Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2015 ~ М-76/2015 от 15.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2015 года    г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Михасевой О.В., с участием заявителя Яковлева М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Яковлева Михаила Георгиевича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> связанных с отказом в оплате командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Яковлев М.Г. обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что на основании приказов командира войсковой части № в период с 08 по 21 декабря, с 23 по 31 декабря 2014 года и с 18 по 24 января 2015 года находился в служебных командировках. По окончанию командировок им в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>)» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес> представлены авансовые отчеты для оплаты командировочных расходов, но в оплате ему отказано.

Считая, что вышеуказанными действиями руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» нарушил его права и охраняемые законом интересы, Яковлев М.Г. просил суд признать их незаконными и обязать указанное должностное лицо произвести оплату командировочных расходов за вышеуказанные командировки, а также взыскать с указанного учреждения государственную пошлину в размере 300 руб.

В ходе судебного заседания Яковлев М.Г. свои требования поддержал и дал пояснения, не противоречащие вышеизложенным обстоятельствам дела. При этом он сообщил, что приказы командира войсковой части № о направлении его в служебные командировки издавались на основании телеграмм вышестоящих должностных лиц.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» и командир войсковой части №, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено без их участия.

При этом от руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» Андреева В.А. в суд поступили возражения, из содержания которых следует, что требования заявителя он не признает и просит суд отказать в их удовлетворении. В обоснование своей просьбы автор возражений поясняет, что, по его мнению, Яковлев М.Г. находился в другом регионе в составе воинского подразделения войсковой части №, в расположении полевого лагеря и с целью отработки боевой подготовки. То есть участвовал в полевом выходе, а не в служебной командировке.

Суд, выслушав мнение заявителя и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Пункт 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 года № 1055 «О планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий», определяет, что служебная командировка - направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Из указанной нормы следует, что военнослужащий направляется в служебную командировку по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность и для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации войсковой части, в которой проходит службу этот военнослужащий.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 118 Приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Из вышеприведенных норм видно, что государство, направляя военнослужащего в служебную командировку, гарантирует ему возмещение командировочных расходов.

Согласно п. 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ» (далее – Устав), единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил РФ, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

Пункт 42 этого же Устава устанавливает, что командир (начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения.

Как видно из содержания п. 43 Устава, приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок.

Анализ указанных норм позволяет суду придти к выводу о том, что на командира, отдавшего приказ, возлагается обязанность предусмотреть меры по обеспечению выполнения своего приказа, а на подчиненного - обязанность беспрекословно его выполнить точно и в срок.

Как видно из заявления Яковлева М.Г., заявитель проходит военную службу в войсковой части № в должности начальника службы обеспечения строительно-восстановительными материалами.

Из копий командировочных удостоверений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №№ №, № и №, авансовых отчетов, выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №№ №, №, №, № и №, соответственно, телеграмм начальника управления ЖДВ ВВО от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и 13 № № №, № №, счетов от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №№ №, № и №, №, № и № соответственно, следует, что Яковлев М.Г. на основании приказов командира указанной воинской части, изданных во исполнение телеграмм вышестоящих должностных лиц, в период с 8 по 21 декабря, с 23 по 31 декабря 2014 года и с 18 по 24 января 2015 года находился в служебных командировках в управлении ЖДВ ВВО г. Хабаровск. При этом целью командировок являлось выполнение служебных заданий, и заявитель проживал в гостиницах.

Из копии сообщений руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №№ и № следует, что заявителю отказано в выплате командировочных расходов.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что Яковлев М.Г. в период с 8 по 21 декабря, с 23 по 31 декабря 2014 года и с 18 по 24 января 2015 года на основании приказов командира войсковой части № находился в служебных командировках. Поэтому действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)», связанные с отказом в возмещении заявителю командировочных расходов, являются незаконными, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд находит доводы руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» о том, что Яковлев М.Г. направлялся в другой регион в составе воинского подразделения войсковой части №, в расположении полевого лагеря и с целью отработки боевой подготовки являются голословными, так как они противоречат исследованным в ходе судебного заседания доказательствам.

В связи с тем, что требования заявителя удовлетворены, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, связанные с уплатой заявителем государственной пошлины в размере 300 рублей, должны быть взысканы с ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» в пользу Яковлева М.Г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Яковлева Михаила Георгиевича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>)», связанных с отказом в оплате командировочных расходов, - удовлетворить.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> связанные с отказом в оплате Яковлеву М.Г. командировочных расходов за период с 08 по 21 декабря, с 23 по 31 декабря 2014 года и с 18 по 24 января 2015 года, незаконными.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> <адрес> оплатить Яковлеву М.Г. командировочные расходы за период с 08 по 21 декабря, с 23 по 31 декабря 2014 года и с 18 по 24 января 2015 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>)» в пользу Яковлева Михаила Георгиевича государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Дальневосточный окружной военный суд через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу     А.Ю. Шишляев