Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1453/2013 ~ М-1297/2013 от 25.06.2013

дело 2-1453/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 10 июля 2013 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Мирошниченко Д.С.,

при секретаре судебного заседания Рынгач Е.Е.,

с участием старшего помощника прокурора г. Невинномысска Коровиной Е.В.,

полномочного представителя ответчика управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска Нерсесян С.А.,

полномочного представителя ответчика администрации г. Невинномысска Стаценко С.А.,

третьего лица представителя ОГИБДД ОМВД России по г. Невинномысску Храмова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Невинномысска к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска об обязании администрации города Невинномысска и управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска в срок не позднее 25.12.2013 года привести в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-93; ГОСТ Р 52289-2004; ГОСТ 52766-2007 автомобильную дорогу города Невинномысска по <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Невинномысска обратился в суд с исковым заявлением к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска об обязании администрации города Невинномысска и управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска в срок не позднее 25.12.2013 года привести в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-93; ГОСТ Р 52289-2004; ГОСТ 52766-2007 автомобильную дорогу города <адрес> В обоснование своих исковых требований указал, что в прокуратуре города Невинномысска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257 ФЗ (далее ФЗ № 257) к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствие с ч. 11 ст. 5 ФЗ № 257 от 08.11.2007 г. автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Автомобильная дорога по ул. Пятигорское шоссе г. Невинномысска (от пересечения с федеральной дорогой «Кавказ» до ул. Водопроводная) является автомобильной дорогой общего пользования местного значения городского округа. Статьи 1, 4, 5, 12 Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяют вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативно правовых актов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, ст. 8 Устава муниципального образования городского округа – города Невинномысска, п. 3.18 положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска, утвержденного решением Думы города Невинномысска Ставропольского края № 860-66 от 27.01.2010 г., к вопросам местного значения относятся, в том числе дорожная деятельность, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Кроме этого, согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник. Данная норма права также указывает на обязанность органа местного самоуправления как собственника дороги местного значения нести расходы по ремонту и содержанию дорог. В ходе проверки выявлены нарушения ГОСТ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 (далее – ГОСТ Р 50597-93), а именно: 1) в нарушение требования п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожное покрытие на всем протяжении ул. Пятигорское шоссе г. Невинномысска (от пересечения с федеральной дорогой «Кавказ» до ул. Водопроводная) имеет повреждения, затрудняющие движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (акты прилагаются); 2) при затрудненном определении направления поворота и в соответствии с проектом организации дорожного движения по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.34.1 и 1.34.2 «Направление поворота» (п.5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, Разметки, Светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»); 3) отсутствуют дорожные ограждения ул. Пятигорское шоссе г. Невинномысска (от пересечения с федеральной дорогой «Кавказ» до ул. Водопроводная) у водотоков, где глубина составляет более 1 м. и расстояние от кромки проезжей части менее 10 м. (глава 8 ГОСТ Р 52289-2004, проект организации дорожного движения по Пятигорскому шоссе г. Невинномысска); 4) отсутствуют дорожные знаки 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот» по <адрес> перед кривыми в плане, где расстояние видимости встречного автомобиля при скорости, характерной для предшествующего участка дороги меньше минимального расстояния видимости обеспечивающего безопасности движения (п.5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004, проект организации дорожного движения по Пятигорскому шоссе г. Невинномысска); 5) в нарушении п.п. 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по <адрес> отсутствуют пешеходные дорожки, предусмотренные проектом организации дорожного движения по ул. Пятигорскому шоссе г. Невинномысска, пешеходы осуществляют движения по проезжей части. Статьей 5 ФЗ № 196-ФЗ регламентируется осуществление обеспечения безопасности дорожного движения посредством деятельности по организации дорожного движения. Указанные нарушения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличить вероятность аварийной ситуации. Данные обстоятельства, не способствуют реализации принципов, регламентированных ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ, а в частности приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также не отвечает целям по совершенствованию государственного управления в области дорожной деятельности, закрепленных ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться, в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора г. Невинномысска требования искового заявления поддержала в полном объеме и просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Полномочные представители ответчиков управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска и администрации г. Невинномысска в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы изложенные в возражениях.

Третье лицо представитель ОГИБДД отдела МВД России по городу Невинномысску, в судебном заседании просил удовлетворить иск в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 9 ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 8.11.2007 г. № 257 ФЗ (далее ФЗ № 257) к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствие с ч. 11 ст. 5 ФЗ № 257 от 08.11.2007 г. автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога по <адрес> является автомобильной дорогой общего пользования местного значения городского округа. Статьи 1, 4, 5, 12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяют вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативно правовых актов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, ст. 8 Устава муниципального образования городского округа – города Невинномысска, п. 3.18 положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска, утвержденного решением думы г. Невинномысска СК № 860-66 от 27.01.2010 г., к вопросам местного значения относятся, в том числе дорожная деятельность, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Кроме этого, согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

Данная норма права также указывает на обязанность органа местного самоуправления как собственника дороги местного значения нести расходы по ремонту и содержанию дорог.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки прокуратурой г. Невинномысска выявлены нарушения ГОСТ «Автомобильные дороги и улицы.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 (далее – ГОСТ Р 50597-93), а именно: 1) в нарушение требования п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожное покрытие на всем протяжении ул<адрес> имеет повреждения, затрудняющие движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (акты прилагаются); 2) при затрудненном определении направления поворота и в соответствии с проектом организации дорожного движения по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.34.1 и 1.34.2 «Направление поворота» (п.5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, Разметки, Светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»); 3) отсутствуют дорожные ограждения <адрес> у водотоков, где глубина составляет более 1 м. и расстояние от кромки проезжей части менее 10 м. (глава 8 ГОСТ Р 52289-2004, проект организации дорожного движения по Пятигорскому шоссе г. Невинномысска); 4) отсутствуют дорожные знаки 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот» по <адрес> перед кривыми в плане, где расстояние видимости встречного автомобиля при скорости, характерной для предшествующего участка дороги меньше минимального расстояния видимости обеспечивающего безопасности движения (п.5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004, проект организации дорожного движения по Пятигорскому шоссе г. Невинномысска); 5) в нарушении п.п. 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» <адрес> отсутствуют пешеходные дорожки, предусмотренные проектом организации дорожного движения по ул. Пятигорскому шоссе г. Невинномысска, пешеходы осуществляют движения по проезжей части.

Статьей 5 ФЗ № 196-ФЗ регламентируется осуществление обеспечения безопасности дорожного движения посредством деятельности по организации дорожного движения. Указанные нарушения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличить вероятность аварийной ситуации.

Данные обстоятельства, не способствуют реализации принципов, регламентированных ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ, а в частности приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также не отвечает целям по совершенствованию государственного управления в области дорожной деятельности, закрепленных ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 12 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться, в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г. Невинномысска удовлетворить.

Обязать администрацию города Невинномысска и управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска в срок не позднее 25.12.2013 года привести в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-93; ГОСТ Р 52289-2004; ГОСТ 52766-2007 автомобильную дорогу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение 30 суток.

Судья Невинномысского городского суда

Ставропольского края Д.С. Мирошниченко

Решение не вступило в законную силу

Исполнила пом. судьи Грудиева Ж.М.