Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-210/2019 ~ М-161/2019 от 22.05.2019

Дело № 2-210/2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов                                                                            28 августа 2019 года

в составе председательствующего судьи Половова С.О.

при секретаре Захаровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

Чмутовой ФИО12, Чмутова ФИО13, Барежина ФИО14, Алексеева ФИО15 к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство города Зубцова» об обязании заключить договоры водоотведения с применением установленного гарантирующей организацией тарифа на водоотведение,

У С Т А Н О В И Л:

Чмутова Н.В., Чмутов А.Н., Барежин В.Ю., Алексеев Д.С. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области, Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство города Зубцова» об обязании заключить договоры водоотведения с применением установленного гарантирующей организацией тарифа на водоотведение и обязании обратиться в государственный орган, осуществляющий    государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи локальной сети водоотведения (сетей канализации 1-й очереди) с выгребной ямой.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что Чмутова ФИО16, Чмутов ФИО17, Барежин ФИО18, Алексеев ФИО19 (далее совместно именуемые «Истцы») являются собственниками квартир по пер. Гидростроителей <адрес> ФИО9. Чмутова ФИО20 и Чмутов ФИО21 являются общедолевыми собственниками <адрес>, Барежин ФИО22 - <адрес>, - Алексеев ФИО23 ФИО24 <адрес>.

Квартиры истцов подключены к системе централизованного водоснабжения (в квартирах установлены счетчики, по показаниям которых истцы оплачивают воду), а также подключены к локальной сети водоотведения, специально оборудована выгребная яма, которые существуют с момента постройки домов истцов. При этом выгребная яма не является и никогда не являлась собственностью истцов, расположена за пределами принадлежащих истцам земельных участков. С истцами регулярно заключались договоры на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению. До 1 июля 2018 года гарантирующим поставщиком - Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство города Зубцова» (далее - «МУПКХ города Зубцова») - истцам выставлялись счета за оказание услуг по водоотведению согласно утвержденных тарифов (37,41 руб. за водоотведение). Выгребная яма откачивалась МУПКХ города Зубцова, услуги оказывались в рамках установленного тарифа на водоотведение.

В июне 2018 г. МУПКХ города Зубцова сообщило истцам, что с 1 июля 2018 г. в квитанции графа по оплате услуг за водоотведение выставляться не будет, а откачка жидких нечистот будет производиться по заявке после предварительной оплаты, т.е. в рамках оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов (уведомление от 28.06.2018 г., исх. № 341/4). До них Администрацией муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» Зубцовского района (далее - «Администрация города Зубцова») были доведены размеры тарифов - 1 825 руб. за 1 маш/час работы автомашины (800 руб. за одну емкость (бочку). Поскольку выгребная яма расположена в низине, под склоном, ремонту и обслуживанию длительное время не подвергалась, не имеет специальных заграждений, препятствующих попаданию в нее извне (помимо жидких бытовых отходов) талых и дождевых вод, иного мусора, то заполняется она очень быстро, в месяц для качественной очистки требуется откачка не менее 10-20 емкостей (бочек) (в зависимости от сезона), что в несколько раз превышает объем отведенных из квартир истцов отходов (согласно показаниям счетчиков на водоснабжение). Таким образом, расходы истцов, связанные с пользованием локальными сетями водоотведения, возросли в несколько раз. При этом истцы вынуждены платить не только за собственные отходы, образовавшиеся в процессе жизнедеятельности, а большей частью за талые и дождевые воды. Однако, поскольку квартиры истцов подключены к централизованной системе водоснабжения, в квартирах установлены счетчики и объем потребления воды, следовательно, и объем образующихся жидких бытовых отходов известен и может быть рассчитан (ведь именно так он рассчитывается в домах с централизованным водоотведением - в зависимости от объема водопотребления).

В связи с тем, что объем отходов не увеличился, а расходы истцов возросли в несколько раз, истцы обратились в МУПКХ города Зубцова с просьбой заключить договор водоотведения на прежних условиях, однако в заключении договора водоотведения было отказано и предложено заключить договор оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов. При этом выгребная яма по каким-то неведомым причинам была определена как общее имущество истцов, в связи с чем было указано, что обязанность по ее содержанию должна лежать на истцах, в том числе недопущение попадания в нее стоков и ремонт (Письма от 24.08.2018 г., исх. № 445, от 03.10.2018 г. исх. № 528).

В связи с возникшей ситуацией истцами было направлено обращение в Администрацию муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» Зубцовского района Тверской области (далее - "Администрация города Зубцова"). Из ответа Администрации города Зубцова следует, что поскольку дома имеют локальную сеть водоотведения с выгребной ямой, то плату за откачивание жидких бытовых отходов с жителей должны брать по факту. При этом было предложено подключиться к системе центрального водоотведения либо обустроить индивидуальный септик. Одновременно было указано, что истцы могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение санитарных норм (Письмо от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №; письмо от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №; Письмо от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №; письмо от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №).

В подключении к централизованной системе водоотведения принадлежащих истцам квартир было отказано из-за отсутствия технической возможности, а оборудовать индивидуальные септики нет возможности у истцов, поскольку истцы ограничены в денежных средствах: в основном пенсионеры (среди истцов также есть инвалиды), при этом размеры и особенности ландшафта (высокий процент уклона) земельных участков не позволяют организовать собственные выгребные ямы с соблюдением необходимых норм и требований, в том числе санитарно-эпидемиологических.

В силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - "ЖК РФ") собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, В состав "него имущества включаются:

А) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

Б) крыши;

В) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные -лающие несущие конструкции);

г)    ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д)    механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудованиедля инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е)    земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

е (1)) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

ж)    иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, пред-назначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, для признания локальных сетей водоотведения с выгребной ямой общим имуществом истцов, необходимо, чтобы они были расположены либо в самом доме, либо в границах земельных участков, на которых расположены дома, в которых находятся квартиры истцов. Однако, выгребная яма с подведенными к ней локальными сетями водоотведения расположены за пределами земельных участков истцов, выгребная яма расположена на земельном участке, являющемся муниципальной собственностью и предоставленном в пользование Абрамову ФИО25, следовательно, не может являться общим имуществом истцов.

В связи с тем, что возник спор о принадлежности выгребной ямы конкретному субъекту, истцами был сделан запрос в Акционерное общество «Мосводоканал». В соответствии с полученным ответом, локальные сети водоотведения (сети канализации 1-й очереди) и дома по пер. Гидростроителей были переданы на баланс МПКХ г. Зубцова в июле 1992 г. (исх. № г.). Таким образом, поскольку локальные сети водоотведения истцами никогда не приватизировались, товарищество собственников жилья ими не создавалось, то локальные сети водоотведения с выгребной ямой не могут являться их собственностью и зоной их ответственности. Более того, выгребная яма и локальные сети водоотведения должны являться муниципальной собственностью, т.к. переданы были на баланс муниципальной организации.

В связи с тем, что возникший спор на уровне муниципального образования не был урегулирован, истцы вынуждены были обратиться в ГУ РЭК Тверской области (исх. № 271 00Г от 25.10.2018 г., исх. № 307/ООГ от 24.12.2018 г.), из ответа которой следует, что в соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией. В случае заключения договора водоотведения с гарантирующей организацией, оплата услуг по сбору и вывозу жидких бытовых отходов осуществляется с применением установленного гарантирующей организации тарифа на водоотведение. Также истцам было сообщено, что в адрес МУПКХ города Зубцова ГУ РЭК Тверской области направлено письмо о необходимости заключения договора.

Гарантирующей организацией на территории города Зубцова на основании Постановления Администрации города Зубцова № от ДД.ММ.ГГГГ является МУПКХ города Зубцова. Истцы вновь обратились в МУПКХ города Зубцова с просьбой заключить договор водоотведения (письмо от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако в заключении договора водоотведения (не смотря на указание ГУ РЭК Тверской ФИО9), вновь было отказано (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией. Таким образом, из приведенной нормы следует, что при наличии гарантирующей организации, право выбора, какой договор заключить, принадлежит непосредственно потребителю: либо договор водоотведения с гарантирующей организацией, либо договор на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов с третьим лицом, имеющим договорные отношения с гарантирующей организацией. В соответствии с Письмом ФАС России от 09.06.2016 N ЦА/39319/16 "О рассмотрении обращения", в случае, если потребитель заключает договор водоотведения с гарантирующей организацией, оплата услуги по сбору и вывозу жидких бытовых отходов осуществляется с применением установленного гарантирующей организации тарифа на водоотведение.

Таким образом, как следует из приведенных норм, истцы вправе заключить как договор водоотведения с гарантирующей организацией, так и договор с организацией, осуществляющей вывоз твердых бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Никакого иного понятия гарантирующей организации ни Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ни иные правовые акты не содержат, в том числе и в части специального указания на то, что гарантирующая организация для осуществления водоотведения абонентов, чьи объекты не присоединены к централизованной системе водоотведения, должна определяться отдельно. Таким образом, МУПКХ города Зубцова, являясь гарантирующей организацией, обязана заключить договор водоотведения, в том числе с абонентами, подключенными к централизованной системе водоснабжения, но не подключенными к централизованной системе водоотведения.

Считают, что действия МУПКХ города Зубцова грубо нарушают требования действующего законодательства Российской Федерации, в частности, ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - "ГК РФ"), ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в силу которых договор водоотведения является публичным договором, следовательно, отказ от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При этом было также установлено, что локальные сети водоотведения и выгребная яма в муниципальной собственности не состоят, длительное время не ремонтируются, в том числе не подвергались ни текущему, ни капитальному ремонту, никаких мер по их содержанию и принятию на баланс Администрацией города Зубцова не предпринималось и не предпринимается.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Локальные сети водоотведения (сети канализации 1-й очереди) с выгребной ямой относятся к недвижимым вещам, поскольку являются инженерным сооружением, расположены под землей и прочно связаны с ней и их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба назначению. Данный вывод подтверждается Определением Верховного Суда РФ от 19.04.2016 N 74-КГ16-1 (Судебная коллегия по гражданским делам), Определением Верховного Суда РФ от 12.04.2016 N 74-КГ16-3 (Судебная коллегия по гражданским делам), Определением Верховного Суда РФ от 15.03.2016 N 74-КГ16-4 (Судебная коллегия по гражданским делам), Определением Верховного Суда РФ от 15.03.2016 N 74-КГ16-2 (Судебная коллегия по гражданским делам).

В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочих, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Отказ в заключении договора водоотведения с применением установленного гарантирующей организации тарифа на водоотведение, приводит к невозможности реализации истцами принадлежащих им прав, в том числе на соответствующий уровень жизнеобеспечения. Более того, оплата услуг, по стоимости в разы превышающей оплату аналогичных услуг иными потребителями, при равном объеме потребления воды и, соответственно, равном объеме отходов, необходимость оплачивать откачку отходов, не являющихся отходами истцов, приводит к нарушению общеконституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Неопределенность балансовой принадлежности локальной сети водоотведения (сетей канализации 1-й очереди) с выгребной ямой, отсутствие у нее собственников, а, следовательно, отсутствие у кого-либо обязанности содержать данный объект, приводит к его разрушению и может привести к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия. Эти обстоятельства приводят к нарушению прав истцов.

Изложенные в исковом заявлении факты и доводы, может подтвердить также свидетель - Абрамов ФИО26.

В соответствии со ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- "ГПК РФ"), иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами (процессуальное соучастие). Процессуальное соучастие допускается, если:

1) предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков;

2) права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;

3) предметом спора являются однородные права и обязанности.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При защите своих прав и законных интересов истцами уплачена государственная пошлина в размере 600 руб.

На основании изложенного, истцы просят:

- обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство города Зубцова» в течение 10 (десяти) календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда заключить договоры водоотведения с применением установленного гарантирующей организации тарифа на водоотведение с Чмутовой ФИО29 и Чмутовым ФИО27 в отношении <адрес> по пер. Гидростроителей <адрес>, с Барежиным ФИО28 в отношении <адрес> по пер. Гидростроителей <адрес>, с Алексеевым ФИО30 в отношении <адрес> по пер. Гидростроителей <адрес>;

- обязать Администрацию муниципального образования «Городское поселение - : Зубцов» Зубцовского района Тверской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи локальной сети водоотведения (сетей канализации 1-й очереди) с выгребной ямой, расположенных в <адрес>

- взыскать с ответчиков в пользу истцов судебные расходы в сумме 600 (шестьсот) рублей государственной пошлины.

Определением суда от 28.08.2019г. исковые требования Чмутовой Н.В., Чмутова А.Н., Барежина В.Ю., Алексеева Д.С. к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области об обязании обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи локальной сети водоотведения (сетей канализации 1-й очереди) с выгребной ямой, оставлены без рассмотрения.

Истцы Чмутова Н.В., Барежин В.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы Чмутов А.Н., Алексеев Д.С. надлежащим образом извещались о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся истцов.

Ответчик - Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство города Зубцова», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителей не направил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Ответчик – Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство города Зубцова» в письменном возражении указал, что МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» начало хозяйственную деятельность с 1 августа 2017 года, база данных жилых помещений, с указанием видов благоустройства, для начисления платы за коммунальные ресурсы передана организации организацией осуществлявшей деятельность по предоставлению коммунальных ресурсов до ДД.ММ.ГГГГ. В июне 2018 года в ходе проведения контрольных мероприятий установлено: жилые помещения № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, 16 2 <адрес> по переулку Гидростроителей не подключены к центральной системе водоотведения города Зубцова, при этом плата за водоотведение собственникам указанных помещений начислялась по тарифу на отведение установленному РЭК Тверской области, а за откачку ЖБО из выгребной ямы, к которой технологически подключены указанные помещения, выполняемую предприятием, плата не взималась.

Никакими правами на выгребную яму в переулке Гидростроителей МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» не обладает, т.к. не несёт ответственности по обязательствам МПКХ г. Зубцова.

На обращение собственников помещений № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес> по <адрес> о выдачи техусловий на подключение к центральной системе водоотведения дан ответ о не возможности подключения указанных помещений к центральной системе водоотведения <адрес>, т.к. они расположены ниже уровня самотечной системы водоотведения.

Согласно понятий используемых в законе «О водоснабжении и водоотведении» № 416 -ФЗ водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Поскольку помещения № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес> <адрес> технологически не присоединены к центральной системе водоотведения, приём сточных вод, образовавшихся в указанных помещениях, в централизованную систему водоотведения возможен из специализированного транспорта, производящего откачку жидких бытовых отходов из локальных систем водоотведения.

На обращение истцов о заключении договора на водоотведение им предложено производить откачку ЖБО по заявке, т.к. заявители не предоставили договора на откачку ЖБО с иной организацией выполняющей откачку ЖБО и имеющей договор с МУП КХ г. Зубцова. В плату за откачку ЖБО, выполняемую МУП КХ г. Зубцова включён тариф на водоотведение.

В соответствии с п. 15 ст.2 № 416 - ФЗ «О водоснабжении иводоотведении» под организацией водопроводно-канализационногохозяйства понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатациюцентрализованных систем холодного водоснабжения и (или)водоотведения,    отдельных    объектов    таких систем.

С учетом того, что деятельность организаций по вывозу жидких бытовых отходов не является эксплуатацией централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем, указанная деятельность не являются деятельностью по водоотведению.

Отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов, регулируются Правилами предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов, утв. постановлением Правительства РФ от 10.02.97 N 155, согласно понятий, используемые в настоящих Правилах:

"жидкие бытовые отходы" - хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и сбрасываемые в сооружения и устройства, не подключенные (технологически не присоединенные) к централизованной системе водоотведения и предназначенные для приема и накопления сточных вод.

С учётом изложенного МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» просит Чмутовой Н.В., Чмутову А.Н., Барежину В.Ю., Алексееву Д.С. в иске обязать МУП Коммунальное хозяйство г. Зубцова заключить договоры водоотведения с применением установленного гарантирующей организации тарифа на водоотведение: с Чмутовой ФИО31 и Чмутовым ФИО32 в отношении <адрес> по <адрес> <адрес> обл, Барежиным ФИО34 в отношении <адрес> пер.Гидростроителей <адрес> обл, с Алексеевым ФИО33 Сергеевичем в отношении <адрес> по пер.Гидростроителей <адрес>, - отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования Абрамов А.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истцов по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Изучив материалы дел, заслушав объяснения истцов Чмутовой Н.В., Барежина В.Ю., третьего лица Абрамова А.М., суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - "ЖК РФ") собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, В состав "него имущества включаются:

А) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

Б) крыши;

В) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г)    ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д)    механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудованиедля инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е)    земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

е (1)) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

ж)    иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, пред-назначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Никакого иного понятия гарантирующей организации ни Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ни иные правовые акты не содержат, в том числе и в части специального указания на то, что гарантирующая организация для осуществления водоотведения абонентов, чьи объекты не присоединены к централизованной системе водоотведения, должна определяться отдельно. Таким образом, МУПКХ города Зубцова, являясь гарантирующей организацией, обязана заключить договор водоотведения, в том числе с абонентами, подключенными к централизованной системе водоснабжения, но не подключенными к централизованной системе водоотведения.

Согласно пункта 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 290 ГК РФ Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Согласно части 1 ст. 36 ЖК РФ

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и подобных мероприятий;

3)    крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции    и    (или)    иное    оборудование,    предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме),находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4)    земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность) следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Частями 2-4 ст. 36 ЖК РФ установлено:

-    Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

- Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

- По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Судом установлено, что Чмутов ФИО35 является собственником 1/3 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: Тверская ФИО9, <адрес>, пер. <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Чмутова ФИО36 является собственником 1/3 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: Тверская ФИО9, <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Алексеев ФИО37 является собственником квартиры, расположенной по адресу: Тверская ФИО9, <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Барежин ФИО38 является собственником квартиры, расположенной по адресу: Тверская ФИО9, <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приема-передачи № от июля 1992 года Вазузская гидротехническая система передала МУПКХ <адрес> дома по ул.. Гидростроителей в количестве 5 штук.

Согласно акту приемки-передачи № от июля 1992 года Вазузская гидротехническая система передала МУПКХ сети канализации 1-й очереди и наружные сети водоотведения.

ДД.ММ.ГГГГ между МУПКХ и Чмутовой Н.В. заключен договор на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению.

ДД.ММ.ГГГГ между МУПКХ и Алексеевым Д.С. заключен договор на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению.

Факт выставления истцам счетов по водоснабжению и водоотведению подтверждается представленными в суд квитанциями за январь-апрель 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ МУПКХ г. Зубцова в адрес истцов направило уведомление о том, что с ДД.ММ.ГГГГ в квитанции графа по оплате услуг за водоотведение выставляться не будет, так как откачка жидких нечистот    будет производиться по заявке после предварительной оплаты.

ДД.ММ.ГГГГ. МУПКХ <адрес> направило в адрес истцов предложение заключить договор на вывоз жидких бытовых отходов.

ДД.ММ.ГГГГ. директором ИУПКХ <адрес> в адрес истцов направлено сообщение о том, что поскольку по пер. Гидростроителей отсутствует система водоотведения, Договор на водоотведение не заключался. Жителям частных домов, не имеющим централизованных канализационных сетей, организация проводит откачку жидких нечистот по их заявкам, по утвержденному тарифу, без оформления договоров.

Из письменного ответа Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области в адрес истцов от 09.08.2018г. следует, что двухквартирные дома по пер. Гидростроителей г. Зубцова не подключены к центральному водоотведению (канализации), в связи с чем МУПКХ г. Зубцова не вправе начислять плату за пользование центральным водоотведением. Плату за откачку жидких бытовых отходов истцы обязаны осуществлять по факту согласно тарифу. Истцам разъяснено, что в случае технической возможности они имеют право обратиться в МУПКХ с заявлением о подключении их квартир к центральной системе водоотведения. В случае отсутствия технической возможности они имеют право провести индивидуальный септик (выгребную яму). Им рекомендовано заключить договор на откачку жидких отходов любой организацией, имеющей лицензию на данный вид работ.

Аналогичные письма направлены в адрес истцов ДД.ММ.ГГГГ.,

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией МО «Городское поселение – город Зубцов» в адрес истцов Чмутовой Н.В. и Чмутова А.Н. направлено предупреждение о возможном варианте физического перекрытия локальной сети с целью предотвращения дальнейшего слива жидких бытовых отходов в выгребную яму.

Согласно сообщению Администрации г. Зубцова от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что локальная сеть водоотведения, расположенная по адресу: г. Зубцов, пер. Гидростроителей, на балансе Администрации муниципального образования «городское поселение – город Зубцов» не стоит.

Согласно письму ГУ «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 25.10.2018г. следует, что постановлением администрации муниципального образования «городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области от 30.08.2017 №199, муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство города Зубцова» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования городское поселение – город Зубцов Зубцовского района Тверской области. ГКУ РЭК Тверской области в адрес муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство города Зубцова» направлено письмо о необходимости заключения договоров с потребителями в пределах зоны деятельности для обеспечения надежного и бесперебойного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В соответствии с п. 15 ст.2 № 416 - ФЗ «О водоснабжении иводоотведении» под организацией водопроводно-канализационногохозяйства понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатациюцентрализованных систем холодного водоснабжения и (или)водоотведения,    отдельных    объектов    таких систем.

С учетом того, что деятельность организаций по вывозу жидких бытовых отходов не является эксплуатацией централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем, указанная деятельность не являются деятельностью по водоотведению.

Отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов, регулируются Правилами предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов, утв. постановлением Правительства РФ от 10.02.97 N 155, согласно понятий, используемые в настоящих Правилах:

"жидкие бытовые отходы" - хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и сбрасываемые в сооружения и устройства, не подключенные (технологически не присоединенные) к централизованной системе водоотведения и предназначенные для приема и накопления сточных вод.

Судом установлено, что МУПКХ г. Зубцова не является гарантирующей организацией, предоставляющей истцам услуги по водоотведению, чьи объекты    не подключены (технологически присоединены) к централизованно системе водоотведения. При таких обстоятельствах основания для    заключения договора по водоотведению между МУПКХ г. Зубцова и истцами с начислением платы по тарифам, утвержденным ГКУ РЭК Тверской области для ресурсоснабжающей организации, оказывающей данные услуги с использованием централизованной системы водоотведения, отсутствуют.

На основании изложенного, суд отказывает Чмутовой ФИО39, Чмутову ФИО40, Барежину ФИО41, Алексееву ФИО42 в удовлетворении исковых требований к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство города Зубцова» об обязании заключить договоры водоотведения с применением установленного гарантирующей организацией тарифа на водоотведение.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку судом в удовлетворении исковых требований истцам отказано, то расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство города Зубцова» об обязании заключить договоры водоотведения с применением установленного гарантирующей организацией тарифа на водоотведение, Чмутовой ФИО43, Чмутову ФИО44, Барежину ФИО45, Алексееву ФИО46, - отказать.

В удовлетворении исковых требований об обязании Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство города Зубцова» в течение 10 (десяти) календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда заключить договоры водоотведения с применением установленного гарантирующей организации тарифа на водоотведение с Чмутовой <данные изъяты> и Чмутовым ФИО47 в отношении квартиры 2 в доме <адрес>., с Барежиным ФИО48 в отношении квартиры <адрес>., с Алексеевым ФИО49 в отношении квартиры <адрес>., Чмутовой ФИО50, Чмутову ФИО51, Барежину ФИО52, Алексееву ФИО53, - отказать.

В удовлетворении требований о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство города Зубцова» расходов по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей, Чмутовой ФИО54, Чмутову ФИО55, Барежину ФИО56 Алексееву ФИО57, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2019 года.

Судья