Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-431/2016 от 14.01.2016

КОПИЯ

Дело № 2-431/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2016 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.С.,

при секретаре Шостак И.С.,

с участием представителя истца Григорьева С.А., ответчика Шрамко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации к Шрамко М. С. о взыскании ущерба,

установил:

Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации в интересах РФ обратилась в Октябрьский районный суд г.Томска с иском о взыскании с ответчика Шрамко М.С. ущерба в размере среднемесячного заработка в сумме 39313,02 рубля, как с работника в силу сложившихся между сторонами трудовых отношений.

В обоснование иска указано, что на исполнении в отделе судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области по состоянию на 17.10.2013 находились исполнительные производства о взыскании с ООО «Край» заработной платы в пользу физических лиц, госпошлины, налогов в пользу ИФНС РФ по г. Томску, страховых взносов в пользу ГУ УПФ РФ по Томскому району, задолженности в пользу ООО «Международный центр технологии и торговли». 08.10.2013 решением единственного участника ООО «Край» было принято решение о ликвидации ООО "Край" в добровольном порядке. 11.10.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району УФССП по Томской области Шрамко М.С. были составлены акты описи и ареста имущества ООО «Край» (офисной мебели и техники) на сумму 67 200 рублей. ИФНС России по Томскому району Томской области была внесена запись в ЕГРЮЛ о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора. В ходе исполнительного производства ООО «Край» в лице ликвидатора Ермоленко Н.В. обратилось к судебному приставу-исполнителю Шрамко М.С. с заявлением от 17.10.2013, в котором просило окончить все исполнительные производства в отношении должника и передать ликвидатору исполнительные документы в связи тем, что общество находится в стадии ликвидации. Решением Арбитражного суда Томской области взыскано с РФ в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет РФ в пользу ООО «Край» в возмещение убытков 189806 рублей. Данным решением установлено, что судебный пристав-исполнитель Шрамко М.С. в нарушение норм Федерального закона от 21.07.1997 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не вынесла постановление об окончании исполнительного производства и не направила исполнительные документы ликвидатору, то есть ненадлежащим образом исполнила свои обязанности. Решение вступило в законную силу 01.12.2014. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя, совершенные после получения заявления ООО «Край» от 17.10.2013, выразившиеся в оценке арестованного имущества ООО «Край» и вынесении постановления имущества на реализацию, были совершены в нарушение норм действующего законодательства. Платежным поручением № 12812 от 19.03.2015 денежные средства во исполнение судебных актов по делу №А67-1034/2014 в размере 189 806 рублей перечислены ООО «Край». Шрамко М. С. состоит в трудовых отношениях с УФССП России по Томской области, а именно состоит в должности судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области, приказом от 19.12.2006 №968л/с Шрамко М.С. (до смены фамилии - Савинова М.С.) принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на государственную должность судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Томскому району. В пункте 4 Положения указано, что ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы. Таким образом, Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области является учреждением, являющимся по отношению к ФССП России по структурной принадлежности территориальным органом. Федеральная служба судебных приставов как главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, которым в силу закона возмещен имущественный вред ООО «Край», приобрела право обратного требования (регресса) к должностному лицу, которое непосредственно виновно в причинении имущественного вреда. Таким образом, ФССП России как работодателю, Шрамко М.С. причинен прямой действительный ущерб в виде выбытия денежных средств из бюджета, распорядителем которых в данном случае является ФССП России.

В судебном заседание представитель истца Григорьев С.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Шрамко М.С. в судебном заседании возражала в части суммы заработка, подлежащего взысканию, полагая, что средняя заработная плата должна составлять 28294,48 рублей.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. От имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу ч. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: 1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Из содержания раздела II "Положения о Федеральной службе судебных приставов", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316, следует, что ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с п. 7.1.5 Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, утвержденного Приказом ФССП России от 10.01.2013 N 1, территориальные органы ФССП России принимают меры по возврату денежных средств, взысканных за счет казны Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, в том числе путем предъявления регрессных исков к лицам, виновным во взыскании указанных денежных средств.

Согласно ст. 1081 ГК РФ, лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Нормами Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ФЗ "Об исполнительном производстве", ФЗ "О судебных приставах", а также иным законодательством не предусмотрено возложения на судебного пристава-исполнителя полной материальной ответственности за ущерб, причиненный его незаконными действиями (бездействием) в рамках исполнительного производства. При этом п. 3 ст. 19 ФЗ "О судебных приставах" является бланкетной и не предусматривает какого-либо иного порядка возмещения ущерба.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 разъяснено, что исходя из статьи 73 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Положениями ст. 241 ТК РФ установлено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Полная материальная ответственность работника согласно ст. 242 ТК РФ состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По делу установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Томской области от 04.09.2014 № А67-1034/2014 был удовлетворен иск ООО «Край» к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации; названным решением с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет средств казны Российской Федерации в пользу ООО «Край» взыскано в счет возмещения убытков 189806 рублей.

