Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-26/2021 (2-708/2020;) ~ М-589/2020 от 05.11.2020

Дело № 2-26/2021

УИД: 52RS0058-01-2020-001016-16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья                                15 февраля 2021 года

    Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Антакове Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по иску Андреевой С. А., Виноградовой Г. В., Манина С. В., Новосёловой В. П., Поблагуевой Е. О., Рябковой Л. П., Соловьевой Н. В., Хебнева С. А., Чичкова С. М. к Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Государственному бюджетному учреждению Нижегородской области «Шахунская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Андреева С.А., Виноградова Г.В., Манин С.В., Новосёловой В.П., Поблагуева Е.О., Рябкова Л.П., Соловьева Н.В., Хебнев С.А., Чичков С.М. обратились в Шахунский районный суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей указывая, что они являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Дом был построен в 1972 году на территории Шахунской ЦРБ для сотрудников данной больницы. В настоящее время указанный дом находится на земельном участке с кадастровым номером 52:03:0120004:1177, который находится в государственной собственности <адрес>. Право государственной собственности <адрес> зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже 6 лет. На протяжении длительного времени обязанности по обеспечению чистоты и порядка на территории указанного земельного участка уполномоченным органом не осуществляется. Указанное бездействие является незаконным, им нарушаются права, свободы и законные интересы как жильцом многоквартирного дома, так как на находящемся в государственной собственности <адрес> земельном участке, на котором он расположен, обеспечение чистоты и порядка не осуществляется, в частности, не обследуются и не обрезаются деревья, представляющие опасность для окружающих, не осуществляются санитарные рубки и рубки ухода, дорожное покрытие проезда к дому и дворовой территории не соответствует нормативным требованиям (имеются ямы, выбоины, частичное разрушение асфальта либо его отсутствие, неровность асфальта). Они, жильцы, своими силами как могут ухаживают за территорией вокруг дома, проводят «Субботники». Но сделать все самим и выполнить все требования законодательства в части содержания зеленых насаждений и ремонта дорожного покрытия они не в состоянии, это очень затратно, тем более, что это обязанность уполномоченного органа. Большое количество деревьев вокруг дома являются старыми, аварийными, требуют вырубки, санитарных рубок и рубок ухода. Имели место случаи падения деревьев и их ветвей на дом и придомовые постройки, на линии электропередач. Бездействие уполномоченного органа в данной части нарушает права, создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью жильцов дома и других лиц, а также имуществу и самому дому. В нарушение требований п.п. 5.2.1, 5.2.4 № асфальтное покрытие проезда к дому на данном земельном участке и его дворовой территории не соответствует в части ровности и наличия повреждений. Для решения данных вопросов ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области. Министерство отказалось выполнить вышеназванные обязанности. Границы прилегающей к дому территории в порядке, установленном ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З, не определены. Таким образом, на них, как на собственников жилых помещений в доме не могут быть возложены обязанности по участию, в том числе финансовом, в содержании прилегающей к дому территории. Ссылки Министерства на то, что в настоящее время ведется работа по подготовке проекта межевания территории для последующего прекращения права собственности <адрес> на соответствующий земельный участок, не соответствуют действительности и не исключают обязанности уполномоченного органа по обеспечению чистоты и порядка на земельном участке в настоящее время. Просят признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, выраженное в неисполнении обязанности по обеспечению чистоты и порядка на территории земельного участка с кадастровым номером 52:03:0120004:1177 в части территории вокруг многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Возложить на ответчика обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по обеспечению чистоты и порядка на территории данного земельного участка, а именно: обеспечить содержание и сохранность земельных насаждений, находящихся вокруг многоквартирного дома по адресу: <адрес>, организовать проведение оценки состояния озелененных территорий, осуществление обрезки и вырубки сухостоя и аварийных деревьев, вырезки сухих и поломанных сучьев, организовать приведение состояния дорожного покрытия проезда к многоквартирному дому по адресу: <адрес> и его дворовой территории в соответствие с требованиями №

Определением Шахунского районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ», в качестве третьих ли, не заявляющих самостоятельных требований, Администрация г.о.г. Шахунья, ООО «УК Шахунья».

Стороны, третьи лица в судебное заседание не явились, согласно заявлений, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из разъяснений, данных в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу части 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

В суде установлено, что истцы являются собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № являющемся собственностью Нижегородской области и предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ».

