Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-111/2020 (2а-5971/2019;) ~ М-5941/2019 от 21.10.2019

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2020 года                  Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Ессе К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя Департамента градостроительства г.о. Самара о передаче по подсудности в Арбитражный суд <адрес> административного дела №а-111/2020 по административному иску АО «АД Пластик Тольятти» к Администрации г.о. Самара, Главе г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара и Думе г.о. Самара о признании незаконными действий Главы г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Решения Думы г.о. Самара и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО «АД Пластик Тольятти» обратилось в суд с административным иском к Администрации г.о. Самара, Главе г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара и Думе г.о. Самара, в котором просило признать незаконными действия Главы г.о. Самара, Администрации г.о. Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара по включению пункта 4.8 карты 4 в Материалы по обоснованию внесения изменений в Генеральный план городского округа Самара, утверждённый Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № и предложение населению пройти по данному пункту процедуру публичных слушаний с последующем внесением в Генеральный план г.о. Самара, совершённые в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также общество просило признать незаконным постановление Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в Думу городского округа Самара» проекта о внесении изменений в генеральный план городского округа Самара, утверждённый решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №», Решение Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в Решение Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана г.о. Самара» и возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

В судебное заседания от представителя Департамента градостроительства г.о. Самара поступило ходатайство о передаче настоящего дела по подсудности в Арбитражный суд <адрес>, поскольку, административный истец является хозяйственным обществом и ведёт экономическую деятельность.

Представители административного истца, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения заявленного ходатайства, просили отказать в его удовлетворении, поскольку, они не состоят с административными ответчиками в правоотношениях, которые имеют экономическое содержание. При этом показали, что на земельном участке, по которому проведены оспариваемые мероприятия по внесению изменений в генеральный план, расположено принадлежащее им нежилое помещение, в котором общество ведёт производственную деятельность. Целевое назначение земельного участка - производственная деятельность.

Представитель Главы г.о. Самара и Администрации г.о. Самара, действующий на основании доверенностей, также возражал против передачи дела по подсудности в Арбитражный суд <адрес>.

Представитель Думы г.о. Самара оставил разрешение вопроса о подсудности дела на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, ознакомившись с мотивировкой обсуждаемого ходатайства, а также рассмотрев вопрос о подсудности иска в части признания незаконным Решения Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в Решение Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана г.о. Самара» районному суду, суд приходит к следующему.

Перечень административных дел, подсудных районному суду в качестве суда первой инстанции, определён в ст.19 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ст.20 Кодекса административного судопроизводства РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, в частности об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований;

В соответствии со ст.29 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса РФ, Арбитражного процессуального кодекса РФ, Кодекса Административного судопроизводства РФ в связи с введением в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» после вступления в силу Федерального закона №451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании пункта 2 части 1 ст.135 ГПК РФ, пункта 1 части 1 ст.129 АПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.

Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона №451-ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным частью 2.1 ст.33 ГПК РФ, частью 4 ст.39 АПК РФ, частью 2.1 ст.27 КАС РФ.

Принимая во внимание, что на земельном участке, по которому проведены оспариваемые мероприятия по внесению изменений в генеральный план, расположено принадлежащее административному истцу нежилое помещение площадью 19 859, 4 кв. м, в котором общество ведёт производственную деятельность, о чём стало известно только в ходе судебного разбирательства, т.е. на момент принятия настоящего иска к производству суда, не представлялось возможным выяснить, затрагивают ли оспариваемые действия интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд приходит к выводу о том, что настоящее дело в части требований о признании незаконными действий Главы г.о. Самара, Администрации г.о. Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара по включению пункта 4.8 карты 4 в Материалы по обоснованию внесения изменений в Генеральный план городского округа Самара, утверждённый Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № и предложение населению пройти по данному пункту процедуру публичных слушаний с последующем внесением в Генеральный план г.о. Самара, совершённые в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в Думу городского округа Самара» проекта о внесении изменений в генеральный план городского округа Самара, утверждённый решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, подлежит рассмотрению по существу Арбитражным судом <адрес>.

Требование административного истца о признании незаконным Решения Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в Решение Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана г.о. Самара» в силу положений ст.20 Кодекса административного судопроизводства РФ подсудно областному суду.

Согласно части 2 ст.222, п.2 ч.1 ст.129 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Поскольку при принятии административного искового заявления вопрос о возврате заявленных административным истцом требований, в указанной части, не разрешён, с учётом вышеприведённых законоположений во взаимосвязи с частью 2 ст.196, 197 Кодекса административного судопроизводства РФ исковое заявление о признания незаконным Решения Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в Решение Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана г.о. Самара» подлежит оставлению без рассмотрения.

За разрешением такого требования административный истец вправе обратиться в Самарский областной суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27, 129, 196, 197, 198, 199 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное дело по административному иску АО «АД Пластик Тольятти» о признании незаконными действий Главы г.о. Самара, Администрации г.о. Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара по включению пункта 4.8 карты 4 в Материалы по обоснованию внесения изменений в Генеральный план городского округа Самара, утверждённый Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № и предложение населению пройти по данному пункту процедуру публичных слушаний с последующем внесением в Генеральный план г.о. Самара, совершённые в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в Думу городского округа Самара» проекта о внесении изменений в генеральный план городского округа Самара, утверждённый решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – передать по подсудности в Арбитражный суд <адрес>.

Административный иск АО «АД Пластик Тольятти» в части признания незаконным Решения Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в Решение Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана г.о. Самара» – оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий                      /подпись/                      Сурков В.П.

Копия верна: судья