Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-39/2019 ~ М-36/2019 от 01.03.2019

Дело №2-1-39/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 05 апреля 2019 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Бибарсова И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области Макаренко Т.М. обратилась в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленного искового требования указано, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о доступе населения к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В нарушение действующего законодательства у администрации сельского поселения по состоянию на 26 февраля 2019 года в сети «Интернет» на сайте органа местного самоуправления не размещён обзор поступивших обращений, а также обобщённая информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год. Ранее в рамках проведённой межрайонной прокуратурой 21 февраля 2018 года проверки в адрес главы администрации Новодеревеньковского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений закона. Однако выявленные нарушения не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Новодеревеньковский межрайонный прокурор Макаренко Т.М. просила суд обязать администрацию Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» обзор поступивших обращений, а также обобщённую информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год.

В судебном заседании помощник межрайонного прокурора Бибарсов И.Д. заявленное требование поддержал по указанным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика – администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Сидорчук Л.В., действующая на основании доверенности от 14 марта 2019 года, будучи извещённой судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении слушания дела не просила, возражений по существу иска суду не представила.

При изложенных обстоятельствах в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителя ответчика, извещённого о слушании дела, не является препятствием к рассмотрению иска прокурора по существу без его участия.

Выслушав помощника межрайонного прокурора Бибарсова И.Д. и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно положениям статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В силу статьи 32 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ) одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети «Интернет».

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьёй 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ установлены требования к объёму размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления. Подлежит размещению информация о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (пункт 9 части 1 настоящей статьи).

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Исходя из анализа приведённых выше положений действующего законодательства следует, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации об основной своей деятельности.

В ходе проведённой прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований закона на официальном сайте органа местного самоуправления – администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по адресу http://adminnovods.ru/ не опубликован обзор поступивших обращений, а также обобщённая информация о результатах рассмотрения этих обращений органом местного самоуправления за 2018 год (л.д.5, 6).

Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Новодеревеньковского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства о доступе населения к информации о деятельности органов местного самоуправления (л.д.7), однако выявленные нарушения не устранены.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждают доводы заявления прокурора о том, что нарушения, выявленные в деятельности администрации Новодеревеньковского сельского поселения, лишают неопределённый круг лиц возможности доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Учитывая, что несоблюдение и невыполнение администрацией Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области требований по размещению актуальной информации об организации работы органа местного самоуправления с обращениями граждан, организаций затрагивает интересы неопределённого круга лиц, а также нарушает права граждан на получение общедоступной информации, суд находит исковое требование межрайонного прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области удовлетворить.

Обязать администрацию Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» обзор поступивших обращений, а также обобщённую информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.Т. Конюхов.