Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4296/2016 ~ М-2978/2016 от 02.06.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                      13 сентября 2016г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Левицкой Ю.В.,

при секретаре Вохминой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска о признании права на льготную пенсию,

Установил:

Волкова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска о признании права на льготную пенсию. Требования мотивирует тем, что решением № от 29.01.2016 ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Истец не согласна с вынесенным решением, поскольку она как лицо, осуществляющее лечебную деятельность имеет право на досрочное назначение пенсии. С учетом изменения исковых требований, истец просит засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, периоды работы Волковой Т.В.: 1) с 01.09.1995 по 31.05.2005 в должности «фельдшера реанимационной специализированной бригады п/с№», за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 17.07.2003 по 20.07.2003 и периода отпуска по уходу за ребенком с 12.06.2004 по 31.05.2005, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; 2) с 01.06.2005 по 31.12.2005 в должности «фельдшера специализированной медицинской помощи п/с №», в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; 3) с 01.01.2006 по 28.02.2010 в должности «фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад п/с №», за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 27.06.2008 по 12.08.2009, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; 4) с 01.03.2010 по 31.12.2013 в должности «фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации п/с №», в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; 5) с 01.01.2014 по 16.04.2016 в должности «фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации п/с №», за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 09.03.2014 по 11.03.2014, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; 6) засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет периоды нахождения Волковой Т.В. на курсах повышения квалификации: с 11.05.1998 по 22.06.1998; с 15.04.2003 по 06.06.2003; с 06.10.2009 по 25.11.2009; с 10.11.2014 по 20.12.2014, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; обязать Управление ПФ в Ленинском районе г. Красноярска назначить Волковой Т.В. льготную пенсию с дня возникновения права, т.е. с 16.04.2016.

В судебное заседание истец Волкова Т.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила участие в деле своего представителя Ковалевой И.В. (доверенность от 19.05.2016 №), которая в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска Кривенцова Л.В. (доверенность № от 12.01.2015) в судебном заседании исковые требования не признала, указав на отсутствие предусмотренных законом для этого оснований.

Представитель третьего лица МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, о причинах неявки не известил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования Волковой Т.В. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ст. 30 ФЗ «О страховые пенсиях» Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Во исполнение п. 1 ст. 27 Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г. о «Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 указанного закона.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Совмина РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» также был установлен льготный порядок исчисления трудового стажа для работников станций скорой медицинской помощи.

В п. 1 данного Списка указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

То же правило содержит Перечень, утвержденный Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002г.

Должности медицинской сестры и фельдшера Приказом Минздрава СССР от 09 сентября 1964г. № 9, а так же Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», предусмотрены как самостоятельные, однако действующим законодательством предусмотрена их взаимозаменяемость.

Согласно п. 25 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 01 ноября 2004г. № 179, специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинских работников (соответствующего профиля), санитара и водителя. В силу п. 5 Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 15 декабря 2009г. № 991н, в состав выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации входят врач анестезиолог-реаниматолог и 2 фельдшера (или 2 медицинских сестры - анестезиста).

В соответствии с п.10 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденных приказом Минздрава РФ от 20 июня 2013г. № 388н специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, педиатрическая специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации включают либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), двух специалистов со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного санитара-водителя, либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), двух специалистов со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного водителя, либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), одного специалиста со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного фельдшера-водителя скорой медицинской помощи (с использованием автомобиля скорой медицинской помощи класса "C" соответствующего профиля).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Соответственно, доказыванию по делам данной категории подлежит факт исполнения трудовых обязанностей в определенной должности при неблагоприятном воздействии различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, оспариваемым решением № 155 от 29.01.2016 ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска не приняло в зачет специального (медицинского) стажа истца в льготном исчислении следующие периоды с 17.07.2003г. по 20.07.2003г., с 09.03.2014г. по 11.03.2014г. (7 дней) – отпуска без сохранения заработной платы; с 11.05.1998г. по 22.06.1998г., с 15.04.2003г. по 06.06.2003г.; с 06.10.2009г. по 25.11.2009г.; с 10.11.2014 по 20.12.2014 (6 месяцев 5 дней) -курсы повышения квалификации. С 12.06.2004г. по 31.05.2005г.; с 27.06.2008г. по 12.08.2009г.(2 года 1 месяц 6 дней) – отпуска по уходу за детьми до 1,5 лет. С 01.09.1995г. по 10.05.1998г.; с 23.06.1998г. по 14.04.2003г.; с 07.06.2003г. по 16.07.2003г.; с 21.07.2003г. по 11.06.2004г., с 01.06.2005г. по 26.06.2008г.; с 13.08.2009г. по 05.10.2009г., с 26.11.2009г. по 08.03.2014г.; с 12.03.2014г. по 09.11.2014г.; с 21.12.2014г. по 18.01.2016г. (зачтено 17 лет 9 месяцев 1 день календарно), в льготном исчислении 26 лет 7 месяцев 18 дней), не засчитано (8 лет 10 месяцев 17 дней) в качестве фельдшера реанимационной специализированной бригады, фельдшера специализированной медицинской помощи, фельдшера в составе группы анестезиологии- реанимации КГБУЗ «Красноярской станции скорой медицинской помощи».

В решении Пенсионного фонда установлено, что на дату подачи заявления – 19.01.2016 стаж на соответствующих видах работ по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» составил 20 лет 04 месяца 2 дня.

