Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-160/2017 (2-1613/2016;) ~ М-1354/2016 от 09.12.2016

Гр.дело № 2-160/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31января 2017 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Васильевой И.А.,

при секретаре Кузнецовой Н.И,

с участием пом.прокурора г. Сосновоборска Шляковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Сосновоборска Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, запрещенной на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сосновоборска Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, запрещенной на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки установлены Интернет-ресурсы: <данные изъяты> которых в свободном доступе размещены информационные материалы, предоставляющие возможность осуществления азартной игры онлайн, что является нарушением ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», устанавливающей запрет деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи. Ограничение доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ. Основаниями для включения в реестр таких сведений являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети интернет на сайтах: <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Шлякова О.С. заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнила, что за организацию азартных игр предусмотрена уголовная ответственность.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Заместитель руководителя Енисейского управления Роскомнадзора Берляков И.В. просил рассмотреть дело в отсутствие представителей Енисейского управления Роскомнадзора, также дал письменные пояснения, в которых указал, что передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных для сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно -телекоммуникационной сети Интернет, в соответствии с частью 5 статьи 46 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». В соответствии со статьей 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации », создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ». В соответствии с п. 6 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением № 1101 (далее - Правила), в электронном виде создана форма для приема обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на странице; сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации и для взаимодействия с указанными органами власти, физическими и юридическими лицами в рамках деятельности по формированию и ведению единого реестра. Эта форма размещена в сети «Интернет» по адресу: http://eais.rkn.gov.ru. После заполнения прокурором г. Сосновоборска указанной формы ФНС правомочен принять решение о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией запрещенной к распространению на территории РФ. В случае отказа в принятии вышеуказанным органом решения, прокурор может обжаловать это решение в суд. Поэтому должен быть соблюден досудебный порядок по такой категории дел. В случае признания информации запрещенной к распространению, в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения Федеральной налоговой службы о признании информации запрещенной Роскомнадзор вносит данные о запрещенном ресурсе в Единый реестр для последующего ограничения доступа операторами связи с установленном законом порядке.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав помощника прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Шлякову О.С., исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации " (введена Федеральным законом от 28.07.2012 г. №139-Ф3), в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие указанную информации).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьями 10, 15 названного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационно — телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространении) информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За незаконные организацию и (или) проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, предусмотрена как уголовная, так и административная ответственность (ст. 171.2 УК РФ и ст. 14.1.1 КоАП РФ).

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 « О средствах массовой информации», не допускается, в том числе использование СМИ в целях совершения уголовно- наказуемых деяний.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктами 1, 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 15.1 указанного Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Все полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно подп. 2 п. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона отдельным основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Сосновоборска Красноярского края в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях в сети Интернет был проведен мониторинг сети интернет, в результате которого установлено, что на интернет-сайтах: http"://toponline-casino.info, http://vulkan-kasino.net, http://club-vulkan-slots.net, http://a11.vulkanplatin.com, неопределенному кругу лиц – пользователям сети интернет предоставляется возможность участия в азартных играх онлайн, что следует из справки о результатах проверки.

Исследовав содержание представленных в материалы дела скриншотов страниц вышеуказанных интернет-сайтов, суд приходит к выводу, что данные интернет сайты представляют неограниченному кругу лиц возможность заключать основанные на риске соглашения о выигрыше по правилам, установленным организатором азартных игр, вносить денежные средства в качестве ставок и получать выигрыш при помощи различных платежных систем, то есть деятельность интернет-ресурсов направлена на вовлечение посетителей сайтов в азартные игры. Интернет –ресурс, расположенный по адресу: http://toponline-casino.info, http://vulkan-kasino.net, http://club-vulkan-slots.net, http://a11.vulkanplatin.com в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресатов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к информация о незаконной организации и проведении азартных игр с использованием информационно -телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, фактически является информационным пособничеством указанной незаконной деятельности, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность по ст. 171.2 УК РФ.

Соответственно, распространение информации о незаконной организации и проведении азартных игр на вышеназванном интернет-сайте в силу закона не допустимо.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенных сайтах сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, что исключало бы возможность выбора иного способа нарушенных прав и получение документа, удостоверяющего соответствующий факт: Решение суда по смыслу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ, является самостоятельным основанием для внесения ссылки на информацию в реестр, который ведется уполномоченным государственным органом. Обращение же прокурора в суд с заявлением, а не в орган государственной власти, свидетельствует исключительно о реализации прокурором права на выбор способа защиты интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, а также того, что при помощи указанных заявителем в заявлении интернет-сайтов <данные изъяты> продолжает осуществляться организация и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд считает необходимым признать информацию, размещенную на указанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «интернет» на сайтах <данные изъяты>, распространение которой в Российской Федерации запрещенной.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта <данные изъяты> в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: И.А. Васильева