Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-518/2015 ~ М-419/2015 от 20.02.2015

Дело № 2-518/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2015 года                     г. Спасск-Дальний

    Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бобрович П.В.,

при секретаре Пайминой Т.А.,

с участием представителя истца администрации городского округа Спасск-Дальний Ловейко М.С., действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица – Территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району Феденевой В.С.,

представителя КГОКУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом г. Спасска-Дальнего» Французовой О.В.,

    рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда Приморского края гражданское дело по иску администрации городского округа Спасск-Дальний к Задорожному А.В. о признании утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Спасск-Дальний обратилась в суд с иском к Задорожному А.В. о признании утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Задорожный А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>. Его бывшая жена, Г.В., зарегистрированная и проживающая с детьми по адресу: <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ. После её смерти осталось четверо детей: В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> старших детей, являются детьми Задорожного А.В. После смерти Г.В., он выразил намерение заниматься воспитанием детей. Для оформления пенсии по случаю потери кормильца детям необходима была регистрация Задорожного А.В. с детьми по одному адресу. По ходатайству территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №, он был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Администрацией г.о. Спасск-Дальний ДД.ММ.ГГГГ было подписано дополнительное соглашение с Задорожным А.В., по которому он стал нанимателем данного жилого помещения.

Младший ребенок-сирота, И., был оформлен под опеку сожительницы Задорожного А.В. - Л.В..

Задорожный А.В. и Л.В. поместили детей в Спасский социально-реабилитационный центр и произвели ремонт в квартире.

С ДД.ММ.ГГГГ А. был помещен в КГОКУ «Детский дом г. Спасска-Дальнего», так как его отец, Задорожный А.В., решением Спасского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав в отношении сына.

Дети-инвалиды В. и К. с ДД.ММ.ГГГГ помещены в КГБУСО «Екатериновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» по заявлению отца.

ДД.ММ.ГГГГ Л.В. была освобождена от обязанностей опекуна над И.. И. был передан в приемную семью С.А. и Д.А..

Проживая и будучи зарегистрированным в квартире, Задорожный А.В. не производил оплату текущих платежей за потребленную электроэнергию (задолженность с момента его регистрации составляет <данные изъяты>.), ТСЖ «Микрорайона им. Блюхера – <данные изъяты> руб., КГУП «Примтеплоэнерго»- <данные изъяты> руб.

Во время проведения контрольных проверок условий проживания подопечного ребенка, опекун и Задорожный А.В. были предупреждены о необходимости своевременной оплаты счетов обслуживающих организаций, однако оплату не производил.

Однако, имея реальную возможность проживать в спорном жилом: помещении, ответчик с конца 2013 года и по настоящее время им не пользуется, по указанному адресу не проживает, с июля 2011 года платежи за коммунальные и другие услуги не осуществляет.

Таким образом, ответчик фактически не исполняет обязанности, возложенные на него как на нанимателя жилого помещения п. 3 ст.67 ЖК РФ, Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ №25 от 21.01.2006.

Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, чего он не делает.

Так как в квартире не осталось детей, из-за которых Задорожный А.В. был зарегистрирован в квартире, начальником отдела опеки и попечительства Феденёвой B.C. ДД.ММ.ГГГГ Задорожному А.В. было предложено сняться с регистрационного учета по данному адресу и передать ключи от квартиры в отдел опеки, дополнительно ДД.ММ.ГГГГ ему было направлено письмо по данному вопросу.

ДД.ММ.ГГГГ вместе с участковым уполномоченным Е.А. была посещена квартира по адресу: <адрес>, где он проживает с Л.В. Так как Задорожного А.В. не было дома, сожительница сказала, что ключи от квартиры у Задорожного А.В. и что он выписываться из квартиры не будет. По настоящее время Задорожный А.В. не выполнил указанных требований, в связи с чем, квартира с согласия Администрации городского округа Спасск-Дальний не может быть передана отделом опеки по договору поднайма другим гражданам, как этого требуется в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (ред. От 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» «Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений».

Также, принимая во внимание п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02.07.2009г., при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также об отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Следовательно, ответчик от своих прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения, установленных ст. 67 ЖК РФ, Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства № 25 от 21.01.2006 отказался добровольно.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Наличие регистрации в спорном жилом помещении, не является основанием для сохранения за гражданином права пользования жилым помещением, не порождает у него прав на данную жилую площадь, являясь лишь административным актом, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральными законами и законодательными нормами субъектов РФ.

Юридически значимым обстоятельством является факт добровольного выбытия ответчика из жилого помещения по адресу: <адрес>, на иное место жительства, длительное его отсутствие по месту регистрации и отказ от своих прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения.

Фактически имеет место одностороннее расторжение договора социального найма ответчиком.

Ответчик, не проживая в спорном жилом помещении, не неся затрат на его содержание, сохраняет в нем регистрацию, то есть злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу п. 1 ст. 10 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения допускается в судебном порядке в случае не внесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение шести месяцев.

Просит признать Задорожного А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> утратившим право пользования жилым помещением <адрес>; снять Задорожного А.В. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Представитель истца администрации городского округа Спасск-Дальний Ловейко М.С., в судебном заседании требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ квартира была предоставлена Г.В. и её 4 несовершеннолетним детям, ответчик в договор включен не был, т.к. брак с ним был расторгнут. После смерти Задорожной, отделом опеки было принято решение, что ответчик становится на путь исправления, делает ремонт в квартире, ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключено дополнительное соглашение, в связи с изменением состава семьи, по условиям которого он становится нанимателем квартиры и совместно с ним вселяются дети. Предоставлялись ли семье льготы по оплате коммунальных услуг, данных нет. На сегодняшний момент, Задорожный лишен родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ он фактически не проживает в квартире, более 3 лет не оплачивает коммунальные услуги, в связи с чем, образовалась задолженность. Поскольку Задорожный уклоняется от выполнения договора социального найма, за помещением не следит, в нём не проживает, просит признать Задорожного А.В., утратившим право пользования жилым помещением <адрес> и снять Задорожного А.В. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Ответчик Задорожный А.В., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суду об уважительных причинах неявки не сообщил и рассмотреть дело в его отсутствие не просил, в связи с чем суд признал его неявку неуважительной и рассмотрел дело в его отсутствие в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.    

Представитель третьего лица – начальник Территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району Феденева В.С., в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснив суду, что семья Задорожных была неблагополучной, постоянно поступали жалобы, что в квартире беспорядок, неприятные запахи. После смерти матери, был разыскан биологический отец, он проживал сожительницей Л.В., на <адрес>, в том здании, где расположена почта в кв. №. Поговорили с ним, он дал согласие взять детей в семью. Они восстановили квартиру, оформили пенсию детям по потери кормильца, по инвалидности. Л.В. работала в магазине, Задорожный на тот момент тоже работал. Квартиру они восстановили своими силами, за счет пенсий, т.к. дети находились в приюте на полном госообеспечении. Младшего ребёнка И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформила под опеку сожительница ответчика Л.В.. Впоследствии было установлено, что старшие дети не обучаемые, состоят на учёте у психиатра. Все они вместе жили в этой квартире. Акт проверки сохранности жилого помещения составляется раз в полгода. Как только детей поместили в детский дом, Задорожный и Л.В. перестали проживать в квартире. С ДД.ММ.ГГГГ. Задорожный, Л.В. и сын И., стали проживать там, где почта, поскольку не хотели жить на два дома. До того как с ответчиком было заключено дополнительное соглашение, он был зарегистрирован в квартире своей первой жены по <адрес>. Когда семью проверили по <адрес>, И. находился в доме Л.В., выяснили, что ребёнок не пошёл в детский сад. Семья проверялась по двум адресам, в квартире по месту заключения дополнительного соглашения и в квартире Л.В.. На вопрос, почему они не оплачивают коммунальные услуги, те отвечали, что у них материальные трудности. После того как им было сказано, что ребенка передадут в другую семью, Л.В. ответила, что она не хочет, чтобы Задорожный был прописан в её квартире, и перестала пускать в квартиру и отказалась отдавать ключи. Считает, что требования администрации необходимо удовлетворить, и в интересах детей признать Задорожного А.В. утратившим право пользования жилым помещением с целью заключения договора поднайма.

Представитель заинтересованного лица КГОКУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом г. Спасска-Дальнего» Французова О.В., в судебном заседании поддержала исковые требования администрации городского округа Спасск-Дальний, поскольку нарушаются права детей. На основании действующего законодательства, они осуществляют контроль за сохранностью жилья. После того, как Задорожного будет признан утратившим права пользования жилым помещением, оно будет сдано в поднаем в другую семью, которая будет жить в ней и сможет оплачивать коммунальные услуги. Таким образом, за детьми будет сохранено жилье.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Спасск-Дальний и Задорожным А.В., именуемым нанимателем, заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда, в связи с изменением состава семьи согласно справки ООО «Единый расчетный центр» от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п. 3 договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. № жилого помещения, расположенного в <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены сыновья К., В., А., И..

Согласно поквартирной карточке, дети были прописаны и проживали в квартире, совместно со своей матерью Г.В., которая была зарегистрирована в ней с ДД.ММ.ГГГГ и умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение предоставлено ответчику в связи со смертью Г.В. на основании просьбы Территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району, зарегистрировать Задорожного А.В. по месту пребывания по вышеуказанному адресу, с целью оформления пенсии по потере кормильца и по инвалидности на детей.

В 2011 году, опекуном несовершеннолетнего И., сироты, назначена Л.В.. Местом пребывания опекуна определено с подопечным по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Новикова Л.В. освобождена от исполнения обязанностей опекуна.

ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние А., оставшийся без попечения родителей, направлен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и с ДД.ММ.ГГГГ является воспитанником краевого государственного образовательного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом г. Спасска-Дальнего».

Несовершеннолетние дети К. и В., являются клиентами КГБУСО «Екатериновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей с ДД.ММ.ГГГГ, находятся на полном государственном обеспечении (справка Екатериновского детского дома-интерната для умственной отсталых детей от ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району №, опекуном несовершеннолетнего И., сироты, назначен Д.А.., исполняющий свои обязанности возмездно.

Согласно справкам ОАО «ДЭК, ТСЖ «Микрорайона им. Блюхера», филиала «Спасский» КГУП «Примтеплоэнерго», Задорожный А.В. имеет задолженность по коммунальным услугам, сложившуюся с момента его регистрации по адресу: <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Актами проверки сохранности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в квартире никто не проживает.

Согласно рапорту старшего участкового уполномоченного МОМВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ, Задорожный А.В. по указанному адресу не проживает, данную квартиру не посещает. Проживал с Л.В. по <адрес>, а также по <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Разъяснения по применению ч. 3 ст. 83 ЖК РФ даны в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака), или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.), или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение, само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма, может подтверждаться различными доказательствами, в том числе, и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

    Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается, что ответчик с момента регистрации в квартире, предоставленной ему по договору социального найма, обязательства по внесению платы за наем и жилищно-коммунальные услуги не исполнял, выезд из квартиры носит добровольный характер, с ДД.ММ.ГГГГ проживает с сожительницей по другому адресу, доказательств наличия препятствий со стороны администрации в пользовании жилым помещением не представлено, факт временного и вынужденного не проживания ответчика в спорном жилом помещении не установлен, причины, послужившие основанием для регистрации в квартире, отпали, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для признания Задорожного А.В. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина, утвержденного приказом Федеральной миграционной службой от 11 сентября 2012 года N 288, производится, в том числе, и в случае признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с Задорожного А.В. подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации городского округа Спасск-Дальний удовлетворить.

Признать Задорожного А.В. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признание ответчика утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия Задорожного А.В. с регистрационного учета по данному адресу.

Взыскать с Задорожного А.В. в местный бюджет государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд.

Судья                    Бобрович П.В.