Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-62/2015 (2-3201/2014;) ~ М-1997/2014 от 03.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2015 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бойко И.А.,

при секретаре Найдышкиной Ю.А.,

с участием представителя Службы строительного надзора и жилищного

контроля Красноярского края Карсунцевой Н.А.,

ответчиков Новожиловой О.В. и Фисенко В.В.,

представителей ТСЖ «Зодчий» Грозного В.Н., Зиминой Е.А и Крылова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края к ФИО20 о признании решения общего собрания участников долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ года, выборе способа управления – ТСЖ «Зодчий» недействительным и ликвидации ТСЖ «Зодчий»,

У С Т А Н О В И Л:

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края обратилась в суд с иском к ответчикам о признании недействительным решения общего собрания участников долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ. и ликвидации ТСЖ «Зодчий», мотивируя свои требования тем, что в связи с поступившим обращением граждан (ответчиков) и с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора за соблюдением требований к созданию и деятельности юридического лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, требований по использованию жилищного фонда, в период с ДД.ММ.ГГГГ. была проведена внеплановая выездная проверка по государственному региональному жилищному надзору за соблюдением порядка создания и использования жилищного фонда ТСЖ «Зодчий», начисления коммунальных услуг, предоставляемых ТСЖ «Зодчий» в многоквартирном доме, расположенным по адресу <адрес> в связи с поступившим обращением граждан о нарушении прав граждан в области жилищных отношений, а также на предмет создания ТСЖ «Зодчий», расположенного по адресу <адрес>

Согласно Приказу заместителя руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 07.05.2014г. №2059-ж предметом проверки являлась проверка соблюдения требований к определению состава, содержания и использования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, внутридомового газового оборудования; проверка соблюдения требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; проверка соблюдения требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги; проверка соблюдения требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья.

На момент создания деятельность ТСЖ «Зодчий» регламентировалась Федеральным законом от 15.06.1996 года №72-ФЗ «О товариществах собственников жилья».

В ходе проведенной проверки Службой строительного надзора и жилищного Контроля Красноярского края было установлено, что на общем собрании участников долевого строительства 14-ти этажного дома по <адрес> (адрес строительный), проведенном ДД.ММ.ГГГГ оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение участниками долевого строительства указанного дома о создании кондоминиума с целью достройки дома.

Однако из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. не представляется возможным определить общее количество голосов, которым обладают инвесторы, принимавшие участие в общем собрании, обладали ли инвесторы более чем 50% голосов от общего числа голосов домовладельцев в многоквартирном доме, что является нарушением п. 4 ст. 22 ФЗ «О товариществах собственников жилья». В вышеуказанном протоколе отсутствуют сведения о лице, по инициативе которого созывалось собрание, информация об общей площади помещений в многоквартирном доме. Кроме того, в ТСЖ «Зодчий» отсутствуют документы по соблюдению процедуры организации и проведения собрания домовладельцев, предусмотренной ст. 22 ФЗ «О товариществах собственников жилья». В частности отсутствуют: уведомление о проведении общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ., реестр вручения каждому домовладельцу под расписку или путем почтового отправления (заказным письмом) уведомления о проведении собрания ДД.ММ.ГГГГ., реестр домовладельцев с приложением документов, подтверждающих их статус в качестве лица, которое имеет или будет обладать правом собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество. Согласно протоколу №1 от ДД.ММ.ГГГГ. избрание правления ТСЖ «Зодчий» произведено общим собранием участников долевого строительства по жилому дому, что противоречит требованиям ч.4 ст. 36 ФЗ «О товариществах собственников жилья». Таким образом, процедура создания и последующая деятельность осуществлялась с грубыми нарушениями законодательства. Поскольку инициаторами проведения собрания являлись Новожилова О.В., Фисенко В.В., Полиянчук О.В. и Ермолаева Е.А. истец указывает, что действиями данных лиц была нарушена процедура проведения собрания собственников многоквартирного дома, в связи с чем, ТСЖ «Зодчий» подлежит ликвидации.

     В судебном заседании представитель истца Карсунцева Н.А., действующая на основании доверенности (т.1 л.д.8), поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании ответчики Новожилова О.В., Фисенко В.В. исковые требования признали, просили принять признание иска, поскольку ТСЖ «Зодчий» надлежащим образом не исполняет обязанности, предусмотренные Жилищным законодательством.

В судебное заседание ответчики Полиянчук О.В., Ермолаева Е.А., представитель ответчика Ермолаев С.В. не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщили, ходатайств не поступало.    

     Представители третьего лица ТСЖ «Зодчий» Грозный В.Н., Зимина Е.А., Крылова В.В. (полномочия подтверждены) в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Представитель Зимина Е.А. пояснила, что допущенные при создании ТСЖ нарушения носили формальный характер, устранены в данный момент, просила отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края срока обращения в суд об оспаривании протокола избрания ТСЖ. От 25.11.2002г.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.2, 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 136 ЖК РФ, собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья.

В соответствии с п. 1. ст. 141 ЖК РФ о ликвидации товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.( ч. 1 ст. 135 ЖК РФ)

В силу ст.24 Федерального Закона от 15.05.96г. №72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» (действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения) домовладельцы, в целях согласования порядка реализации своих прав по владению, пользованию и в установленных законодательством пределах распоряжению общим имуществом в кондоминиуме, а также для осуществления деятельности по содержанию, сохранению и приращению недвижимости в кондоминиуме, распределения между домовладельцами обязанностей по возмещению соответствующих издержек, для обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества могут образовывать товарищества собственников жилья.

Согласно ст.48 указанного Федерального Закона (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ действовавшей на момент создания ТСЖ) товарищество во вновь создаваемом кондоминиуме может быть образовано заказчиком, застройщиком или иным физическим или юридическим лицом, включая органы государственной власти или органы местного самоуправления, или группой лиц, действующих совместно, которые имеют или будут иметь право собственности на вновь создаваемое имущество.

Согласно п. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года частной строительной коммерческой фирмой «Толстиков и К» (преобразованной впоследствии в «СКФ Толстиков и К» было получено разрешение на строительство жилого дома по <адрес>адрес строительный) (т.1л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГ участники долевого строительства 14-ти этажного дома по <адрес> на основании Федерального Закона от 15.06.1996г. №72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» (в редакции действовавшей на момент собрания) в порядке ст.48 указанного Закона провели собрание, на котором было принято решение для защиты интересов участников долевого строительства жилого дома по ул.Крайняя, 1 создать кондоминимум, избрать в правление кондоминимума Усталова А.В., Лукьяненко Н.Н., Ануфриева А.В., избрать ревизора кондоминимума Шумилову О.В. Главной целью деятельности кондоминимума определить обеспечение каждого его члена жилой площадью в строящемся 14-ти этажном доме на условиях кондоминимума равной той, что обозначена в неисполненном застройщиком договоре. Протокол заседания участников долевого строительства подписан участниками в количестве 23 человек, в том числе Новожиловой О.В. (до смены фамилии Шумиловой О.В.), Фисенко В.В., Полиянчук, Ермолаевой Е.А. (т.1 л.д.26-28).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании Товарищества собственников жилья «Зодчий», с основным видом деятельности -«Управление эксплуатацией жилого фонда», адрес место нахождения юридического лица указан <адрес> (л.д.9).

Согласно Уставу ТСЖ «Зодчий» от 2002г., утвержденным решением собрания участников долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ. товарищество является добровольным и создано в целях достройки незавершенного строительством дома, расположенного по адресу <адрес> обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества, обеспечения коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений, а также нанимателей жилых помещений, заключения договоров и контрактов по вопросам своей деятельности и т.д. (т.2 л.д.7-18).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Толстиков и К» (заказчиком) и ТСЖ «Зодчий» заключен договор управления по завершению строительства дома по <адрес> по которому заказчик поручает, а ТСЖ «Зодчий» принимает на себя управление, организацию дел и проведение работ по завершению строительства и ввода в эксплуатацию данного жилого дома, организационно-правовое обслуживание завершения его строительства и ввода в эксплуатацию (л.д.4 т.2)

На основании приказа службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ. была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Зодчий» с целью контроля за соблюдением требований к созданию и деятельности ТСЖ «Зодчий», что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.40 т.1). По результатам проверки протокола № собрания участников долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ., протокола правления ТСЖ «Зодчий» от ДД.ММ.ГГГГ., Устава ТСЖ «Зодчий» и других документов ТСЖ «Зодчий» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. с требованием привести Устав ТСЖ «Зодчий в соответствие с требованиями действующего ЖК РФ и предоставить заверенную копию в Службу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.(т.2 л.д.36).

По результатам проверки исполнения ранее выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Зодчий» вновь было выдано предписание о приведении Устава ТСЖ «Зодчий» в соответствие с требованиями действующего законодательства в срок до 3.10.2013г. (т.2 л.д.29-30).

Согласно акту проверки Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ проведенной по результатам выданного ранее предписания об устранении выявленных нарушений в части соответствия Устава ТСЖ «Зодчий» обязательных требований Жилищного Кодекса РФ установлено, что устав ТСЖ «Зодчий», утвержден протоколом общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ. приведен в соответствие, предписание от ДД.ММ.ГГГГ. исполнено ТСЖ «Зодчий» в полном объеме и снято с контроля (л.д.24 т.2).

При таких обстоятельствах, следует прийти к выводу, что создание ТСЖ «Зодчий» являлось предметом проверки на основании приказа Службы строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ., выявленные документарные нарушения при создании и деятельности ТСЖ «Зодчий» были устранены в октябре 2013 года.

Из письменного обращения граждан Фисенко В.В., Лукьяненко М.В., Бокарева В.С. и Новожиловой (Шумиловой) О.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. указанные граждане обратились к руководителю Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края с просьбой провести проверку создания ТСЖ «Зодчий» на предмет выбора законности способа управления собственниками помещений, а также в части выполнения товариществом Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (л.д.172 т.1).

    На основании данного обращения граждан Службой строительного надзора был издан приказ от 07.05.2014г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении организации ТСЖ «Зодчий», расположенной по адресу <адрес> с целью государственного надзора за соблюдением требований к порядку принятия ТСЖ решения о его создании, а также за соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (т.2 л.д.178-179).

По результатам проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Зодчий» выдано предписание об устранении нарушений требований по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда в части убрать мусор с придомовой территории, устранить допущенные нарушения при эксплуатации кровли, перекрытий, внутреннего водостока, системе противопожарной защиты, использования помещений лестничных клеток и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предъявляя требование о ликвидации юридического лица ТСЖ «Зодчий» истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о грубом нарушении, допущенном в деятельности ТСЖ «Зодчий».

Все замечания службы строительного надзора и жилищного контроля по Красноярскому краю, выявленные в ходе проверок и предъявленные к устранению в предписаниях Службы строительного надзора устраняются ТСЖ «Зодчий» на основании выданных Службой предписаний, что следует из представленных суду документов. Так, на основании протокола общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> являющихся членами ТСЖ «Зодчий» № от ДД.ММ.ГГГГ. принят и утвержден Устав ТСЖ «Зодчий», а также произведена государственная регистрация юридического лица (т.1 л.д.24-25).

В судебном заседании не нашел подтверждение факт того, что допущенные в процессе осуществления деятельности нарушения носят неустранимый характер, и принимая во внимание, что ТСЖ «Зодчий» продолжает осуществлять свою деятельность, его учредительные документы приведены в соответствие с законодательством, прошли государственную регистрацию, суд не находит законных оснований для ликвидации указанного юридического лица.

Кроме того истцом заявлено требование о признании недействительным протокола собрания участников долевого строительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

     Доказательства, на которые ссылается истец, не подтверждают того, что нарушения допущены при принятии решения о создании ТСЖ «Зодчий» носят неустранимый характер. Как установлено в судебном заседании целью создания ТСЖ «Зодчий» являлось окончание строительства многоквартирного жилого дома по <адрес> (адрес строительный) в г.Красноярске и соответствовало положениям действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений статьи 48 Федерального Закона «О товариществах собственников жилья», которая предусматривала возможность создания ТСЖ во вновь создаваемом кондоминиуме группой лиц, действующих совместно, которые имеют или будут иметь право собственности на вновь создаваемое имущество, что и было проведено при образовании ТСЖ «Зодчий» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № собрания участников долевого строительства от 25.11.2002г. для защиты участников долевого строительства жилого 14-ти этажного дома по <адрес> следует отметить, проведенного в том числе и по инициативе самих ответчиков, было принято решение создать кондоминимум, правление кондоминимума избрать в следующем составе: Усталов А.В., Лукьяненко Н.Н., Андриянов В.С., ревизором кондоминимума избрать – Шумилову О.В. (Т. 1 л.д. 26-27). При этом ответчики являлись участниками этого собрания, подписи Фисенко, Шумиловой, Полиянчук и Ермолаевой содержаться в протоколе собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно журналу учета членов ТСЖ «Зодчий» многоквартирного дома по адресу: <адрес> за 2002г. указано 20 членов (т. 1 л.д.39).

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено сведений и доказательств, подтверждающих, что действиями ответчиков Фисенко, Новожиловой, Полиянчук и Ермолаевой нарушены права истца либо интересы неопределенного круга лиц, в защиту которых выступает Служба строительного надзора.

Кроме того, учитывая, что положение ч. 6 ст. 46 ЖК РФ направлены на стабильность и устойчивость жилищных правоотношений, а также то обстоятельство, что ни один из собственников, не оспорил решение общего собрания в судебном порядке, следует вывод, что решение общего собрания участников долевого строительства соответствует действительному волеизъявлению собственников по всем вопросам повестки дня и цели собрания.

Ссылка истца на проведение собрания вне кворума, а также на отсутствие подлинных экземпляров бланков решений, листка регистрации, уведомления о проведении собрания, не может служит основанием к признанию недействительным протокола общего собрания участников долевого строительства № от ДД.ММ.ГГГГ. и следовательно ликвидации юридического лица, поскольку истцом пропущен установленный шестимесячный срок на обжалование решения общего собрания участников долевого строительства, установленный ст. 46 ЖК РФ. Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что документарная проверка за соблюдением требований к созданию и деятельности ТСЖ «Зодчий», в ходе которого был представлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ., Устав ТСЖ «Зодчий» от 2002 года, была проведена ДД.ММ.ГГГГ., исковое заявление об оспаривании протокола собрания поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ то есть с пропуском срока обжалования протокола собрания, предусмотренного ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, что также является основанием к отказу в удовлетворении требования истца о признании протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. недействительным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края к ФИО21 о признании недействительным решения общего собрания участников долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ года о выборе способа управления и создании ТСЖ «Зодчий», ликвидации ТСЖ «Зодчий» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска.

Председательствующий: И.А. Бойко