Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-464/2011 ~ М-483/2011 от 31.10.2011

Дело №464

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2011 г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе судьи Дакова С.В., с участием заявителя Власова Д.В., при секретаре Пашковой Н.А., рассмотрев заявление майора Власов Д.В. об оспаривании действий (решений) ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородской областям», связанных с удержанием денежных средств в виде налога на доходы физических лиц (НДФЛ),

УСТАНОВИЛ:

Власов Д.В. обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного заседания просил:

- признать незаконными действия ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородской областям», связанных с удержанием денежных средств в виде налога на доходы физических лиц с ежемесячной денежной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы и денежной компенсации на санаторно-курортное лечение за 2010 год;

- взыскать с ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородской областям» в его пользу государственную пошлину в размере 200 рублей.

В судебном заседании Власов Д.В. пояснил, что проходит военную службу по контракту и находится в распоряжении командира войсковой части 40444-А, состоит на финансовом довольствии в ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородской областям». При начислении и выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, а также денежной компенсации на санаторно-курортное лечение за 2010 год, с него, как полагает заявитель, был незаконно удержан налог на доходы физических лиц (НДФЛ), поскольку по смыслу ФЗ № 122 от 22 августа 2004 года, ФЗ «О статусе военнослужащих», судебной практики Военной коллегии Верховного суда РФ, данные выплаты носят компенсационный характер, и в соответствии с Налоговым кодексом РФ налогообложению не подлежат.

Представитель ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородской областям» в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен, просил рассмотреть дело без его участия, суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.12, п.4 ст.13, п.4 ст.16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размерах и порядке, определяемых Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), до 120 процентов оклада по воинской должности.

Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы отдельным категориям военнослужащих в зависимости от места проживания и прохождения военной службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения военнослужащих в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту… ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей на самого военнослужащего и в размере 300 рублей на супруга военнослужащего - гражданина и каждого его несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии с ч.1 ст.207 НК РФ (часть вторая Кодекса), налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В ст.208 НК РФ определен перечень доходов от источников в Российской Федерации, которые подлежат налогообложению, в том числе вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации и пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные налогоплательщиком в соответствии с действующим российским законодательством или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Согласно п.п.1,9 ст.217 НК РФ, не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством, а также суммы полной или частичной компенсации (оплаты) работодателями своим работникам и (или) членам их семей, бывшим своим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по старости, инвалидам, не работающим в данной организации, стоимости приобретаемых путевок, за исключением туристских, на основании которых указанным лицам оказываются услуги санаторно-курортными и оздоровительными организациями, находящимися на территории Российской Федерации, а также суммы полной или частичной компенсации (оплаты) стоимости путевок для не достигших возраста 16 лет детей, на основании которых указанным лицам оказываются услуги санаторно-курортными и оздоровительными организациями, находящимися на территории Российской Федерации.

При этом, Департаментом налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ в письме от 5 апреля 2011 г. №03-04-06/8-76 дано разъяснение, что только в случае выплаты денежной компенсации за приобретенную путевку на санаторно-курортное лечение или оплаты стоимости приобретенной путевки на санаторно-курортное лечение для военнослужащего и членов его семьи такие выплаты не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.

Из представленных суду справок войсковой части 40444-А, карточки лицевого счета заявителя, пояснений самого Власова Д.В. следует, что заявитель состоит на действительной военной службе в войсковой части 40444-А, с начисленных ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы и денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за 2010 год произведено удержание налога на доходы физических лиц, при этом путевок на санаторно-курортное лечение на себя и членов семьи в 2010 году по линии МО РФ, не получал, и за свой счет не приобретал, ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородской областям» оплату стоимости приобретенной путевки на санаторно-курортное лечение не производило.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, выплачиваемая в процентах от оклада по воинской должности, входит в состав денежного довольствия (заработной платы) военнослужащего, то она в таком виде подлежит налогообложению на доходы физических лиц, невзирая на ее компенсационный характер, взамен утраченных льгот и гарантий, ранее предоставлявшихся военнослужащим в натуральной форме, в связи с принятием Федерального закона № 122 от 22 августа 2004 года.

Кроме этого, подлежит налогообложению и выплаченная заявителю денежная компенсация на санаторно-курортное лечение так, как установлено, что за оспариваемый период он путевок на санаторно-курортное лечение на себя и членов семьи не приобретал, оплату стоимости не производил, не неся таким образом расходы на указанные цели.

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая, что факт нарушения прав и свобод заявителя не установлен, суд полагает заявление Власова Д.В. не подлежащим удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Власов Д.В. об оспаривании решений, действий (бездействий) ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородской областям», связанных с удержанием денежных средств в виде налога на доходы физических лиц с ежемесячной денежной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы и денежной компенсации на санаторно-курортное лечение за 2010 год - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в десятидневный срок со дня принятия в окончательной форме.

Судья Великоновгородского гарнизонного военного суда С.В. Даков