Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9421/2018 от 19.03.2018

Судья Звягинцева Е.А. Дело № 33-9421/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Воронцовой Е.В.

при секретаре Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 марта 2018 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Подольского городского суда Московской области от 21 декабря 2017 года по делу по иску Ж.С.В. к Министерству социального развития Московской области о признании права на меру социальной поддержки,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения Л.Т.М. – представителя Министерства социального развития Московской области по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Ж.С.В. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения, коммунальных услуг в пределах нормативов потребления, обязании ответчика произвести ежемесячную денежную компенсацию за период с 01.09.2015г. по 30.06.2015г.

В обоснование требований указала, что в соответствии с законодательством Московской области ей установлены меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как медицинскому работнику, проживающему и работающему в поселке городского типа. Ответчиком с 01.09.2015 г. незаконно прекращены выплаты компенсации в связи с преобразованием городского округа Подольск, по 30.06.2016 г. компенсации не предоставлялись, чем нарушены её права.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Решением Подольского городского суда Московской области от 21.12.2017г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержала.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истицы на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, учитывая её надлежащее уведомление и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Судебная коллегия, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах изложенных в апелляционной жалобе доводов, заслушав объяснения представителя ответчика, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривает.

Судом установлено, что Ж.С.В., проживающая в городском округе Подольск Московской области и осуществляющая трудовую деятельность в ГБУЗ Московской области «Львовская районная больница», расположенном в мкр. Львовский Подольского района (в настоящее время- г.о.Подольск), в должности медицинской сестры, является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области»: ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты помещения и коммунальных услуг.

22 мая 2015г. в связи с принятием Закона Московской области №81/2016-ОЗ осуществлено преобразование Подольского муниципального района, города Подольска и городского округа Климовск в городской округ Подольск.

Постановлением Губернатора Московской области от 03.07.2015 № 282-ПГ произведено объединение рабочего поселка Львовский Подольского района Московской области и города Подольска Московской области.

В связи с проводимыми территориальными преобразованиями выплата установленных истице мер социальной поддержки была прекращена с 01.09.2015г. Возобновление выплаты истице компенсации стоимости оплаты помещения и коммунальных услуг произведено в июле 2016г. в связи с внесением изменений в Закон Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 15.1 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», а также исходя из того, что объединение рабочего поселка Львовский с городом Подольск произведено после 01.06.2016г., пришел к выводу о незаконности приостановления мер социальной поддержки в период с 01.09.2015г. по 30.06.2016г.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с абз. 6 п. 30 статьи 1 и п. 1 ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в Московской области имеют право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения; ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления; ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление, а лица, проживающие в домах, не имеющих центрального отопления,- компенсацию стоимости платы за топливо, приобретаемое в пределах норм установленных для продажи населению, и его доставки, и стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели.

Согласно ст. 15.1 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» меры социальной поддержки, установленные статьей 15 данного Закона предоставляются лицам, которые пользовались ими до объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области с городом, в случае, если указанное преобразование или объединение произошло после 1 июня 2015 года. Кроме того, указанные меры социальной поддержки сохраняются за лицами в случае преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области в город или в случае объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области с городом.

По смыслу приведенных положений в их системной взаимосвязи, названные выше меры социальной поддержки носят непрерывный характер и право на них не возникает вновь, а сохраняется в случае преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области в город или в случае объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области с городом, при наличии ряда условий, предусмотренных ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», которым истица соответствует.

Таким образом, судом правильно определены и установлены значимые по делу обстоятельства, нарушений норм материального и процессуального права при разрешении дела не допущено.

Доводы, изложенные ответчиком в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования в суде первой инстанции, признаны судом необоснованными, им в решении дана верная правовая оценка в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки доказательств и иного толкования норм закона судебная коллегия не усматривает и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда Московской области от 21 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи