Решение по делу № 2-1010/2014 ~ М-231/2014 от 15.01.2014

Дело № 2-1010/14                                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    11 марта 2014 года Дзержинский районный суд города Перми в составе:

    председательствующего судьи Варакшиной Т.Е.,

    при секретаре Каравашковой Т.Е.,

    с участием представителя истца Агапитовой Н.А., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубевой О. С. к Управлению Федеральной миграционной службы по Пермскому краю, администрации города Перми о признании жилого строения пригодного для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Голубева О.С. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Пермскому краю, администрации г. Перми о признании ...-этажного жилого строения общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Адрес пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

    В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок для садоводства, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Адрес. На указанном земельном участке находится принадлежащее ей на праве собственности ...-этажное жилое строение без права регистрации проживания, назначение: жилое, общая площадь ... кв.м., которое согласно техническому заключению отвечает всем требованиям, предъявленным к жилым строениям, и является пригодным для круглогодичного проживания.

    Истец Голубева О.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, указав, что на удовлетворении заявленных требований настаивает.

    Представитель истца Агапитова Н.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчик Управление Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в судебное заседание своих представителей не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителем направлено заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия. Ранее представителем направлены письменные возражения (л.д. 23).

    Ответчик администрация г. Перми в судебное заседание своих представителей не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представителем направлены письменные возражения по иску, в котором, в том числе, просит рассмотреть дело без их участия.

    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

    Из материалов дела следует, что Голубевой О.С. на праве собственности принадлежит земельный участок для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь ... кв.м., расположенный по адресу: Адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата (л.д. 7).

На указанном земельном участке расположено, принадлежащее Голубевой О.С. на праве собственности, ...-этажное жилое строение без права регистрации проживания, назначение: жилое, общей площадью ... кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата (л.д. 6).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на Дата ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» Кировский отдел, садовый дом площадью ... кв.м. имеет следующие характеристики конструктивных элементов: фундамент – буронабивные сваи, железобетонный ленточный; стены – пенобетонные блоки, облицованы кирпичом т=47 см; чердачные перекрытия – деревянные, утепленные по блокам, обшиты вагонкой, подвесные потолки; крыша – метеллочерепица по деревянным стропилам и обрешетке; полы – дощатые, бетонные, керамическая плитка (л.д. 8-13).

Из технического заключения по обследованию жилого строения, расположенного по адресу: Адрес, выполненного МУП «Верещагинское бюро технической инвентаризации», следует, что обследуемое (спорное) жилое строение пригодно для круглогодичного проживания, используется по назначению. Кроме того, указано, что основные конструкции спорного дома находятся в работоспособном состоянии; объемно-планировочные решения не противоречат строительным нормам и правилам; надежность и безопасность строительных конструкций обеспечены; существующая застройка не нарушает права соседей, не угрожает их безопасности (л.д. 14-15).

Полагая, что принадлежащее ей на праве собственности жилое строение пригодного для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, Голубева О.С. обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

    В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, 4. 1 ст. 40).

    Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года №7-П статья 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов признаны не соответствующим Конституции Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» определяются требования, которым должно отвечать жилое помещение. Жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. В частности, под жилым домом понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

    Помещение обязательно должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Регистрация возможна только в дачных или садовых домах, расположенных в пределах населенного пункта.

    В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

    С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства.

    В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

    В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Аналогичное понятие места жительства содержится в абзаце 2 пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

    В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (статья 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

    Судом установлено, что указанное жилое строение является единственно возможным местом жительства для истца, в котором она постоянно проживает и местом, где она может быть зарегистрирована в соответствии со статьей 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Учитывая, что спорное строение является жилым и пригодным для проживания, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Голубевой О. С. удовлетворить.

    Признать ...-этажное жилое строение общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: Адрес, принадлежащее Голубевой О. С. на праве собственности, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.    

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                  Т.Е. Варакшина