Из материалов дела, трудовой книжки, справок работодателя следует, что в спорные периоды Волкова Т.В. осуществляла лечебную деятельность, а именно: с 24.08.1993 по 30.09.1994 работала фельдшером выездной бригады (приказы № от 23.08.1993 – приказ № от 01.09.1994г.), что подтверждается справкой КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.С. Карповича».

В МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи г. Красноярска» с 01.10.1994г. по 31.08.1995г. в должности «фельдшера выездной бригады п/с №» (приказы № от 01.09.1994 – приказ № от 28.08.1995г.), с 01.09.1995г. по 31.05.2005г. в должности фельдшера реанимационной специализированной бригады п/с № (приказы № от 28.08.1995 –приказ № от 11.05.2005г.), с 01.06.2005г. по 31.12.2005г. в должности «фельдшера специализированной медицинской помощи п/с №» (приказы № от 11.05.2005 –приказ № от 30.12.2005г.), с 01.01.2006г. по 28.02.2010г. в должности «фельдшера в составе группы анестезиологии- реанимации выездных бригад п/с №» (приказы № от 30.12.2005г. –приказ № от 25.02.2010г.), с 01.03.2010г. по 31.12.2013г. в должности «фельдшера в составе группы анестезиологии- реанимации п/с №» (приказы № от 25.02.2010г. –приказ № от 09.01.2014г.), с 01.01.2014г. и по настоящее время в должности «фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № (приказы № от 09.01.2014г. – по настоящее время).

Кроме того, в спорные периоды Волкова Т.В. находилась на курсах повышения квалификации: с 11.05.1998г. по 22.06.1998г. (приказ № от 06.05.1998г.),

с 15.04.2003г. по 06.06.2003г. (приказ № от 13.03.2003г.),

с 06.10.2009г. по 25.11.2009г. (приказ № от 28.09.2009г.),

с 10.11.2014г. по 20.12.2014г. (приказ № от 27.10.2014г.).

В соответствии с абз. 3 п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги производится, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений /палат/ реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях как за один год и 6 месяцев.

В Списке от 06.09.1991 года N 464 перечень врачей и среднего медицинского персонала, является обобщенным, то есть, в нем не содержатся конкретные наименования должностей среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В силу Информационного письма Минтруда и социального развития РФ от 27.09.2000 года N 3948/1-17 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", применяется, в том числе Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377. Из указанной Номенклатуры следует, что должность фельдшера отнесена к среднему медицинском персоналу.

В соответствии со Списком должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 (действовавшим до 11.11.2002 года), право на пенсию за выслугу лет предоставлялось фельдшерам, занятым на станциях скорой медицинской помощи.

Учитывая данные правовые положения, в ходе рассмотрения дела было установлено, что в указанные периоды, Волкова Т.В. выполняла обязанности в составе специализированной бригады анестезиологии и реанимации. Занимаемая ею должность, относится к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем, характер выполняемой истицей работы является основанием для льготного исчисления стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, учитывая, что истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в учреждении по оказанию медицинской помощи населению, основной целью деятельности которой являлась охрана здоровья населения и обеспечение прав граждан на медицинскую помощь, принимая во внимание, что в указанные выше периоды она, состояла в должности фельдшера, что следует из анализа имеющихся в материалах дела должностной инструкции «фельдшера в составе группы анестезиологии и реанимации», а так же следует из содержания штатного расписания за спорные периоды времени.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы выездных бригад подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев.

Также, суд считает, что УПФ РФ (ГУ) неправомерно отказано во включении в трудовой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске в календарном исчислении, поскольку, в силу ст.187 ТК РФ, периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что при включении спорных периодов работы в льготном исчислении, а так же периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж Волковой Т.В. на соответствующих видах работ составляет 29 лет 9 месяцев 3 дня, следовательно, право на назначение льготной пенсии у Волковой Т.В. возникает с 16.04.2016г., с даты достижения 30 летнего стажа, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г., в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования Волковой Т.В. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем с дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что решение комиссии является незаконным, ответчика следует обязать назначить Волковой Т.В. пенсию с дня возникновения права, то есть с 16.04.2016.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Волковой Т.В. удовлетворить

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, периоды работ Волковой Т.В. с 01.09.1995 по 16.07.2003; с 21.07.2003 по 11.06.2006 в должности фельдшера реанимационной специализированной бригады п/с№, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с 01.06.2005 по 31.12.2005 в должности фельдшера специализированной медицинской помощи п/с №, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с 01.01.2006 по 26.06.2008, с 13.08.2009 по 28.02.2010 в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад п/с №, в льготном исчислении как 1год за 1 год и 6 месяцев; с 01.03.2010 по 31.12.2013 в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации п/с №, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с 01.01.2014 по 08.03.2014, с 12.03.2014 по 16.04.2016 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации п/с №, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения Волковой Т.В. на курсах повышения квалификации: с 11.05.1998 по 22.06.1998; с 15.04.2003 по 06.06.2003; с 06.10.2009 по 25.11.2009; с 10.11.2014 по 20.12.2014, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Признать за Волковой Т.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначив ей пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию, а именно с 16.04.2016.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Ленинский районный суд города Красноярска в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                         Ю.В. Левицкая