Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1392/2015 ~ М-1041/2015 от 30.03.2015

Гражданское дело № 2-1392/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 18 августа 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Яковенко Т.И.

при секретаре Кононовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Максимова <данные изъяты> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Золотой ключик» о взыскании недоначисленной заработной платы,

установил:

Максимов <данные изъяты> обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Золотой ключик» о взыскании недоначисленной заработной платы за период с января 2015 года по март 2015 года в общем размере 21942 руб.

Заявленные требования мотивировал тем, что с 03.11.2014 года состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад № 1 «Золотой ключик», принят на должность рабочего по обслуживанию и ремонту здания. В вышеуказанный период времени заработная плата начислена и выплачена ему в размере ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного Постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2015 года № 17-П и равного 14114 руб. Полагает, что за период с января по март 2015 года ему недоначислена заработная плата в общем размере 21942 руб.

В последствии, в ходе судебного заседания 08 июля 2015 года, истец – Максимов <данные изъяты>., воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, заявленные исковые требования уточнил и просил взыскать с ответчика в свою пользу недоначисленную заработную плату за период с января 2015 года по май 2015 года в размере 35836 рублей.

Определением суда от 08 июля 2015 года заявление Максимова <данные изъяты>. об увеличении исковых требований было принято к производству суда.

В данное судебное заседание истец – Максимов <данные изъяты>. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Детский сад № 1 «Золотой ключик» - Кузнецова <данные изъяты>., полномочия которой подтверждаются приказом Отдела образования Администрации г. Енисейска № 2-л от 12 января 2015 года, в судебное заседание не явилась, дело просила рассматривать в своё отсутствие, о чём ранее представила соответствующее заявление, при этом, каких-либо возражений относительно заявленных исковых требований не выразила.

Представитель третьего лица – МКУ «Централизованная бухгалтерия» отдела образования администрации г. Енисейска Мухтаруллина <данные изъяты>., в судебное заседание не явилась, ранее, оспаривала законность и обоснованность заявленных требований, мотивировав возражения тем, что положенияст.133 ТК РФпредусматривающие, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения в настоящее время не действуют, поскольку федеральный закон, которым в силуст.421 ТК РФустанавливаются порядок и сроки поэтапного повышения МРТО до размера прожиточного минимума до сих пор не принят.

Третье лицо – Администрация г. Енисейска извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, о причине неявки не сообщило.

С учетом положения ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Максимов <данные изъяты>. с 03.11.2014 года состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад № 1 «Золотой ключик» в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания с установленным окладом 2231 руб. 00 коп., северной надбавкой 50%, районным коэффициентом 30% и стимулирующей выплатой за опыт работы 5%, что подтверждается приказом о приеме на работу № 149-л от 03.11. 2014 года и трудовым договором № 77 от 03.11.2014 года.

Согласно справке о заработной плате истца и расчетных листков о составных частях его заработной платы, размер начисленной Максимову <данные изъяты> заработной платы, исходя из отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с учетом налога на доходы физических лиц, составил: за январь 2015 года - 7167 руб., февраль 2015 года – 6789 руб. 79 коп., март 2015 года - 12827 руб. 40 коп. (из которых 5660 руб. 40 коп. является перерасчетом МРОТ за предыдущий период), апрель 2015 года - 7167 руб., май 2015 года – 7167 руб..

Согласност.129ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии сост.135ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу части 1ст.133Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Согласно части 3 указанной нормы, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Статьей 421ТК РФ установлено, что порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера, предусмотренного частью первой статьи 133 настоящего Кодекса, устанавливаются федеральным законом.

Минимальный размер оплаты труда, установленстатьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда» (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 408-ФЗ) и с 1 января 2015 года составляет 5 965 рублей в месяц.

Постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2015 N 17-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края за IV квартал 2014 года" величина прожиточного минимума за IV квартал 2014 года с учетом коэффициента дифференциации для второй группы территорий, к которой отнесен г.Енисейск, для трудоспособного населения установлена в размере 14 114 рублей; на I квартал 2015 года Постановлением Правительства Красноярского края от 14 апреля 2015 г. N 171-п величина прожиточного минимума установлена для трудоспособного населения в размере 15843 рублей.

Вместе с тем, учитывая законодательно установленный в настоящее время минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации в размере 5965 руб., суд приходит к выводу об отсутствии у работодателя обязанности выплачивать истцу заработную плату в размере не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе, где он проживает, поскольку положения ст. 133 ТК РФ предусматривают установление федеральным законом одновременно на всей территории РФ минимального размера оплаты труда (далее -МРОТ), который не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Однако, поскольку до настоящего времени федеральный закон, которым в силуст.421ТК РФ устанавливаются порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера прожиточного минимума, предусмотренного ч. 1 ст. 133 ТК РФ, до настоящего времени не принят, положения ч. 1 ст. 133 ТК РФ не подлежат применению.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Определении от 20 октября 2005 г. N 394-О норма статьи 421 Трудового кодекса Российской Федерации носит отсылочный характер и сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционное право каждого на справедливое вознаграждение за труд. Более того, исходя из содержания этой нормы, она не может применяться при рассмотрении конкретных дел об оплате труда работников.

Доводы истца положенные в обоснование иска основаны на субъективном толковании действующего законодательства и не могут служить основанием для удовлетворения его исковых требований в заявленном им размере.

Исходя из характера спора и сложившихся правоотношений, юридически значимым обстоятельством, в рамках рассматриваемого дела, является соответствие заработной платы работника размеру МРОТ, установленному федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 7 и ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В противном случае, включение указанных компенсационных выплат в минимальную заработную плату работника приведет к равной минимальной оплате труда работников равной квалификации, выполняющих одинаковую работу по одной и той же профессии, должности в разных климатических условиях, что не допускается, исходя из норм международного права и требований законодательства РФ.

Законом РФ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 01.12.2014 № 408-ФЗ) с 1 января 2015 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5965 рублей в месяц.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. N 12 (в ред. от 24.04.2007 г.), г. Енисейск и Енисейский район Красноярского края отнесены к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 №1980-VII, постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР ВЦСПС от 0604.1972 №255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется районный коэффициент в размере 30% и надбавка в размере 50%.

Приведенные нормативные правовые акты действуют и в настоящее время.

С учетом изложенного, заработная плата Максимова <данные изъяты>. с 1 января 2015 года должна быть определена работодателем не менее 10737 руб. (5965 х 1,8), при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

Согласно представленным в материалы дела сведениям о начислении истцу заработной платы (с учетом установленных доплат и надбавок, 30% - районного коэффициента, 50% - северной надбавки), заработная плата истца в указанный в иске период времени начислена и выплачена в размере, которой был ниже гарантированного минимума, в связи с чем, в пользу работника надлежит взыскать разницу между МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) и фактически начисленными суммами за 2015 г. в общем размере 17 662 руб. 10 коп., из которых: за январь, март, апрель и май 2015 года по 3570 руб. ежемесячно (3570 х4 мес.), а за февраль 2015 года – 3382 руб. 10 коп.,

В соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец – Максимов <данные изъяты>. освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика следует взыскать в доход местного бюджета - муниципального образования город Енисейск Красноярского края государственную пошлину, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом суммы удовлетворенных исковых требований, составит 706 руб. 48 коп.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Золотой ключик» в пользу Максимова <данные изъяты> недоначисленную заработную плату за период с января 2015 года по май 2015 года в размере 17 662 руб. 10 коп.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Золотой ключик» в доход бюджета муниципального образования города Енисейска Красноярского края государственную пошлину в размере 706 рублей 48 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено : 09 сентября 2015 г.