Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-531/2015 от 28.10.2015

Дело № 12-531/2015

копия

РЕШЕНИЕ

17 декабря 2015 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Заббаров А.И., рассмотрев жалобу ООО УК «Исток» на постановление мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском районе г. Красноярска от 26 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью УК «Исток»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском районе г. Красноярска от 26 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ООО УК «Исток» признано виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО УК «Исток» А.Н. Козырь А.Н. подал на него жалобу, в которой просил об отмене оспариваемого постановления, признав его незаконным и подлежащим отмене.

Представитель ООО УК «Исток» в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как установлено в судебном заседании, 24.04.2015 г. государственным инспектором отдела надзора за СиЭЖФ службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в отношении ООО УК «Исток» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по факту выявления административного правонарушения, выраженного в том, что ООО УК «Исток» в установленный срок – 27 марта 2015 года не исполнен пункт 1 предписания №У от 24.02.2015 года, выданного Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, а именно: п.1 – не представлена инструкция по эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: Х, что является нарушением требований п.п. «г» п. 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491.

Из Акта проверки № У от 20.04.2015 следует, что в ходе проверки 20.04.2015 г. на основании Приказа № У от 10.03.2015 г. государственным инспектором отдела надзора за СиЭЖФ службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края установлено, что ООО УК «Исток» не выполнен в срок по 27.03.2015 г. п. 1 предписания № У от 24.02.2015 г. органа, осуществляющего государственный надзор - службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 3 п.5 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено, что должностные лица государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Согласно п.3.3. Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 г. № 143-п в компетенцию службы входит осуществление регионального государственного жилищного надзора посредством принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, в том числе выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений.

Предписание от 24.02.2015 № У выдано государственным инспектором отдела СиЭЖФ службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, следовательно, уполномоченным лицом компетентного органа.

В соответствии с договором управления многоквартирным домом от 10.09.2009 г. ООО УК «Исток» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: Х.

Согласно п. 2.1.14 указанного договора управляющая компания обязана в установленном порядке хранить техническую документацию на многоквартирный жилой дом, вносить в нее изменения, связанные с управлением общим имуществом в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491.

Согласно п. 24 Правил от 13.08.2006 г. № 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 установлено, что действие подпункта «г» пункта 24 Правил от 13.08.2006 г. № 491 распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 01.07.2007 г.

Из имеющихся в материалах дела разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.04.2010 г. следует, что многоэтажный жилой дом, расположенный в Х введен в эксплуатацию 29.04.2010 г., то есть после 01.07.2007 г., следовательно, на указанный жилой дом распространяется требование подпункта «г» пункта 24 Правил от 13.08.2006 г.№ 491.

Материалами дела, в том числе актом проверки от № У от 20.04.2015 г., подтверждается и заявителем не оспаривается факт отсутствия в составе технической документации на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Х, инструкции по эксплуатации многоквартирного жилого дома в установленной форме.

В силу п. 27 Правил от 13.08.2006 г. № 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством РФ порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный жилой дом и иные документы, вносить в них изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Отсутствие или утрата указанной документации не могут являться основанием для прекращения данной обязанности по ее хранении (наличию), а является основанием для принятия мер по получению данного документа.

Доводы заявителя о том, что обязанность по разработке и передаче инструкции в эксплуатирующую организацию лежит на застройщике (в данном случае ООО «Каскад-М»), который обязан был инструкцию разработать и передать при вводе дома в эксплуатацию, судом не принимаются во внимание, поскольку такие требования не предусмотрены законом.

Изложенные в жалобе доводы относительно того, что ООО УК «Исток» неоднократно обращалось к застройщику (ООО «Каскад-М») о выдаче данной инструкции, которые остались без удовлетворения, суд считает неубедительными, поскольку п.1 предписания № У от 24.02.2015 г. органа, осуществляющего государственный надзор - службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края не выполнен в срок по 27.03.2015 г., а ООО УК «Исток» обращалось к застройщику (ООО «Каскад») только 22 апреля 2015 г., то есть после истечения срока для устранения выявленного нарушения.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края составляет объективную сторону административного правонарушения, состав которого изложен в ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов административного дела следует, что вина ООО УК «Исток» в совершении анализируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью относимых и допустимых доказательств, исследованных мировым судьей при разрешения дела по существу, в том числе: протоколом об административном правонарушении № У от 24.04.2015 года; предписанием № У от 24.02.2015 г., срок исполнения которого установлен до 27 марта 2015 г., копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки № У от 10.03.2015 г., копией уведомления от 15.04.2015 г. о проведении проверки, актом проверки № У от 20.04.2015 г., копией договора управления многоквартирным жилым домом от 10.09.2009 г., в соответствии с которым ООО УК «Исток» управляет многоквартирным домом Х; уставом и учредительными документами ООО УК «Исток».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО УК «Исток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективных данных, ставящих под сомнение исследованные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО УК «Исток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление о назначении ООО УК «Исток» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении ООО УК «Исток» административного наказания требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском районе г. Красноярска от 26 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК «Исток» оставить без изменения, жалобу директора ООО УК «Исток» А.Н. Козырь – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Подписано судьей. Копия верна.

Судья А.И. Заббаров