Указанным решением Арбитражного суда Томской области установлено, что убытки были причинены ООО «Край» в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Шрамко М.С.

Из указанного решения суда следует, что на исполнении в отделе судебных приставов по Томскому району по состоянию на 17.10.2013 находились исполнительные производства о взыскании с ООО "Край" заработной платы в пользу физических лиц, госпошлины, налогов в пользу ИФНС РФ по г. Томску, страховых взносов в пользу ГУ УПФ РФ по Томскому району, задолженности в пользу ООО "Международный центр технологии и торговли". Всего 20 исполнительных производств. Решением единственного участника ООО "Край" было принято решение о ликвидации ООО "Край" в добровольном порядке. 22.10.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району УФССП по Томской области Шрамко М.С. были составлены акты описи и ареста имущества ООО "Край" (офисной мебели и техники) на сумму 67 200,00 рублей. В ходе исполнительного производства ООО "Край” в лице ликвидатора Ермоленко Н.В. обратилось к судебному приставу-исполнителю Шрамко М.С. с заявлением от 17.10.2013, в котором просило окончить все исполнительные производства в отношении должника и передать ликвидатору исполнительные документы в связи тем, что общество находится в стадии ликвидации. 22.10.2014 судебный пристав-исполнитель Шрамко М.С. дала предварительную оценку арестованному имуществу ООО "Край" и вынесла постановления о передаче имущества на реализацию (всего 78 наименований, среди них телевизоры, холодильники, мягкая и корпусная мебель, часы, столы, стулья и т.д.). По актам передачи на реализацию судебный пристав-исполнитель Шрамко М.С. передала указанное имущество обществу с ограниченной ответственностью "Квант", часть которого впоследствии была реализована. При этом, с момента установления факта нахождения должника в стадии ликвидации судебный пристав-исполнитель не вправе совершать какие-либо исполнительные действия в отношении должника-организации, находящегося в процедуре ликвидации, а обязан окончить исполнительное производство и передать исполнительный лист в ликвидационную комиссию для дальнейшего его исполнения в порядке статей 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако судебный пристав-исполнитель Шрамко М.С. не вынесла постановление об окончании исполнительного производства и не направила исполнительные документы ликвидатору после получения заявления ликвидатора ООО "Край" от 17.10.2013. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя Шрамко М.С., совершенные после получения заявления ООО "Край" от 17.10.2013, выразившиеся в оценке арестованного имущества ООО "Край" и вынесении постановления о передаче имущества на реализацию, были совершены в нарушение норм Закона об исполнительном производстве.

Постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.02.2015 указанное выше решение Арбитражного суда Томской области оставлено в силе.

Во исполнение названного решения Арбитражного суда Томской области от 04.09.2014 платежным поручением № 12812 от 19.03.2015 Министерство финансов Российской Федерации перечислило ООО «Край» денежные средства в сумме 189806 рублей.

Таким образом, факт причинения вреда, его размер, причинно-следственная связь между бездействием ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями были установлены вышеназванными решениями судов.

В ходе рассмотрения настоящего спора, ответчик не заявляла возражений относительно оснований возложения на нее обязанности возместить материальный ущерб, но не согласилась с суммой исковых требований.

Размер среднего месячного заработка рассчитывается в соответствии со ст. 139 ТК РФ, Положением "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 922.

В силу ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

В соответствии с пунктом 5 Положения "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, когда работник получал пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно справке № 1648 от 06.11.2015 размер среднемесячного заработка за п░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ 2015 ░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ №548 ░░ 04.03.2016, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.01.2015 ░░ 31.12.2015 ░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. 1 ░░. 246 ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 189806 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 19.03.2015, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №12812 (░.░. 27). ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2 ░░░░ ░░ 2014, 2015 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ... (░░░░░ ░░ ░░░)/233 (░░░-░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 18.03.2014 ░░ 27.03.2014, ░ 28.03.2014 ░░ 16.04.2014 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 17.11.2014 ░░ 28.11.2014) * 21 (░░░-░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░) = ... ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194 - 199 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 39313,02 ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1379, 39 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-431/2016 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░