Решение по делу № 7-1248/2018 от 15.10.2018

Судья Бадриев А.Н.                         Дело № 7-1248/2018

РЕШЕНИЕ

31 октября 2018 года         город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Галимов Л.Т., при секретаре судебного заседания Латыповой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя – генерального директора закрытого акционерного общества «Диамант сервис» Бикташева Т.М. на постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Бадееву К.И., изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25.09.2018 закрытое акционерное общество «Диамант сервис» (далее – ЗАО «Диамант сервис», заявитель, общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе генеральный директор ЗАО «Диамант сервис» - Бикташев Т.М. просит отменить постановление судьи городского суда ввиду существенных нарушений норм процессуального и материального права при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, неисследованности судьей обстоятельств дела.

Изучение материалов дела свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17.07.2018 должностным лицом Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту выявления на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан несанкционированного размещения отходов.

09.08.2018 должностным лицом вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, которое было направлено ЗАО «Диамант сервис» и получено им по электронной почте.

В соответствии с данным определением в сроки, предусмотренные статьей 26.10 КоАП РФ, ЗАО «Диамант сервис» не представлены: журнал учета движения отходов за 2017-2018 годы; договора на сдачу отходов, заключенные на 2017-2018 годы; накладные, акты на передачу отходов за 2018 год; декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год; двусторонние акты об оказании/получении услуг, по договору от 27.06.2018.

В установленный срок письменных уведомлений о невозможности представления сведений, указанных в определении, от ЗАО «Диамант сервис» не поступало. Письмом от 13.08.2018 № 32 должностному лицу было сообщено, что в соответствии с частью 3.2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» представление пояснений и иных документов не является обязательным.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования; протоколом по делу об административном правонарушении и иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.Доводы жалобы о нарушении должностным лицом Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» повлечь отмену постановления судьи не могут, поскольку в силу пункта 3 части 3 статьи 1 названного Федерального закона его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении правосудия и проведении административного расследования.

Таким образом, ЗАО «Диамант сервис» не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что подтверждено имеющимися в материалах дела допустимыми доказательствами, зафиксировано в протоколе об административном правонарушении и не оспаривается по существу жалобы.

Доводы о том, что ЗАО «Диамант сервис» уже привлечено к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ за те же самые действия, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как усматривается из материалов, протокол от 24.07.2018 был составлен, хоть и в связи неисполнением определения об истребования сведений по тому же делу об административном правонарушении, однако был составлен в связи с неисполнением определения от 17.07.2018, по которому сведения должны были быть представлены в иной срок. По данному делу сведения должны были быть представлены в срок согласно определению от 15.08.2018, следовательно, нельзя признать, что ЗАО «Диамант сервис» дважды привлечено к административной ответственности за одни и те же противоправные действия, учитывая при этом, что оба определения об истребовании сведений, как это очевидно из материалов дела, в установленный срок не были своевременно исполнены, таким образом оснований для применения положений пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не имеется.

ЗАО «Диамант сервис» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия общества квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено правильно, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности (статья 4.1 КоАП РФ).

Наличие у общества объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие им каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 06.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Диамант сервис» оставить без изменения, жалобу генерального директора Бикташева Т.М. – без удовлетворения.

Судья