Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-34/2011 ~ М-18/2011 от 19.01.2011

Дело № 2-34/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2011 года                                г.Шарыпово

Судья Шарыповского районного суда Красноярского края

          Касымова Л.Н.

При секретаре Семинаевой Е.Б.

С участием представителя истца Юшина А.В. (по доверенности от 03.02..2011г.); представителя ответчика ОАО «Трансавто» Берестевич О.Н. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ)

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Открытому акционерному обществу «Трансавто» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд к ОАО «Трансавто» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому и Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный Красноярского края выданы предписания №№ 736, 737, 738, 739, 740 об устранении выявленных нарушений. Ответственность за выполнение данных предписаний возложена на ОАО «Трансавто» в лице руководителя. В соответствии с указанными предписаниями Ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Трансавто» проведено внеплановое мероприятие, предметом которого являлась проверка исполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ №№ 736, 737, 738, 739, 740.

В ходе проверки обнаружено невыполнение в установленный срок:

- пункта 3 предписания № 736, а именно, не организован производственный контроль на рабочих местах работников административно-бытового корпуса посредством проведения лабораторно – инструментальных исследований, что является нарушением п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- пункта 1 предписания № 737, а именно, не организован производственный контроль на рабочем месте вулканизаторщика посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований, что является нарушением п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- пункта 1 предписания № 738, а именно, не организован производственный контроль на рабочих местах водителей посредством проведения лабораторно – инструментальных исследований, что является нарушением п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- пункта 1 предписания № 739, а именно, не организован производственный контроль на рабочих местах работников зоны технического осмотра посредством проведения лабораторно – инструментальных исследований, что является нарушением п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- пункта 1 предписания № 740, а именно, не организован производственный контроль на рабочем месте сварщика, посредством проведения лабораторно – инструментальных исследований, что является нарушением п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства влечет угрозу того, что условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников, могут оказаться опасными для жизни и здоровья работников.

Представитель истца Юшин А.В. (по доверенности) в судебном заседании иск поддержал в полном объеме в части устранения указных нарушений, но просил обратить решение к немедленному исполнению, т.к. ответчик в течении года, предоставленного предписаниями никаких мер не принял к их выполнению.

Представитель ОАО «Трансавто» в судебном заседании Берестевич О.Н. (по доверенности) иск не признала в полном объеме, пояснив, что:

1 - при проверке ОАО «Трансавто» ДД.ММ.ГГГГ. – оно располагалось по адресу: с.Холмогорское промбаза строение № 10 и предписания были выданы на их исполнение именно по этому адресу. Однако, на момент проверки исполнения предписаний ДД.ММ.ГГГГ. - ОАО «Трансавто» было расположено по другому адресу: с.Холмогорское промбаза строение № 9/6, что не давало права Роспотребнадзору составлять административный протокол и обращаться в суд с иском о принуждении ОАО «Трансавто» выполнять предписания, а необходимо было по новому адресу предъявить новые предписания;

2 – с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. все сотрудники ОАО «Трансавто» находятся в вынужденном простое и не выполняют свои трудовые функции в связи с отсутствием объемов выполняемых работ;

3 – ДД.ММ.ГГГГ. по ОАО «Трансавто» издан приказ о массовом сокращении штата работников, по которому сокращаются все работники, кроме руководителя и главбуха, в связи с отсутствием объемов выполняемых работ, потому суд не может удовлетворить требования Роспотребнадзора в части неисполнения предписаний, т.к. предприятие возможно вообще не будет работать и они не видят смысла вложения средств на аттестацию рабочих мест.

Кроме того, предписание № 737 выдано незаконно, т.к. в ОАО «Трансавто» согласно штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ. – нет штатной единицы вулканизаторщика; по предписанию № 740 – должность электрогазосварщика сокращается и с ДД.ММ.ГГГГ. работник ФИО1 уволен, а потому аттестацию таких рабочих мест нет обязанности проводить и, по их мнению, нецелесообразно, учитывая высокую стоимость лабораторно – инструментальных исследований.

Допрошенный в судебном заседании сотрудник Роспотребнадзора – ведущий специалист-эксперт Гнеденко Р.А. (по доверенности), суду пояснил, что при проведении проверки совместно с ними ходили по рабочим местам 3 представителя от ОАО «Трансавто» и в момент проверки вулканизаторного цеха там находился мужчина в возрасте около 60 лет, которого им представили как вулканизаторщика. Также в цехе стояли две вулканизационные установки, аптечка. Ими был составлен акт проверки, один экземпляр которого был вручен представителю ОАО «Трансавто» и, кроме того, за данное нарушение ОАО «Трансавто» было привлечено к административной ответственности и до настоящего времени никто не обращался, что незаконно был включен вулканизаторный цех и что незаконно вынесено постановление об административном наказании. Поэтому доводы представителя ОАО «Трансавто» об отсутствии у них вулканизаторщика – надуманны.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший диспетчер ОАО «Трансавто» ФИО2 подтвердил доводы своего представителя об отсутствии у них на предприятии вулканизаторщика. Пояснил, что водители сами ремонтируют шины своих автомобилей, а в момент проверки в вулканизаторный цех заходил электрослесарь, которого, наверно, и приняли за вулканизаторщика. Подтвердил, что с другими организациями договор об оказании вулканизационных работ – не заключался. Однако, отсутствие замечаний на акт проверки от 2009г. и не обжалование постановления об административном наказании – не смог пояснить. Поэтому суд расценивает доводы представителя ответчика в этой части надуманными, учитывая специфику работы предприятия, как автотранспортного.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Нарушения, допущенные Ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В частности, неисполнение требований п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» влечет угрозу того, что условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников, - могут оказаться опасными для жизни и здоровья работников. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – составная часть общей системы производственного контроля, направленная на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, сохранение жизни и здоровья людей в процессе производства, т.е. на обеспечение безопасных и безвредных условий труда работников. Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании, согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово и Ужуру, Шарыповскому и Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный Красноярского края (т.1 л.д. 9-13), в период времени с 07.12.2009г. по 31.12.2009г. была проведена проверка ОАО «Трансавто», о которой ответчик был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.14) и в результате которой в результате которой был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 28-65), в котором были отражены нарушения, установленные в момент проверки и, в связи с этим нарушениями были выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 20-21), № (т.2 л.д. 15-16), № (т.3 л.д. 17-21), № (т.4 л.д. 19-20), № (т.5 л.д. 19-20) с указанием срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем постановлением главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселка Солнечный по 6.3 КоАП РФ ОАО «Трансавто» подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения по каждому предписанию.

Согласно распоряжений № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 70-72), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 64-66), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 65-67), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 65-67), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 65-67), главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово и Ужуру, Шарыповскому и Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка ОАО «Трансавто», в результате которой было выявлено частичное неисполнение предписаний №№ 736, 737, 738, 739, 740 от ДД.ММ.ГГГГ в части не проведения производственного контроля посредствам проведения лабораторно – инструментальных исследований на рабочих местах и в связи с чем были составлены акты проверки: № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 82-84), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 72-73), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 77-79), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 77-78), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 77-79).

Доводы представителя ответчика, что в связи с переездом юридического лица в новое арендованное помещение, освобождает их от исполнения предписаний, т.к. они находятся по другому адресу, а также тот факт, что работники находятся в вынужденном простое и по предприятию издан приказ о сокращении штата работников – суд считает надуманными и необоснованными, т.к. все указанные факты носят временный характер - предприятие ответчика не ликвидировано, а потому за ним остается обязанность проведения аттестации рабочих мест, согласно выданных предписаний.

Учитывая, что для исполнения предписаний потребуется определенный период времени, необходимо установить разумный срок для их исполнения. По этой же причине, суд считает обращение решение суда к немедленному исполнению в соответствии со ст.212 ГПК РФ – нецелесообразным.

В связи с удовлетворением исковых требований истца, который освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления, взысканию с ответчика подлежит госпошлина в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю:

1. Признать незаконным бездействие Открытого акционерного общества «Трансавто», выраженное в неисполнении предписаний № 736, 737, 738, 739, 740 от 22.12.2009г.

11. Обязать Открытое акционерное общество «Трансавто» исполнить:

1 - пункт 1 предписания № 736 от ДД.ММ.ГГГГ., устранить нарушения п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий» организовать производственный контроль посредствам проведения лабораторно – инструментальных исследований на рабочих местах работников административно-бытового корпуса ОАО «Трансавто» по адресу: <адрес>, в срок до 01.09.2011г.;

2 - пункт 1 предписания № 737 от ДД.ММ.ГГГГ., устранить нарушения п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий» организовать производственный контроль посредствам проведения лабораторно – инструментальных исследований на рабочих местах работников вулканизаторного участка ОАО «Трансавто» по адресу: Красноярский край <адрес> в срок до 01.09.2011г.;

3 - пункт 1 предписания № 738 от ДД.ММ.ГГГГ., устранить нарушения п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий» организовать производственный контроль посредствам проведения лабораторно – инструментальных исследований на рабочих местах водителей ОАО «Трансавто» по адресу: <адрес>, в срок до 01.09.2011г.;

4 - пункт 1 предписания № 739 от ДД.ММ.ГГГГ., устранить нарушения п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий» организовать производственный контроль посредствам проведения лабораторно – инструментальных исследований на рабочих местах работников зоны технического осмотра ОАО «Трансавто» по адресу: <адрес>, в срок до 01.09.2011г.;

5 - пункт 1 предписания № 740 от ДД.ММ.ГГГГ., устранить нарушения п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий» организовать производственный контроль посредствам проведения лабораторно – инструментальных исследований на рабочем месте сварщика по адресу: <адрес> в срок до 01.09.2011г.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Трансавто» госпошлину в доход государства 4 000 руб.

    На решение может быть подана жалоба в течение десяти дней в Красноярский краевой суд через Шарыповский районный суд, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решения вступило в законную силу 05 апреля 2011 года.

    Верно:

        Федеральный судья:                              Л.Н. Касымова