Решение по делу № 2а-382/2016 ~ М-370/2016 от 16.05.2016

Дело №2а-382/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево                         25 мая 2016 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А.,

с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Суркова А.М.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» Тестовой С.Н., действующей на основании доверенности от 11.05.2016,

административного ответчика Семенистого Г.В.,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н.,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торбеевский» (далее ММО МВД России «Торбеевский») к Семенистому Г. В. об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ММО МВД России «Торбеевский» обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Семенистого Г.В.

В обосновании административного искового заявления указано, что Семенистый Г.В. _._._ года рождения, осужден:

10.06.2008 Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия по п. «а» ч.3 ст.158 УК Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 2 года. 12.08.2008 Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия испытательный срок продлен на 1 месяц;

19.07.2010 Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия по ч.1 ст.166, п. «г» ч.2 ст.158 УК Российской Федерации к окончательному наказанию в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима;

22.12.2010 Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия по ч.2 ст.228 УК Российской Федерации к окончательному наказанию в виде4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

12.11.2014    мировым судьей судебного участка №2 Зубово-
Полянского района Республики Мордовия по ч.1 ст.158 УК Российской Федерации 8 месяцам лишения свободы, условно, с испытательным сроком на 1 год. Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11.03.2015 испытательный срок продлен на 1 месяц. 01.06.2015 освобожден по амнистии на основании Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015.

В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.

Семенистый Г.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>. С октября 2015 года и по настоящее время пребывает по адресу: <адрес>, проживает у своего знакомого ФИО1 С момента освобождения и по настоящее время зарекомендовал себя с отрицательной стороны: постоянного места работы не имеет, злоупотребляет спиртными напитками. Участковым уполномоченным полиции характеризуется как человек агрессивный, не желающий встать на путь исправления. Семенистый Г.В. с момента освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал. В течение 2015 и 2016 г.г. им совершено по 4 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст.20.21 КоАП Российской Федерации. Постановления вступили в законную силу.

Так, 17.07.2015 в 17 ч. 00 мин., находясь в общественном месте, около дома №1 по улице 1-я Заречная с. Ясная Поляна Зубово-Полянского района Республики Мордовия, Семенистый Г.В. находился в состоянии алкогольного опьянения, при этом имел неопрятный внешний вид, оскорбляющий человеческое достоинство общественную нравственность, изо рта исходил запах алкоголя, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП Российской Федерации. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 18.07.2015 Семенистому Г.В. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации, в виде административного ареста на срок 5 суток.

30.07.2015    в 22 ч. 50 мин., находясь в общественном месте, около дома №16 по ул. Ленинская п. Зубово-Поляна Зубово-Полянского района Республики Мордовия, Семенистый Г.В. находился в состоянии алкогольного опьянения, при этом имел неопрятный внешний вид, оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность, изо рта исходил запах алкоголя, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП Российской Федерации. Постановлением начальника полиции ОМВД Российской Федерации по Зубово-Полянскому району от 31.07.2015 Семенистому Г.В. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

03.08.2015 в 12 ч. 00 мин., находясь в общественном месте около дома №2 по ул. Школьная с. Ясная Поляна Зубово-Полянского района Республики Мордовия, Семенистый Г.В. находился в состоянии алкогольного опьянения, при этом имел неопрятный внешний вид, оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность, изо рта исходил запах алкоголя, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП Российской Федерации. Постановлением начальника полиции ОМВД Российской Федерации по Зубово-Поляискому району от 04.08.2015 Семенистому Г.В. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

15.01.2016 в 11 ч. 10 мин., находясь в общественном месте возле магазина «Арбат» по ул. Мира п. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия, Семенистый Г.В. находился в состоянии алкогольного опьянения, при этом имел неопрятный внешний вид, оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность, изо рта исходил запах алкоголя, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП Российской Федерации. Постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 17.01.2016 Семенистому Г.В. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации, в виде административного ареста на срок 5 суток.

08.03.2016 в 17 ч. 30 мин., находясь в общественном месте, около здания Сбербанка п. Зубова Поляна Зубово-Полянского района Республики Мордовия, Семенистый Г.В. находился в состоянии алкогольного опьянения, при этом имел неопрятный внешний вид, оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность, изо рта исходил запах алкоголя, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП Российской Федерации. Постановлением начальника полиции ОМВД Российской Федерации по Зубово-Полянскому району от 09.03.2016 Семенистому Г.В. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

03.04.2016 в 00 ч. 20 мин., находясь в общественном месте, около дома №2 по ул. Студенческая п. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия, Семенистый Г.В. находился в состоянии алкогольного опьянения, при этом имел неопрятный внешний вид, оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность, изо рта исходил запах алкоголя, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП Российской Федерации. Постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 04.04.2016 Семенистому Г.В. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации, в виде административного ареста на срок 7 суток.

В настоящее время Семенистый Г.В. работает у частных лиц в п. Торбеево. По месту отбытия наказания характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал. Семенистый Г.В. отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, 6 раз привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. С целью необходимости введения системы последующего контроля за Семенистым Г.В., способствующего предупреждению рецидива преступлений со стороны освобожденного из мест лишения свободы осужденного, следует установить административный надзор за поведением Семенистого Г.В. для его исправления и безопасности других лиц.

В связи с чем просит установить административный надзор в отношении Семенистого Г.В. _._._ года рождения, уроженца <адрес>, пребывающего по адресу; <адрес>, сроком на 2 года, одновременно установить ему следующие ограничения: обязать явкой один раз в месяц в ММО МВД России «Торбеевский»; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося место жительства с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев осуществления трудовой деятельности в ночную смену.

В судебном заседании представитель административного истца Тестова С.Н., действующая на основании доверенности и имеющая высшее юридическое образование, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик Семенистый Г.В. против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений не возражал.

Прокурор Сурков А.М. просил заявленные требования об установлении административного надзора с возложением административных ограничений, удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений части 1 статьи 3, пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи 5 этого Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно статье 4 указанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с частью 5 статьи 271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Анализ представленных суду заявителем доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, Семенистый Г.В. осужден приговором Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22.12.2010 по части 2 статьи 228 УК Российской Федерации к наказанию в виде 3 лет лишения свободы без штрафа. В соответствии с частью 5 статьи 69 УК Российской Федерации окончательное наказание назначено по совокупности совершенных преступлений по данному приговору и приговору Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19.07.2010 путем частичного сложения назначенных наказаний в виде 4 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.15-19).

16.05.2014 Семенистый Г.В. освобожден по отбытию наказания (л.д.32).

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК Российской Федерации, отнесено к категории тяжких.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период осуждения Семенистого Г.В.) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания. Срок погашения судимости по указанному приговору суда наступает 16.05.2020. Доказательств того, что судимость по приговору суда с осужденного Семенистого С.В. снята до истечения срока ее погашения, суду не представлено.

Кроме того, Семенистый Г.В. осужден приговором мирового судьи судебного участка №2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 12.11.2014 по части 1 статьи 158 УК Российской Федерации к наказанию в виде 8 месяцев лишения свободы, условно, с испытательным сроком на 1 год (л.д.23-25).

Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 01.06.2015 Семенистый Г.В. на основании постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015 №6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» освобожден от наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка №2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 12.11.2014.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 18.07.2015 Семенистый В.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток за то, что находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д.36-37).

Постановлениями начальника полиции ОМВД России по Зубово-Полянскому району от 31.07.2015 и 04.08.2015 Семенистый Г.В. привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 КоАП Российской Федерации и ему назначены административные наказания в виде административных штрафов в размере 550 рублей за то, что он находился в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения (л.д.38,39).

Постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 17.01.2016 Семенистый В.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 5 суток за то, что находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д.40).

Постановлением начальника полиции ОМВД России по Зубово-Полянскому району от 09.03.2016 Семенистый Г.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что он находился в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения (л.д.41).

Постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 04.04.2016 Семенистый В.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 7 суток за то, что находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д.42).

Правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП Российской Федерации относится к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Семенистый В.Г. судим за совершение преступления против здоровья населения и общественной нравственности, которое относится к категории тяжких. Семенистый В.Г. в ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница» и ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» на медицинском обслуживании не состоит, данных о его состоянии здоровья и «Д» учете не имеется (л.д.26,27). По месту регистрации: <адрес>, не проживает, жалоб со стороны жителей и соседей на него не поступало (л.д.29,30). Участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Торбеевский» характеризуется отрицательно, неоднократно судим, с момента освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, совершению административных правонарушений, постоянного места работы не имеет, мер к трудоустройству не принимает, агрессивный, не желает встать на путь исправления (л.д.31). По месту отбывания наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания нарушал режим содержания, за что наказывался в дисциплинарном порядке, поощрения не имел (л.д.33). Из объяснений Семенистого Г.В. от 04.05.2016 и ФИО1 от 10.05.2016 следует, что Семенистый Г.В. проживает по адресу: <адрес> с сентября 2015 года, нигде не работает, занимается случайными заработками (л.д.34,35).

Таким образом, в суде достоверно установлено, что Семенистый В.Г. на путь исправления и перевоспитания не встал, злоупотребляет спиртным, совершает административные правонарушения, два из которых он совершил в ночное время.

На основании изложенного, с учетом указанных обстоятельств суд считает обоснованным установление в отношении Семенистого Г.В. административного надзора на срок 2 года, установив ему следующие административные ограничения:

обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раза в месяц;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Установление именно этих видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и с учетом обстоятельств дела, по мнению суда, является разумным.

Устанавливая административное ограничение, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона, суд принимает во внимание положения закона, который не предусматривает возможность при установлении судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, одновременного установления судом каких-либо исключений из такого запрета. Суд определяет время суток, в течение которого поднадзорному лицу запрещается пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без каких-либо исключений из такого запрета. В связи с этим суд не может указать в своем решении на запрет Семенистому Г.В. пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время, кроме случаев осуществления трудовой деятельности в ночную смену, как просит административный истец в своем административном исковом заявлении.

Поднадзорное лицо в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ имеет право обратиться в орган, внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 12 указанного Федерального закона орган внутренних дел даёт разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272-273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торбеевский» к Семенистому Г. В. об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении поднадзорного лица гражданина Российской Федерации Семенистого Г. В. _._._ года рождения, уроженца <адрес>, пребывающего по адресу: <адрес>, административный надзор по приговору Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22.12.2010 сроком на 2 года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении поднадзорного лица Семенистого Г. В. на срок административного надзора следующие административные ограничения:

обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц;

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток по местному времени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья                                 С.А. Лопухов