Площадь данного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> имеет площадь <данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания здания районной больницы, ограничения прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Согласно акта инспекционного обследования Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № осмотрена прилегающая территория дома по адресу: <адрес>. Установлено, что асфальтное покрытие проезда к многоквартирному дому имеет неровности и повреждения, урны для сбора мусора отсутствуют, разрушение окрасочного слоя лавочек на входе в подъезды, складирование досок и шифера на прилегающей территории.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Управляющая компания «Шахунья» и собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> заключен договор на техническое обслуживание многоквартирного дома.

Согласно возражений Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанности собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Законом Нижегородской области «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», принятым Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 28.11.2018 г. № 855 VI, прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным настоящим Законом.

Согласно Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о.г Шахунья Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов г.о.г. Шахунья Нижегородской области от 27.10.2017 г. № 3-9, с изменениями внесенными решением Совета депутатов г.о.г. Шахунья Нижегородской области от 22.02.52019 г. № 25-6, если кадастровый учет земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом не проведен, собственники жилых помещений в многоквартирном доме обязаны обеспечить уборку закрепленной территории в границах от стен многоквартирного дома до середины санитарных и противопожарных разрывов с соседними зданиями, а в случае отсутствия соседних зданий – по периметру 15 метров от стен многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно подпункту "е" пункта 2 которых в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с установленными требованиями определены Государственным стандартом Российской Федерации № "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - №).

Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что вопреки доводам Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, на собственников многоквартирного дома возложена обязанность по проведению уборки территории земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, что истцы исполняют.

Обязанности по проведение оценки состояния озелененных территорий, осуществление обрезки и вырубки сухостоя и аварийных деревьев, вырезки сухих и поломанных сучьев, организация приведения состояния дорожного покрытия проезда к многоквартирному дому по адресу: <адрес> и его дворовой территории в соответствие с требованиями №, указанными нормами и правилами на собственников многоквартирного дома не возложена.

Поскольку земельный участок под многоквартирным домом не сформирован, его границы на местности не определены, на кадастровый учет земельный участок не поставлен, то оснований полагать, что мероприятия по содержанию и сохранности земельных насаждений, находящихся вокруг многоквартирного дома по адресу: <адрес>, организация приведения состояния дорожного покрытия проезда к многоквартирному дому по адресу: <адрес> и его дворовой территории в соответствие с требованиями №, будет проведена в границах придомовой территории, а не на территории за ее пределами, не имеется.

Несмотря на приведенные доводы, ответчиком не представлены доказательства, достоверно подтверждающие расположение спорного проезда на территории земельного участка, отвечающего требованиям пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо иных нормативных границах придомовой территории жилого дома по адресу: <адрес>, технический паспорт многоквартирного жилого дома и план земельного участка, определяющий границы придомовой территории, в материалах дела отсутствует.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая, что мероприятия по содержанию и сохранности земельных насаждений, находящихся вокруг многоквартирного дома, не проводятся, состояние дорожного покрытия на рассматриваемом участке дороги не соответствует нормативным требованиям, имеются основания для возложения обязанности по проведению мероприятий по содержанию и сохранности земельных насаждений, находящихся вокруг многоквартирного дома по адресу: <адрес>, организации приведения состояния дорожного покрытия проезда к многоквартирному дому по адресу: <адрес> и его дворовой территории в соответствие с требованиями №, на собственника земельного участка - Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Андреевой С. А., Виноградовой Г. В., Манина С. В., Новосёловой В. П., Поблагуевой Е. О., Рябковой Л. П., Соловьевой Н. В., Хебнева С. А., Чичкова С. М. к Министерству имущественных и земельных отношений <адрес>, Государственному бюджетному учреждению <адрес> «Шахунская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений <адрес>, выраженное в неисполнении обязанности по обеспечению чистоты и порядка на территории земельного участка с кадастровым номером № в части территории вокруг многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> обязанность по обеспечению чистоты и порядка на территории данного земельного участка, а именно: обеспечить содержание и сохранность земельных насаждений, находящихся вокруг многоквартирного дома по адресу: <адрес>, организовать проведение оценки состояния озелененных территорий, осуществление обрезки и вырубки сухостоя и аварийных деревьев, вырезки сухих и поломанных сучьев, организовать приведение состояния дорожного покрытия проезда к многоквартирному дому по адресу: <адрес> и его дворовой территории в соответствие с требованиями №.

В удовлетворении исковых требований к ответчику ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                 подпись

Копия верна.

Судья                                                                                  Н.В.Шатохина