обезличена> обратился в Роспотребнадзор с просьбой взять отбор проб воды на границе раздела балансовой принадлежности сетей (внутридомовой и магистральной) для выявления причин и их устранения. Однако отбор проб <Дата обезличена> был взят только внутри многоквартирного дома №401 и на основания проведённых лабораторных исследований было выявлено несоответствие параметров качества холодной воды, установленным СанПиН нормативам. В связи с чем, в отношении ответчика было вынесено определение о возбуждении административного расследования <Номер обезличен> от 04.03.2015г. Кроме того, ответчик неоднократно направлял в адрес ООО «ВОС 3» письма претензионного характера с требованиями незамедлительного устранения причин подачи некачественной холодной воды в многоквартирный дом, расположенного по адресу: г.Зея, ул.Мухина, № 401, а до устранения причин некачественного водоснабжения обеспечить подвоз питьевой воды. Также о содействии в решении вопроса предоставления жителям многоквартирного дома №401 по ул. Мухина, ответчик обращался с письмом к главе администрации города Зеи и в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зее, Зейском Магдагачинском районах. Ответчик в 2014 году полностью заменил старый общедомовой трубопровод холодного водоснабжения, расположенный в подвальном помещении. В 2015 году был установлен общедомовой прибор учёта холодного водоснабжения, перед которым стоит фильтр грубой очистки. На приборе учёта имеется фильтрующая сетка для предотвращения попадания взвешенных частиц к потребителю. Кроме того, в целях выполнения предписаний по заявлениям ООО «Зеясервис», специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» неоднократно проводились отборы проб на внутридомовых и магистральных сетях. В результате лабораторных исследований было выявлено, что качество холодной воды на всех сетях не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим показателям (превышение гигиенического норматива по цветности и мутности) и по санитарно-химическому показателю (превышение железа). Анализы проб, взятых в разный период времени показали, что некачественная холодная вода поступает во внутридомовые инженерные сети из сетей ресурсоснабжающей организации, что подтверждается экспертным заключением и результатами протоколов лабораторных исследований <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (распределительная сеть), <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (подвальное помещение). В целях выполнения предписаний и контроля за качеством предоставляемой воды на фильтре в подвальном помещении была заменена фильтрующая сетка. После этого, по обращению ООО «Зеясервис» аккредитованным испытательным лабораторным центром были отобраны пробы воды и выполнены исследования. Результаты данного исследования отображены в протоколах № <Номер обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года. Результаты лабораторных исследований пробы холодной питьевой воды, отобранной из магистрали на вводе в жилой многоквартирный дом по адресу: г.Зея, ул.Мухина, д. 401 составил: по санитарно-химическому показателю: железо - 2,8 ±0,7 мг/л (гигиенический норматив- не более 0,3 мг/л); по органолептическим показателям: мутность - более 8,2±1,6 ЕМФ, (гигиенический норматив - не более 2,6-3,5 ЕМФ); цветность - 12,8±2,6 градусов (гигиенический норматив - не более 20,(35) градусов). При этом результат лабораторных исследований пробы холодной питьевой воды, отобранной из крана в подвальном помещении жилого многоквартирного дома, составил: по санитарно-химическому показателю: железо - 0,74±0,19 мг/л (гигиенический

норматив - не более 0,3 мг/л); по органолептическим показателям: Мутность - менее 1 ЕМФ (гигиенический норматив - не более 2,6-3,5 ЕМФ); цветность - 12,9±2,6 градусов (гигиенический норматив 20,0 градусов). Следовательно, уровни показателей качества холодной питьевой воды превышают нормативы качества питьевой воды в первую очередь в водопроводной сети, относящейся к ресурсоснабжающей организации, соответственно в сеть многоквартирного дом холодная питьевая вода поступает плохого качества и управляющая компания, в данной ситуации, не может повлиять на качество предоставляемой коммунальной услуги холодное водоснабжение. Согласно условиям договора ресурсоснабжающей организация обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную питьевую воду установленного качества и соответствующую гигиеническим требованиям, установленным государственными стандартами, санитарными правилами и нормами. В соответствии с пп. «а» п.18 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, в договоре ресурсоснабжения также предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несёт ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно- технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Из указанных норм права следует, что при наличии договора на покупку коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, электричества и т.п.), заключенного между УК и РСО, РСО отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в МКД и границ внешних сетей инженерно-тёхнического обеспечения дома. Управляющая компания несёт ответственность за качество коммунального ресурса в пределах границ общего имущества в МКД путём обеспечения состояния общего имущества в МКД на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества. В связи с тем, что ООО «ВОС 3» не выполняет условия договора, ООО «Зеясервис» подало иск в Арбитражный суд Амурской области о понуждении выполнять условия договора поставки холодной питьевой воды и произвести перерасчёт объёма поданной некачественной холодной питьевой воды. До настоящего времени дело не рассмотрено. У ответчика нет возможности обеспечить соблюдение правил и норм СанПин, так как техническое присоединение к сетям холодного водоснабжения только одно, соответственно пока ресурсоснабжающая организация не выполняет условия договора и поставляет некачественную холодную питьевую воду в многоквартирный дом № 401, ответчик не может улучшить качество поставляемой холодной питьевой воды. Со стороны ООО «Зеясервис» были предприняты все меры по устранению выявленных нарушений подачи некачественной холодной воды ресурсоснабжающей организацией ООО «ВОС 3» в многоквартирный дом №401 ул.Мухина. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Водоочистная станция 3» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации города Зеи в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» в лице филиала ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» в г.Зее, Зейском и Магдагачинских районах в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил протоколы лабораторных исследований за период с 29 мая 2015 года по 05 ноября 2015 года.

Заслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу ст.40 Закон РФ от 7 февраля 1992 г №2300-I «О защите прав потребителей» (с изменениями), Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, утверждённым приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года №752, на территории Амурской области государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области.

В силу пп.7 п.4 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределённого круга потребителей.

Управление Роспотребнадзора по Амурской области обратилось в суд с иском к ООО «Зеясервис» о защите прав неопределённого круга потребителей, проживающих в жилом многоквартирном доме по адресу: г.Зея, ул.Мухина, д.401, при этом круг потребителей не может быть определён точно, так как в силу требований ст.ст.1, 3 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» №5242-1 от 25 июля 1993 года, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Кроме того, жилые помещения отчуждаются путём купли-продажи, дарения, по праву наследства, сдаются собственниками по договору найма и нанимателями по договору поднайма и другими способами. В связи с рождением, смертью, изменением семейного положения изменяется круг лиц, проживающих в доме №401 по ул.Мухина в

г. Зея, следовательно, в силу различных причин, в том числе, в связи с установленной законом свободой передвижения, конкретные лица, проживающие в жилом многоквартирном доме, не могут быть определены.

Таким образом, обращение с данным исковым заявлением в суд Управления Роспотребнадзора по Амурской области законно и обоснованно.

Судом установлено, что холодная питьевая вода для нужд потребителей – жильцов многоквартирного жилого дома по адресу: г.Зея, Амурской области, ул.Мухина, д.401 предоставляется ненадлежащего качества.

Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ст.548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г №354, регулирующими отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающими их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учёта и при их отсутствии, порядок перерасчёта размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяющими основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентирующими вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Указанными Правилами установлено, что исполнителем применительно к потреблению коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п.4 указанных Правил, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг, в том числе: холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

    Федеральный закон №416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

    В соответствии с ч.3 ст.1 указанного Федерального закона, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

    В соответствии со ст.2 Федерального закона №416-ФЗ от 07 декабря 2011 года, под абонентом понимается - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

Судом установлено, что между ООО «Водоочистная станция 3» и ООО «Зеясервис» 01 января 2013 года заключен договор №<Номер обезличен> на поставку питьевой воды.

Согласно условиям указанного договора, ООО «ВОС 3» обязуется подавать ООО «Зеясервис» через присоединённую водопроводную сеть холодную питьевую воду установленного качества в объёме, определённом настоящим договором (п.1.2).

Граница эксплуатационной ответственности между общим имуществом жилого дома и сетями ООО «ВОС 3» определяется по внешней границе стены многоквартирного дома, а при наличии коллективного (общедомового) прибора учёта холодной воды – в месте соединения коллективного (общедомового) прибора учёта с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, что устанавливается актом определения границ эксплуатационной ответственности (п.1.3 договора).

В соответствии с Уставом, ООО «Зеясервис» осуществляет деятельность по организации качественного водоснабжения и канализации стоков; оказанию услуг по реализации потребителям электроэнергии, тепла, воды, содержанию жилого фонда (п.2.2 Устава).

На основании договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, управление жилым многоквартирным домом №401 по ул.Мухина в г.Зея осуществляет ООО «Зеясервис», в том числе, оказывает услуги по холодному водоснабжению указанного многоквартирного дома (Приложение <Номер обезличен> к договору), при этом обязуется качественно оказывать услуги, предоставляемые по настоящему договору (п. 2.1.12). Собственники и наниматели помещений обязаны своевременно и в полном объеме вносить плату за услуги (п. 2.2.4 Договора).

Таким образом, исполнителем услуги по холодному водоснабжению по отношению к потребителям – жильцам дома №401 ул.Мухина в г. Зея является ООО «Зеясервис», поскольку поставляет холодную питьевую воду на возмездной основе потребителям в управляемый им многоквартирный дом.

    Отношения между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулирует законодательство о защите прав потребителей, которое устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей» одним из обязательных требований к любому товару (работе, услуге) называет качество и устанавливает право потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг, и обязанность продавца (исполнителя) передать покупателю товар, соответствующий качеству, которое в большинстве случаев определяется государственными стандартами.

В силу ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии со ст.7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

     Согласно ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждённым постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354, (п.31), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п.33 Правил, предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребитель имеет право получать в необходимых объёмах коммунальные услуги надлежащего качества

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населённых мест, устанавливаются Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждёнными Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 г №24, которые предусматривают, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

    В соответствии с п.3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется её соответствием нормативам по: - обобщённым показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); - содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе её обработки в системе водоснабжения (таблица 3); - содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2).

Согласно 3.4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 при обнаружении в питьевой воде нескольких химических веществ, относящихся к 1 и 2 классам опасности и нормируемых по санитарно-токсикологическому признаку вредности, сумма отношений обнаруженных концентраций каждого из них в воде к величине его ПДК не должна быть больше 1.

Благоприятные органолептические свойства воды определяются её соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении. Не допускается присутствие в питьевой воде различимых невооруженным глазом водных организмов и поверхностной плёнки (п.3.5, 3.5.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

    Судом установлено, что на основании обращений потребителей – жильцов дома, расположенного по адресу: г.Зея, ул.Мухина, д.401 филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в г. Зее, Зейском и Магдагачинском районах» в рамках административного расследования в отношении ответчика для выяснения соответствия воды СанПиН 2.1.4.1074-01 были произведены отборы проб холодной питьевой воды на вводе и до ввода в жилой дом по адресу: г.Зея, ул.Мухина, д.401, из распределительной сети указанного жилого дома и из водопровода, эксплуатируемого ресурсоснабжающей организацией ООО «ВОС 3», а также из крана подвального помещения указанного дома и проведены санитарно-эпидемиологические экспертизы качества данных проб воды.

Согласно экспертному заключению <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, по результатам исследований пробы питьевой холодной воды, отобранной на вводе в жилой многоквартирный дом (подвальное помещение) по адресу: г.Зея, ул.Мухина, 401, по санитарно-химическим показателям составила: железо- 1,8 мг/л (гигиенический норматив не более 0,3 мг/л); по органолептическим показателям составила: цветность- 60 градусов (гигиенический норматив не более 20 градусов); мутность-2,3 мг/л (гигиенический норматив не более 1,5 мг/л), что не соответствует п.3.4., таблице №2, п. 3.5., таблице <Номер обезличен> СанПиН 2.1.4.1074-01. По результатам исследований пробы питьевой холодной воды, отобранной на вводе в жилой многоквартирный дом (подвальное помещение) по вышеуказанному адресу по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, общее микробное число, соответствует п.3.3., таблице 1 СанПиН 2.1.4.1074-01. По результатам исследований пробы питьевой холодной воды, отобранной по адресу: г.Зея, ул.Мухина, 401, кв. 5, по санитарно-химическим показателям составила: железо - более 2,00 мг/л (гигиенический норматив не более 0,3 мг/л); окисляемость перманганатная -75 мг/л (гигиенический норматив не более 5 мл/г), по органолептическим показателям составила: цветность - более 70 градусов - гигиенический норматив не более 20 градусов); мутность- более 4,64 мг/л - гигиенический норматив не более 1,5мг/л), что не соответствует п. 3.4., таблице №2,. 5., таблице <Номер обезличен> СанПиН 2.1.4.1074-01. По результатам исследований пробы питьевой холодной воды, отобранной в кв.5, по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, общее микробное число), соответствует п. 3.3., таблице 1 СанПиН 2.1.4.1074. По результатам исследований пробы питьевой холодной воды, отобранной по адресу: г. Зея, ул.Мухина, 401 кв.10, по санитарно-химическим показателям составила: железо - более 2,00 мг/л (гигиенический норматив не более 0,3 ); окисляемость перманганатная -46 мг/л (гигиенический норматив не более 5 ), по органолептическим показателям составила: цветность – более 70 градусов (гигиенический не более 20 градусов); мутность- более 4,64 мг/л (гигиенический норматив не более 1,5мг/л), что не соответствует п.3.4., таблице №2, п.3.5., таблице <Номер обезличен> СанПиН 2.1.4.1074-01. По результатам исследований пробы питьевой холодной воды, отобранной в кв.10, по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, общее микробное число), соответствует п. 3.3., таблице 1 СанПиН 2.1.4.1074. в качестве заключения указано, что исследованные пробы воды холодной питьевой, отобранные на вводе в жилой многоквартирный дом (подвальное помещение), в квартире №5, в квартире №10, по адресу: г.Зея, ул.Мухина, 401, не соответствуют СанПин 2.1.4.1074-01

<Дата обезличена> в отношении ответчика было вынесено предписание <Номер обезличен> об устранении выявленных нарушений.

<Дата обезличена> Управление Роспотребнадзора Амурской области издало распоряжение <Номер обезличен> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Зеясервис».

Во исполнение указанного распоряжения ООО «Зеясервис» представило в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Зее, Зейском и Магдагачинском районах протоколы лабораторного исследования <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г

    По результатам указанной проверки был составлен акт проверки от <Дата обезличена>, которым установлено, что исследованные пробы холодной питьевой воды, отобранные из водопроводной сети до ввода в многоквартирный жилой дом по адресу: г.Зея, ул.Мухина, 401 и из распределительной сети по адресу: г.Зея, ул.Мухина, д.401 кв.кв.5, кв.12 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4, предписание <Номер обезличен> от <Дата обезличена> не выполнено.

Постановлением Зейского районного суда от <Дата обезличена>, ООО «Зеясервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.

Как следует из экспертного заключения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, по результатам исследований пробы холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети по адресу: г.Зея, ул.Мухина, д.401 кв.6- уровни показателей качества холодной питьевой превышают норматив качества питьевой, установленный требованиями п.3.4,1., таблица №2, п. 3.5., таблица СанПиН 2.1.4.1074-01, более чем на величину допустимой ошибки определения. По результатам исследований пробы холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети по адресу: г.Зея, ул.Мухина, д.401, кв.22- уровни показателей качества холодной питьевой превышают норматив качества питьевой, установленный требованиями п. 3.4.1., таблица №2, п. 3.5., таблица <Номер обезличен> СанПиН 2.1.4.1074-01, более чем на величину допустимой ошибки определения. По результатам исследований пробы холодной питьевой воды, отобранной из водопроводной сети до ввода в многоквартирный жилой дом по адресу: г.Зея, ул.Мухина, д.401 - уровни показателей качества воды холодной питьевой превышают норматив качества питьевой воды, установленный требованиями п. 3.4.1., таблица №2, п.3.5., таблица <Номер обезличен> СанПиН 2.1.4.1074-01, более чем на величину допустимой ошибки определения. В качестве заключения указано, что исследованные пробы воды холодной питьевой, отобранные из распределительной сети по адресу: г.Зея, ул.Мухина, кв.№ 6, <Номер обезличен> не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01.

<Дата обезличена> истец вынес предписание <Номер обезличен> об устранении выявленных нарушений в отношении ООО «Зеясервис», установленных при проведении внеплановой документарной проверки на основании распоряжения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> мировой судья Амурской области по Зейскому городскому судебному участку вынес постановление, которым признал ООО «Зеясервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подверг административному наказанию в виде штрафа.

Согласно экспертному заключению <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, по результатам исследований пробы холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети по адресу: г.Зея, ул.Мухина, д.401 кв.12- уровни показателей качества холодной питьевой превышают нормативы качества питьевой, установленный требованиями п.3.4,1., таблица №2, п. 3.5., таблица <Номер обезличен> СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа и по цветности, более чем на величину допустимой ошибки метода определения. По результатам исследований пробы холодной питьевой воды, отобранной из крана в подвальном помещении жилого дома по адресу: г.Зея, ул.Мухина, д.401 установлено, что уровни показателей качества холодной питьевой превышают норматив качества питьевой, установленный требованиями п.3.4,1., таблица №2, п. 3.5., таблица СанПиН 2.1.4.1074-01, по содержанию железа и по цветности, более чем на величину допустимой ошибки метода определения. По результатам исследований пробы холодной питьевой воды, отобранной из водопроводной сети до ввода в жилой дом по адресу: г.Зея, ул.Мухина, д.401 установлено, что уровни показателей качества холодной питьевой превышают норматив качества питьевой, установленный требованиями п.3.4,1., таблица №2, п. 3.5., таблица СанПиН 2.1.4.1074-01, по содержанию железа и по цветности, более чем на величину допустимой. В качестве заключения указано, что исследованные пробы воды холодной питьевой, отобранные из распределительной сети, водопроводной сети до ввода в дом и из крана в подвальном помещении по адресу: г.Зея, ул.Мухина, 401, не соответствуют СанПин 2.1.4.1074-01

<Дата обезличена> истец издал распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки <Номер обезличен> в отношении ответчика.

По результатам указанной проверки был составлен акт проверки от <Дата обезличена> установлено, что пункт 1 предписания <Номер обезличен> от 15.06.2015г не выполнен, так как качество питьевой холодной воды не соответствует гигиеническим нормативам в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети многоквартирного жилого дома по адресу: г. Зея, ул.Мухина, 401, что является нарушением п.2.2., п.3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Предписанием <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на ООО «Зеясервис» была возложена обязанность устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства при проведении проверки на основании распоряжения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Из пояснений представителя истца следует, что в связи с установлением факта предоставления холодной питьевой воды для нужд потребителей – жильцов многоквартирного жилого дома по адресу: г.Зея, Амурской области, ул.Мухина, д.401, ненадлежащего качества, проверки проводились как в отношении ресурсоснабжающей организации – ООО «ВОС3», так и в отношении управляющей компании ООО «Зеясервис».

Согласно данным лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> проб воды питьевой холодной из распределительной сети (уличная (наружная) водопроводная сеть перед вводом в дом по адресу: г.Зея, ул.Мухина, 401, цветность составила 7,2 ± 2,2 (гигиенический норматив не более 20 (35) град.), мутность – менее 1 (гигиенический норматив не более 2,6 (3,5) ЕМФ), уровень железа составляет 0,096 ± 0,024 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/л).

Согласно данным лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> проб воды питьевой холодной из распределительной сети уличная (наружная) водопроводная сеть перед вводом в дом по адресу: г.Зея, ул.Мухина, 401, цветность составила 5,6 ± 2,3 (гигиенический норматив не более 20 (35) град.), мутность – менее 1

(гигиенический норматив не более 2,6 (3,5) ЕМФ), уровень железа составляет 0,30 ± 0,07 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/л).

Кроме того, были взяты пробы воды питьевой холодной в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: г.Зея. Так, согласно данным лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> уровень железа составляет 0,42 ± 0,11 (гигиенический норматив не более 0,3 (1) мг/л), цветность – 7,4 ± 2,2 (гигиенический норматив не более 20 (35) град.), мутность – менее 1 (гигиенический норматив не более 2,6 (3,5) ЕМФ).

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что предоставление коммунальной услуги – водоснабжение через централизованные системы ненадлежащего качества происходит на участке водопроводной сети, эксплуатационная ответственность за который лежит на управляющей компании ООО «Зеясервис». Доводы ответчика о том, ООО «ВОС 3» не выполняет условия договора поставки в части надлежащего качества питьевой воды, суд находит несостоятельными, поскольку протоколами лабораторных исследований аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» от 3 сентября 2015 года и 5 ноября 2015 года подтверждается надлежащее качество питьевой холодной воды из распределительной сети уличной (наружной) водопроводной сети перед вводом в многоквартирный жилой дом по адресу: г.Зея, ул. Мухина, 401.

Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что качество холодной питьевой воды, поставляемой ответчиком ООО «Зеясервис» для нужд граждан-потребителей, проживающих в жилом многоквартирном доме №401 по ул.Мухина в г.Зея до настоящего времени не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-гигиеническим показателям.

В соответствии с ч.1 ст.2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Ответчик, принявший на себя обязанности по оказанию услуг по водоснабжению и водоотведению, получая за оказание услуг плату, обязан соблюдать установленные требования, в том числе, к качеству поставляемой для нужд потребителей питьевой холодной воды.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к качеству питьевой воды, какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину в предоставлении указанной коммунальной услуги ненадлежащего качества, в материалах дела отсутствуют.

То обстоятельство, что после подачи по водопроводным сетям, эксплуатируемым ответчиком, качество воды ухудшается, подтверждено материалами дела.

Меры, принятые ответчиком – замена трубопровода холодного водоснабжения в подвальном помещении на пластиковый, а также установление фильтра грубой очистки перед ОДПУ, суд находит недостаточными, поскольку качество поставляемой потребителям питьевой холодной воды до настоящего времени является ненадлежащим.

Учитывая, что питьевая холодная вода в нарушение санитарных норм и правил потребителям – жильцам дома №401 по ул.Мухина в г. Зея до настоящего времени поставляется ненадлежащего качества, достаточные на то меры к исполнению обязанности по предоставлению питьевой воды надлежащего качества не приняты, суд приходит к выводу об обоснованности требований Управления Роспотребнадзора по Амурской области о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей – жильцов жилого многоквартирного дома по адресу: г.Зея, ул.Мухина, 401 действий ООО «Зеясервис» по предоставлению питьевой холодной воды ненадлежащего качества.

Поскольку установлено, что требования п.3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» ответчиками не исполняются, сложившаяся ситуация нарушает права потребителей на здоровье в результате предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, суд полагает необходимым обязать ответчика прекратить действия по предоставлению холодной питьевой воды ненадлежащего качества путём обеспечения соответствия качества холодного водоснабжения СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

    В соответствии со ст.46 Закона РФ « О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределённого круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

    С учетом указанной нормы закона суд считает необходимым обязать ответчика после вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от которой истец был освобождён от уплаты при подаче иска в силу п.13 ч.1 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:    

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в интересах неопределённого круга потребителей удовлетворить.

    Признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей – жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Зея, Амурской области, ул.Мухина, д.401, действия общества с ограниченной ответственностью «Зеясервис» по предоставлению коммунальной услуги – водоснабжение через централизованные системы, ненадлежащего качества, нарушающими права и интересы неопределённого круга лиц.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Зеясервис» прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга лиц - обеспечить подачу для жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Зея, Амурской области, ул.Мухина, д.401, качественной питьевой воды, безопасной в эпидемиологическом отношении в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Зеясервис» после вступления данного решения в законную силу довести до потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда.

    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зеясервис» государственную пошлину в местный бюджет в сумме <данные изъяты> рублей.

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий                             Куприянова С.Н.

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья