Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-16/2022 (5-3588/2021;) от 07.12.2021

Дело № 5-16/2022                            

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области 25 января 2022 года резолютивная часть объявлена 24 января 2022года.

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыданова Ирина Александровна (Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9), рассмотрев дело об административном правонарушении

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Альянс», <...>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

"."..г. в период времени с 00.30 до 4.44 часов по адресу: <адрес> «а» в караоке-кафе «<...>» установлено, что ООО «Альянс» ИНН <...> допустило осуществление деятельности караоке-бара, и осуществляло обслуживание посетителей в зале после 24-00 часов. Своими действиями ООО «Альянс», ИНН <...> нарушило п.п.15.1.1 п.15.1 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Согласно постановлению Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. ООО «Альянс» привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ООО «Альянс» <...> не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 6.3 КоАП РФ и данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния. ООО «Альянс» совершило повторно административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьёй 20.6.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Альянс» -директор ООО «Альянс» Г.В.В. в судебном заседании просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Альянс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, пояснив, что не установлен факт обслуживания посетителей после 24 часов.

Старший инспектор отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по городу Волжскому Волгоградской области П.А.Ю., составивший протокол об административном правонарушении пояснил, что "."..г. им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс». Протокол был составлен с участием законного представителя ООО «Альянс», на основании доказательств, представленных по делу. Выслушав объяснения законного представителя ООО «Альянс» Г.В.В., показания свидетелей А.В.Е., Б.В.В., К.И.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Альянс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» юридические лица обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715, дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

В связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

    В соответствии с подпунктом 15.1.1 пункта 15.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 запрещена работа караоке; запрещено с 24 ч 00 мин. по 06 ч 00 мин. проведение зрелищно-развлекательных мероприятий и оказание услуг общественного питания (за исключением услуг общественного питания путем обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов). /пункт 15.7 Постановления Губернатора Волгоградской области № 179 в редакции от 11.12.2021года/

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Альянс» осуществляет свою деятельность по адресу: Волгоградская область, город Волжский, улица Б. Профсоюзов, 9 «а» в караоке-кафе «<...>». В нарушение вышеприведенных норм и установленных на территории Волгоградской области ограничительных мероприятий ООО «Альянс», по адресу: <адрес>, "."..г. в период времени с 00.30 до 04.44 часов допустило осуществление деятельности караоке-бара, и осуществляло обслуживание посетителей в зале после 24-00 часов. Согласно постановлению Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ООО «Альянс» привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении АК-34 №..., составленным "."..г. уполномоченным должностным лицом старшим инспектором отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по городу Волжскому П.А.Ю. в присутствии директора ООО «Альянс» Г.В.В., который после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ и прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, подписал, указав, что с протоколом ознакомлен, с правонарушением согласен частично, находился в области, контролировать не мог.;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от "."..г., согласно которому постановлено в отношении ООО «Альянс» совершившего противоправные действия возбудить дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ и провести по административному делу административное расследование;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по <адрес> П.А.В. о том, что "."..г. не была приостановлена деятельность со стороны бара <...>, расположенного по адресу: <адрес>

- объяснением Г.В.В. от "."..г. о том, что "."..г. работники кафе без его ведома осуществляли работу караоке кафе «<...>» после 24 часов. / л.д.18/;

- объяснением Н.О.А. от "."..г., согласно которому "."..г. в 00 часов 30 минут она находилась в караоке-баре «<...>» по адресу: <адрес>А, оплатила вход 200 рублей, находилась в помещении кафе до 4.40 "."..г., делалм заказы, в помещении также находились другие клиенты, которые также делали заказы и находились за столиками. / л.д. 64/;

- выпиской из ЕГРИП от "."..г., содержащей сведения об ООО «Альянс»;

- копией договора аренды нежилого помещения от "."..г.;

- чеком об оплате и обслуживании посетителей от "."..г., который открыт в 00.30час. - закрыт 4.44 час. на сумму 1240 рублей / л.д.61/;

Копией постановления Волжского городского суда <адрес> от "."..г. о привлечении ООО «Альянс» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Показаниями свидетеля Б.В.В. в судебном заседании, согласно которым "."..г. в вечернее время он, являясь сотрудником ООО «Альянс», находился в караоке баре «<...>», работал диджеем, принимал заказы от посетителей. Минут за десять до окончания работы, он прекратил принимать заказы, объявил, что кафе закрывается. В 24 часа обслуживания было прекращено. Ему известно, что две девушки не могли рассчитаться, по их заявлению были вызваны сотрудники полиции.

Показаниями свидетеля А.В.Е., согласно которым, "."..г. она работала в качестве администратора в ООО «Альянс» в караоке баре «<...>». Без двадцати двенадцать при расчете с посетителями ей стало известно, что две девушки, которые находились за 25 столом не смогли оплатить заказ и заявили, что у них украли деньги. Они стали просматривать камеры видеонаблюдения, однако таких фактов не установили. После чего были вызваны сотрудники полиции, Девушки проследовали с сотрудниками полиции и вернулись только в пятом часу утра, после чего оплатили заказ. Первоначально был открыт чек на сумму заказа, постом чек отменили в 23 час 57 минут и повторно был открыт чек в 00.30, который был оплачен в 5:17 час. Считает, что обслуживание посетителей после 24 часов не осуществлялось, поскольку заказы после 24 часов не принимались.

Показаниями свидетеля К.И.А., согласно которым, "."..г. он работал в кафе барменом. Девушки пришли в кафе около 10 часов вечера, находились в зале на втором этаже, делали заказы. В кафе работало караоке. По окончанию работы в 24 часа рассчитались все кроме двух девушек, которые заявили, что у них похитили деньги. После 24 часов посетителей не обслуживали, заказы не принимались.

Судом также были исследованы доказательства, представленные Г.В.В. – распечатка чеков за 25-"."..г..

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд считает установленным, что "."..г. в период времени с 00.30 до 4.44 часов по адресу: <адрес> «а» в караоке-кафе «<...>» установлено, что ООО «Альянс» ИНН <...> допустило осуществление деятельности караоке-бара, и осуществляло обслуживание посетителей в зале после 24-00 часов. Своими действиями ООО «Альянс», ИНН <...> нарушило п.п.15.1.1 п.15.1 постановления <адрес> от "."..г. №... «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». ООО «Альянс» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 6.3 КоАП РФ и данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния. ООО «Альянс» совершило повторно административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьёй 20.6.1 КоАП РФ.

Суд считает необоснованными доводы директора ООО «Альянс» Г.В.В. о том, что обслуживание посетителей в караоке-кафе «<...>» было прекращено после 24 часов "."..г., поскольку чек на оплату был открыт в 00 час 30 минут и закрыт в 4.44 час "."..г. /л.д. 61/, данные представленного чека противоречат данным распечатки чеков за 25-"."..г., представленной Г.В.В.. Г.В.В. не подтвердил достоверность представленной распечатки чеков за 25-"."..г. и отмены пречека "."..г. в 23 час. 57 мин..

Оснований не доверять письменным объяснениям свидетеля Н.О.А. /л.д. 64/ у судьи не имеется, поскольку при даче письменных объяснений она была надлежащим образом предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ - за дачу заведомо ложных показаний.

Допрошенные в судебном заседании свидетели А.В.Е., Б.В.В., К.И.А. подтвердили факт работы караоке, выполнение заказов посетителей на караоке в караоке кафе «<...>».

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, соответствующего диспозиции ст. 20.6.1 ч. 2 КоАП РФ.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности должностного лица административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, его небеспристрастности к ООО «Альянс» или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом административного органа в протоколе об административном правонарушении, относительно события административного правонарушения, не имеется. Данных о наличии у него заинтересованности в искажении действительных обстоятельств дела, либо в оговоре ООО «Альянс» при рассмотрении дела не установлено.

Оценив исследованные доказательства по делу в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность ООО «Альянс» в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания и его размера, учитывая характер правонарушения, совершённого ООО «Альянс» административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и материальное положение Общества – ООО «Альянс» является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также в целях обеспечения баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, критерии соразмерности и справедливости назначенного наказания совершенному административному правонарушению, на основании ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Альянс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением ч. ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет №03100643000000012900 в отделении Волгоград/УФК по Волгоградской области г. Волгоград (УМВД России по г. Волжскому), ИНН 3435111079, КПП 343501001, ОКТМО 18710000, БИК 011806101, кор. счет 40102810445370000021, код бюджетной классификации (КБК) – 18811601201010601140, УИН 18880434210341580459.

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 32.2 КоАП РФ лицом, привлеченным к административной ответственности, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», платежный документ предоставляется в суд; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, второй экземпляр указанного постановления направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

<...>

<...>

<...>

<...>