Решение по делу № 2-3777/2011 ~ М-3581/2011 от 09.11.2011

Дело № 2-3777/2011

Решение

Именем Российской Федерации

16 декабря 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Шарабуряк Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бесчастновой И.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

Установил:

Истец Бесчастнова И.Н. обратилась в суд и с учетом уточненных исковых требований (л.д. 37) просит включить в специальный трудовой стаж с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год и 3 месяца период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> и дополнительные выходные дни за сдачу крови <дата>. Обязать ГУ – УПФРФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с <дата>.

Свои требования мотивирует тем, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебно – профилактической помощи. Решением комиссии от <дата> за <номер> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. Ответчик не включил истцу в специальный стаж период ее работы с <дата> по <дата> и дополнительные выходные дни за сдачу крови <дата> в льготном исчислении работая в должности медицинской сестры, мотивируя свой отказ, что Постановлением Правительства РФ от <дата> в соответствии с п. 5 в стаж работы по специальности пенсии на льготных условиях указанный период не засчитывается. Истец считает данный отказ незаконным.

Истец Бесчастнова И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что в спорные периоды осуществляла медицинскую деятельность в сельской местности в Психиатрической больнице <номер>, в должности <данные изъяты>. На курсы

повышения квалификации направлялась работодателем, так как осуществление медицинской деятельности без сертификата не возможно. В выходные дни за сдачу крови за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

Ответчик представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования Бесчастновой И.Н. не признал, пояснил, что с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пункт 2 статьи 27 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указанным выше лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Дополнительные выходные дни за сдачу крови: <дата> и период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 ТК РФ, не относится к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами.

В суд представлены письменные объяснения представителя ответчика, приобщенные к материалам дела (л.д. 15-16).

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Бесчастновой И.Н. подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Бесчастнова И.Н. обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <номер> в назначении такой пенсии истцу было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж для назначения пенсии не были засчитаны спорные периоды работы истца. Комиссия засчитала в специальный стаж истца 29 лет 10 месяцев 04 дня (л.д. 8-11, 17).

Из материалов дела усматривается, что Бесчастнова И.Н. <дата> принята на работу в Психиатрическую больницу на должность <данные изъяты> (приказ <номер> от <дата>), работает по настоящее время (л.д. 5-7).

В материалы дела представлен приказ главного врача Психиатрической больницы <номер> от <дата> <номер>, из которого видно, что главной медицинской сестре поручено провести с <дата> по <дата> обучение группы средних медицинских работников по циклу «сестринское дело в психиатрии», усовершенствование, сертификационный цикл, группа 130 с полным отрывом от работы и сохранением среднего заработка, где под номером 4 указана истец Бесчастнова И.Н. (л.д. 12-14).

Согласно справки Психиатрической больницы <номер> от <дата> <номер> Бесчастнова И.Н. работает в психиатрической больнице <номер> Департамента здравоохранения г. Москвы в должности <данные изъяты> с <дата> по настоящее время непосредственно по уходу за психически больными в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня, пользовалась дополнительным отпуском и надбавкой к заработной плате за вредные условия труда. Проходила курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> (приказ <номер> от <дата>). Предоставлялись дополнительные дни за сдачу крови: <дата> (приказ <номер> от <дата>), <дата> (приказ <номер> от <дата>), <дата> (приказ <номер> от <дата>), <дата> (приказ <номер> от <дата>), <дата> (приказ <номер> от <дата>), <дата> (приказ <номер> от <дата>), <дата> (приказ <номер> от <дата>), <дата> (приказ <номер> от <дата>), <дата> (приказ <номер> от <дата>) (л.д. 19, 20).

Из акта документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Бесчастнова И.Н. работает в Психиатрической больнице <номер> в должности <данные изъяты> с <дата> по настоящее время. За указанный период находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> (приказ <номер>), донорские дни: <дата> (л.д. 22).

В материалы дела представлено свидетельство о повышении квалификации, из которого видно, что Бесчастнова И.Н. с <дата> по <дата> повышала свою квалификацию в Центре повышения квалификации специалистов здравоохранения по сестринскому делу в психиатрии (л.д.42).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, даю­щей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соот­ветствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение пол­ного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении на­стоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхова­ние до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняе6мых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требования п.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е).

Ответчик не включил истцу период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>. Суд считает, что эти периоды подлежат включению в специальный стаж.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно акта документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, <должность> Психиатрической больницы <номер> Бесчастнова И.Н. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> (приказ <номер>) (л.д. 22).

Истец находилась на курсах повышения квалификации в спорный период. Во время курсов повышения квалификации за ней были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации у истца является обязательным условием выполнения работы.

Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 года № 516. Данные пункты не предусматривают не включение периода нахождения работника в учебных отпусках в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Эти пункты устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в учебном отпуске не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж дополнительные дни за сдачу крови <дата> суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно справки Психиатрической больницы <номер> от <дата> <номер> Бесчастновой И.Н. предоставлялись дополнительные дни за сдачу крови: <дата> (приказ <номер> от <дата>), <дата> (приказ <номер> от <дата>), <дата> (приказ <номер> от <дата>), <дата> (приказ <номер> от <дата>), <дата> (приказ <номер> от <дата>), <дата> (приказ <номер> от <дата>), <дата> (приказ <номер> от <дата>), <дата> (приказ <номер> от <дата>), <дата> (приказ <номер> от <дата>) (л.д. 19, 20).

Таким образом, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный трудовой стаж дополнительные дни за сдачу крови.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Закона.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что время работы истца в спорный период, не включенный в специальный стаж, подлежит зачету в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого-предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснения какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается день приема заявления.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию Бесчастновой И.Н. следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата>. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществляющим лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения у истца, имелся.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Бесчастновой И.Н. удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж Бесчастновой И.Н. с применением льготного порядка исчисления стажа 1год и 3 месяца период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> и дополнительные выходные дни за сдачу крови <дата>

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить Бесчастновой И.Н. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус