Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-197/2021 от 24.02.2021

Дело № 12-197/2021

РЕШЕНИЕ

            г. Новороссийск                                       08 апреля 2021 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Есипко С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту зам. прокурора города ФИО4 Рыбалка на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Гоголи ФИО7 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> поступил протест зам. прокурора города ФИО4 Рыбалка на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В обоснование протеста указано, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка законности привлечения его к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ГУФССП по <адрес> 13.10.2020г. в 11 час. 00 мин. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 по факту того, что им не исполнены содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу №, вступившего в законную силу 16.01.2018г., требований о прекращении распространения    информации и (или) об    опровержении ранее распространенной информации (относительно распространения изображения ФИО2 в сети «Интренет на сайтах http.7/vk.com/id344681589, http://vk.com/news.anapa, http://www/Change.org, http://vk.com/bestanapa, http://YouTube.com), в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 06.11.2020г. член участковой избирательной комиссии № <адрес> с правом решающего голоса ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ

Прокуратура <адрес> считает, что вышеуказанное постановление является незаконным и подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что ФИО1 является членом избирательной комиссии № <адрес> с правом решающего голоса, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на его имя Территориальной избирательной комиссией Центральная <адрес>, действительным до ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается решением № от 29.05.2018г. Территориальной избирательной комиссии Центральная <адрес> о формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №, согласно которому ФИО1 внесен в списки членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса по порядковым номером 3. Следовательно, для привлечения ФИО1 к административной ответственности требовалось согласие прокурора субъекта Российской Федерации, тогда как таковое получено не было, что свидетельствует о нарушении установленной процедуры привлечения к административной ответственности лица, обладающего специальным статусом.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ ФИО1 и направить материалы дела на новое рассмотрение, а также восстановить пропущенный срок для принесения протеста, т.к. указанные правонарушения прокуратурой города выявлены только лишь 11.02.2021г.

В судебном заседании представитель заявителя - ФИО5 протест поддержала.

Заинтересованное лицо ФИО1 также поддержал доводы протеста.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Согласно положениям ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей с/у № <адрес> 06.11.2020г., а протест подан прокуратурой <адрес> 24.02.2021г., поскольку правонарушение выявлено ими лишь 11.02.2021г. (дата поступления административного дела в прокуратуру города), в ходе проводимой проверки, в порядке надзора по обращению ФИО1, поступившего в адрес прокуратуры города из прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, суд считает возможным восстановить срок для обжалования постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ, особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 06.11.2020г. член участковой избирательной комиссии № <адрес> с правом решающего голоса ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно удостоверению от 29.05.2018г., выданным Территориальной избирательной комиссией Центральная <адрес>, ФИО1 является членом избирательной комиссии № <адрес> с правом решающего голоса, что также подтверждается решением № от 29.05.2018г. Территориальной избирательной комиссии Центральная <адрес> о формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №. ФИО1 внесен в списки членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса по порядковым №.

В соответствии с п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, в области административной ответственности, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, так как призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом таких лиц именно в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий, ограждая их в период исполнения указанных полномочий от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости.

Выступая способом обеспечения исполнения публично значимых функций, такие гарантии, установленные в п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», полностью исключают возможность привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, без согласия прокурора субъекта РФ.

В соответствии с п. 1.2.3 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23.11.2015 № 645 «О порядке реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом» без согласия прокурора субъекта Российской Федерации не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке член избирательной комиссии, комиссии референдума (за исключением членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации) с правом решающего голоса.

                    В судебном заседании установлено и подтверждено приобщенными документами, что при рассмотрении дела в отношении ФИО1 и вынесении в отношении него 06.11.2020г. постановления, прокурор субъекта Российской Федерации, в нарушение указанных выше норм, не был привлечен к участию в деле, и его согласие на привлечение ФИО1 к административной ответственности в судебном порядке мировым судьей получено не было, что свидетельствует о нарушении установленной процедуры привлечения к административной ответственности лица, обладающего специальным статусом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом установленных обстоятельств по делу, исследованных документов, обжалуемое постановление от 06.11.2020г. нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело – возвращению мировому судья, на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ 06.11.2020░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1.2 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░>, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 30.9 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░