Решение по делу № 33-777/2020 от 27.01.2020

Судья Думова Е.Н. Дело № 2-9794/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2020 года № 33-777/2020

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Образцова О.В.,

судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,

при секретаре Железовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ратникова С.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28.10.2019, которым в удовлетворении исковых требований Ратникова С.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., судебная коллегия

установила:

26.09.2019 Ратников С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде), в котором просил восстановить ему пропущенный срок для обращения за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО, умершего 01.06.2017.

В обоснование требований указал, что является сыном умершего, то есть наследником первой очереди по закону, однако он пропустил шестимесячный срок обращения за пенсионными накоплениями своего отца по уважительной причине, так как юридически неграмотен.

В судебное заседание истец Ратников С.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в г. Вологде не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал на отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска истцом установленного законом шестимесячного срока обращения за пенсионными накоплениями своего отца.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Ратников С.В. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что он пропустил срок обращения за пенсионными накоплениями своего отца по уважительным причинам из-за необходимости ухода за матерью, которая 22.11.2017 получила травму (...) и нуждалась в длительном уходе с его стороны (до 12.03.2018).

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что судебный акт подлежит отмене.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» право на накопительную пенсию имеют застрахованные лица: мужчины, достигшие возраста 60 лет. Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанных на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанных на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи заявления о распределении средств пенсионных накоплений страховщику, у которого застрахованное лицо формирует пенсионные накопления, определить конкретных лиц из числа лиц, указанных в части 7 настоящей статьи, или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные средства.

Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений на дату смерти застрахованного лица, в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего указанный срок.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции указал, что доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения за указанной выплатой, истцом не представлено, незнание Ратникова С.В. о своем праве на получение пенсионных накоплений отца достаточным основанием для восстановления пропущенного срока не является.

Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может, полагая, что доводы апеллянта, изложенные в апелляционной жалобе, заслуживают внимание.

Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 № 711 (далее – Правила, Правила выплаты пенсионных накоплений), обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями № 2 или № 3 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица правопреемникам по заявлению производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданным застрахованным лицом в территориальный орган Пенсионного фонда по месту его жительства. При отсутствии заявления о распределении средств пенсионных накоплений производится выплата этих средств правопреемникам по закону первой очереди, а при их отсутствии - правопреемникам по закону второй очереди.

В силу пункта 9 Правил территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. При наличии информации о правопреемниках по закону территориальный орган Фонда принимает меры по их извещению. Извещение правопреемников осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее 10 дней со дня получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» установлено, что руководитель органа записи актов гражданского состояния сообщает в орган социальной защиты населения, налоговый орган, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации и территориальный фонд обязательного медицинского страхования в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о государственной регистрации смерти.

Как разъяснено в разделе «Вопросы по делам, возникающим из пенсионных правоотношений» (вопрос 3) Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2008, восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока. Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность. Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по вопросу пропуска срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, следует, что в случае, если смерть застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части пенсии, средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, выплачиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства умершего застрахованного лица его правопреемникам, круг которых может быть определен самим застрахованным лицом путем составления заявления о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При отсутствии такого заявления, выплата средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица производится его правопреемникам по закону (в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям), во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам). При этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, получив документ о смерти застрахованного лица, в том числе от органов записи актов гражданского состояния, при наличии информации о правопреемниках умершего застрахованного лица (правопреемниках по заявлению, а при их отсутствии - о правопреемниках по закону) обязан принять меры к уведомлению правопреемников умершего застрахованного лица (правопреемников по заявлению, а при их отсутствии правопреемников по закону) о возможности обратиться в пенсионный орган с заявлением о выплате средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств, учтенных в специальной части индивидуального счета умершего застрахованного лица, осуществляется при условии их обращения за указанной выплатой средств пенсионных накоплений в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. В случае пропуска правопреемником умершего застрахованного лица шестимесячного срока на обращение за указанной выплатой такой срок может быть ему восстановлен в судебном порядке при наличии уважительных причин. Поскольку какого-либо перечня уважительных причин законом не установлено, вопрос о причинах пропуска срока обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица и об уважительности этих причин подлежит разрешению судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств.

Положения приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по вопросу пропуска срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц при разрешении настоящего спора судом первой инстанции применены неправильно.

Как установлено судом первой инстанции, Ратников С.В. является правопреемником по закону, умершего 01.06.2017 застрахованного лица ФИО и имеет право на получение средств его пенсионных накоплений.

Делая вывод об отсутствии у истца уважительных причин пропуска срока обращения с заявлением о выплате пенсионных накоплений своего отца, суд первой инстанции не принял во внимание, что о возможности получения пенсионных накоплений Ратников С.В. в порядке, установленном пунктом 9 Правил выплаты пенсионных накоплений, пенсионным органом (заказным письмом с уведомлением) не извещался, что лишало его возможности своевременно реализовать свое право на обращение в пенсионный орган за получением причитающихся ему денежных средств.

05.06.2017 при обращении в пенсионный орган с заявлением о выплате социального пособия на погребение ФИО истец также не был проинформирован о наличии пенсионных накоплений, оставшихся после смерти своего отца.

Уведомление правопреемникам ФИО, направленное ответчиком 13.06.2017 простой почтой без указания на конкретных лиц, не соответствовало положениям пункта 9 Правил выплаты пенсионных накоплений, возлагающих на пенсионный орган обязанность по отправке подобных извещений каждому правопреемнику заказным письмом с уведомлением.

Поскольку Ратников С.В. лично обращался в пенсионный орган с заявлением о выплате пособия на погребение своего отца ФИО, ответчик располагал сведениями о наследниках застрахованного лица и имел возможность уведомить истца о наличии пенсионных накоплений у ФИО

Кроме того, из представленных истцом медицинских документов, письменных пояснений следует, что в период с 23.11.2017 по 12.03.2018 его мать находилась на лечении в медицинских учреждениях с диагнозом «...», «...», в связи с чем в указанное время он был занят уходом за ней, что также повлияло на пропуск срока обращения в пенсионный орган с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица ФИО

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что пенсионным органом не представлено доказательств надлежащего выполнения своей обязанности по информированию Ратникова С.В. о наличии у его отца пенсионных накоплений, то вывод суда первой инстанции об отсутствии уважительных причин пропуска истцом шестимесячного срока для обращения с заявлением в пенсионный орган о выплате пенсионных накоплений является ошибочным.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального права, что согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены указанного судебного постановления с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28.10.2019 отменить.

Принять по делу новое решение, которым восстановить Ратникову С.В. срок для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО, умершего 01.06.2017.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: Е.Г. Медведчиков, А.М. Вахонина