Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5386/2013 ~ М-4607/2013 от 17.06.2013

Дело № 2-5386/28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2013 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Касянчук Е.С.,

при секретаре Завариной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Легкой Е. Н. к Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к совершению действий,

установил:

Легкая Е.Н. в судебном порядке обратилась с иском к Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к выполнению ремонта дорог по <адрес>, пе<адрес> в <адрес>. Исковые требования мотивированы ненадлежащим состоянием дорожного покрытия на указанных улицах, длительным непринятием органом местного самоуправления мер к приведению дорожного полотна в надлежащее состояние.

В судебном заседании Легкая Е.Н. заявленные требования поддержала.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа Шаханова И.А., действующая на основании доверенности, полагала иск подлежащим отклонению, ссылаясь на право ответчика самостоятельно определять перечень объектов, ремонт которых должен быть произведен в первоочередном порядке, а также обращая внимание на то, что в настоящее время Администрацией Петрозаводского городского округа объявлен аукцион в электронном виде на заключение муниципального контракта по ремонту дорожного покрытия на участке дорог по пе<адрес>; <адрес> включена в ведомственную программу по реконструкции и ремонту на <данные изъяты> год. Возможность выполнения ремонтных работ дорог г. Петрозаводска объективно зависит от наличия денежных средств на это в бюджете муниципального образования.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает иск подлежащим отклонению.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 1, 12 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93).

Статьями 13, 15 ФЗ № 257-ФЗ от 18.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Последнее обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Анализ изложенного свидетельствует, что принципами осуществления органами местного самоуправления полномочий по безопасности дорожного движения является самостоятельность в решении соответствующих вопросов, решение таких вопросов в пределах компетенции соответствующего органа местного самоуправления, а также то, что решение данных вопросов органом местного самоуправления является расходным обязательством муниципального органа.

В соответствии с п. 2 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Исходя из принципов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе принципов сбалансированности (ст. 33 Бюджетного кодекса РФ), адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 Бюджетного кодекса РФ) расходование средств бюджета производится в соответствии с установленными расходами исключительно с учетом имеющихся доходов в бюджете.

Таким образом, выполнение ремонтных работ дорог в <адрес>, включая дороги по <адрес>, пе<адрес>, объективно зависит от наличия в бюджете муниципального образования денежных средств на эти цели.

При этом, с целью обеспечения текущего содержания дорог в <адрес> между Администрацией Петрозаводского городского округа и рядом организаций ежегодно заключаются муниципальные контракты. Предметом муниципального контракта № на выполнение работ по организации дорожной деятельности в пределах Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с <данные изъяты>», является выполнение подрядчиком комплекса работ по организации дорожной деятельности в границах Петрозаводского городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе с применением технических средств организации дорожного движения. В комплекс работ по организации дорожной деятельности входят: текущее содержание объектов дорожно-мостового хозяйства, устранение деформаций и повреждений асфальтобетонных покрытий, регулировка дорожного движения техническими средствами с применением светофорных объектов и т.д.

В настоящее время Администрацией Петрозаводского городского округа проводится аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту покрытия участка <адрес> (от <адрес> до <адрес>) и пе<адрес> (от <адрес> до <адрес>) в <адрес>. Срок проведения работ установлен до ДД.ММ.ГГГГ Ремонт дорожного покрытия по <адрес> в <адрес> включен в утвержденную постановлением Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Ведомственную программу Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа «Развитие дорожного хозяйства Петрозаводского городского округа на период с <данные изъяты> г.г.».

При таких обстоятельствах, а также имея ввиду закрепленный ст. 12 Конституции РФ принцип самостоятельности органов местного самоуправления, учитывая, что истцом фактически самостоятельно определены объекты, которым отдан приоритет, при наличии первоочередных объектов, обследованных и нуждающихся в выполнении ремонтных работ, в удовлетворении иска Легкой Е.Н. надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 22 ░░░░ 2013 ░░░░.