Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-33447/2018 от 23.10.2018

Судья Наумова С.Ю. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Россинской М.В.,

при секретаре Вишнякове С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 октября 2018 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 12 апреля 2018 года по иску Цветковой В. В. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Цветкова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 01.02.1995 года по 31.05.1996 года; периодов работы в должности воспитателя детского сада-ясли № 8 «Центр развития ребёнка «Аистенок» с 09.09.1997 года по 30.06.1998 года; в должности педагога дополнительного образования в детском саду № 29 «Журавушка» с 15.05.2002 года по 14.11.2002 года и с 23.11.2002 года по 31.05.2006 года; в должности воспитателя детского сада в ГБОУ средней общеобразовательной школе № 961 с 01.04.2012 года по 17.08.2015 года.

Считает, что ответчик неправильно исчислил специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и неправомерно отказал в ее назначении.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Решением суда иск удовлетворен частично.

В апелляционной жалобе, доводы которой поддержал в заседании апелляционной инстанции представитель, ГУ ГУПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Истец просила оставить решение суда без изменений.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным ( ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Из материалов дела следует, что Цветкова В.В., 31.05.1965 года рождения, 30.08.2016 года обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 6 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ГУ ПФР № 6 по г.Москве и Московской области № 8 от 02.03.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Цветковой В.В. отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца зачтено 15 лет 7 месяцев 20 дней.

При этом, в специальный стаж не включены периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 01.02.1995 года по 31.05.1996 года, поскольку их включение не предусмотрено пунктами 4 и 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516;

период работы в должности воспитателя детского сада-ясли № 8 с 09.09.1997 года по 30.06.1998 года, поскольку по данным трудовой книжки имеется запись о переименовании детского сада-ясли № 8 согласно приказу в «Центр развития ребёнка «Аистенок», но отсутствует дата реорганизации. В справке от 17.07.2015 г. № 209, выданной Управлением образования и науки Тамбовской области «Тамбовское областное государственное учреждение бюджетное для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр поддержки семьи и помощи детям «Аистенок» имеется только информация о переименовании детского сада № 8 в ТОГБУ «Центр поддержки семьи и помощи детям «Аистенок» без указания даты и основания переименования. В Списках от 6 сентября 1991 г. № 463 ТОГБУ «Центр поддержки семьи и помощи детям» не поименован;

период работы в должности педагога дополнительного образования в детском саду № 29 «Журавушка» с 15.05.2002 года по 14.11.2002 года и с 23.11.2002 года по 31.05.2006 года, поскольку в Списках наименований учреждений и должностей от 29.10.2002г. № 781 учреждение «детский сад» поименован в п.1 Списка, а должность «педагог дополнительного образования» поименована в п.2 Списка;

период работы в должности воспитателя детского сада в ГБОУ средней общеобразовательной школе № 961 с 01.04.2012 года по 17.08.2015 года, поскольку по данным информационного письма от 26.10.2016 г. № 206/13/10737 Управления НПВП, ЕДВ и других социальных выплат ГУ -Главного управления № 6 г.Москвы и Московской области Цветкова В.В. в этот период работала в должности воспитателя детского сада, и этот стаж не может быть засчитан как дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как Списком наименований учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19, пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, не предусмотрена должность «воспитатель детского сада»; тождество наименования должности «воспитатель детского сада» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений.. . от 29.10.2002 г. № 781 не установлено.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы в должности педагога дополнительного образования в детском саду № 29 «Журавушка» с 15.05.2002 года по 14.11.2002 года и с 23.11.2002 года по 31.05.2006 года, суд первой инстанции руководствовался п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии и пришел к выводу о включении спорных периодов работы в педагогический стаж, поскольку Цветкова В.В. в спорный период выполняла работу учреждении для детей.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, исходя из следующего.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч. ч. 2, 4 ст. 30 вышеназванного Федерального списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пункт 12 Правил фактически воспроизвел положение Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067», предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года - без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Тем самым обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Как усматривается из материалов дела, учреждение «детский сад», в котором осуществляла трудовую деятельность истица, поименован в п.1 Списка, а должность «педагог дополнительного образования» поименована в п.2 Списка, что противоречит Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Таким образом, работа в качестве педагога дополнительного образования в детском саду № 29 «Журавушка» могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на 1 января 2001 года истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

При изложенных обстоятельствах, оснований для включения в льготный стаж периодов работы в должности педагога дополнительного образования в детском саду № 29 «Журавушка» с 15.05.2002 года по 14.11.2002 года и с 23.11.2002 года по 31.05.2006 года у суда, не имелось.

С учетом изложенного в настоящем определении судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции в указанной части, постановляет в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для отмены или изменения в этой части по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 12 апреля 2018 года в обжалованной части - в части удовлетворения исковых требований Цветковой В. В. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы в должности педагога дополнительного образования в детском саду № 29 «Журавушка» с 15.05.2002 года по 14.11.2002 года и с 23.11.2002 года по 31.05.2006 года отменить, в отмененной части постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Цветковой В. В. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы в должности педагога дополнительного образования в детском саду № 29 «Журавушка» с 15.05.2002 года по 14.11.2002 года и с 23.11.2002 года по 31.05.2006 года отказать.

Решение суда в обжалованной части в части – в части удовлетворения исковых требований Цветковой В. В. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя детского сада № 8 Центра развития ребенка «Аистенок» оставить без изменения,

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи