Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-992/2016 ~ М-914/2016 от 15.06.2016

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2016 года.

Дело № 2-992/2016

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 04 августа 2016 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Лентьевой Л.Н.,

с участием представителя истца Михайловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рочевой Инны Владимировны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, признании права на использование средств материнского капитала, понуждении перечислить средства материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л :

Рочева И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, признании права на использование средств материнского капитала, понуждении перечислить средства материнского капитала.

Требования мотивировала тем, что является владельцем государственного сертификата на материнский капитал. Указывает, что обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала для компенсации затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, со всеми необходимыми документами. В удовлетворении заявления было отказано на том основании, что в свидетельстве о государственной регистрации права указано на основание возникновения права собственности на дом – договор дарения. Полагает отказ незаконным, поскольку все необходимые документы были представлены ответчику, в свою очередь дом был зарегистрирован в упрощенном порядке на основании документов, подтверждающих право собственности на землю – договор дарения.

Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств в сумме 453026 рублей на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства; признать за ней право на использование средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства; обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей.

Истец, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

Представитель истца Михайлова Н.Н. требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В силу ст.6 указанного Закона материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250 000 рублей. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. В 2016 году размер материнского капитала составляет 453026 рублей 00 копеек (ст.8 Федерального закона от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год»).

В силу ст.7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала предусмотрены ч.2 ст.8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд (ч.6 ст.8 Федерального закона № 256-ФЗ).

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу ч.5 ст.10 указанного Закона правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ 12.12.2007 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее – Правила).

Пунктом 2 указанных Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

Лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление) (п.4).

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала перечислен в п.6 и 10 Правил.

В силу п.10.4 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 1 января 2007 г., либо копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции.

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства (п.16).

Судом установлено, что Рочева И.В. является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №.

ДД.ММ.ГГГГ Рочева И.В. обратилась в ГУ ОПФ РФ по Ненецкому автономному округу о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС, приложив к заявлению документы в соответствии с пунктами 6, 10 и 10 (4) Правил, в том числе разрешение на строительство, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала было отказано на основании п.п.2 п.2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении. Основанием для отказа в удовлетворении заявления послужило то обстоятельство, что в свидетельстве о государственной регистрации права на жилой дом прописано, что документом – основанием возникновения права собственности является договор дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем сделан вывод о том, что индивидуальный жилой дом был подарен, а не построен, на основании чего оснований для компенсации затрат не имеется.

Вместе с тем, представленными доказательствами подтверждается возведение истцом индивидуального жилого дома.

Так, судом установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Рочева И.В. получила в дар земельный участок площадью 210 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В последующем право собственности на земельный участок оформлено в общую долевую собственность истца и его членов семьи.

ДД.ММ.ГГГГ Рочевой И.В. получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение на ввод индивидуального жилого <адрес> в <адрес> в эксплуатацию.

Из кадастрового паспорта жилого дома следует, что он возведен в 2014 году, ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой <адрес> в <адрес> зарегистрировано за Рочевой И.В., а ДД.ММ.ГГГГ за Рочевой И.В. и членами ее семьи по 1/4 доли.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что жилой <адрес> в <адрес> был построен истцом, а не приобретен по договору дарения. Указанные обстоятельства подтверждаются также предоставлением истцу субсидии на строительство жилого дома, документами, подтверждающими приобретение строительных материалов.

То обстоятельство, что основанием для возникновения права собственности на жилой дом указан договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об обратном.

Ответчик не учитывает, что ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрен упрощенный порядок регистрации отдельных видов недвижимого имущества.

В соответствии с указанной статьей основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Из дела правоустанавливающих документов следует, что в данном случае право собственности было зарегистрировано именно на основании ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно договора дарения земельного участка от 10.06.2013.

На другие обстоятельства для отказа в перечислении средств материнского (семейного) капитала ответчик не ссылается, право истца на указанные средства не оспаривается. При этом, истцом вместе с заявлением были представлены все документы, предусмотренные действующими нормами права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права на использование средств материнского капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства – <адрес> в <адрес>, в связи с чем решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления является незаконным, а на ответчика подлежит возложению обязанность перечислить истцу средства материнского (семейного) капитала.

Таким образом, требования Рочевой И.В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, признании права на использование средств материнского капитала, понуждении перечислить средства материнского капитала подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Рочевой Инны Владимировны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, признании права на использование средств материнского капитала, понуждении перечислить средства материнского капитала - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу об отказе в удовлетворении заявления Рочевой Инны Владимировны о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Признать за Рочевой Инной Владимировной право на использование средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства – индивидуального жилого <адрес> в <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации перечислить Рочевой Инне Владимировне средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей (Четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть рублей) 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий В.В.Распопин