Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-558/2018 от 18.10.2018

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-558

Р Е Ш Е Н И Е

«01» ноября 2018 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Сухов Ю.П.,

с участием Петрова Ивана Васильевича – лица привлеченного к административной ответственности, начальника территориального отдела- главного государственного инспектора Подгоренского и Ольховатского районов по пожарному надзору ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области ФИО1,

по жалобе главы администрации Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области ФИО1 на решение судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 02 октября 2018года;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Подгоренского и Ольховатского районов по пожарному надзору начальника ОНД и ПР по Подгоренскому и Ольховатскому районам, ГУ МЧС России по Воронежской области ФИО2 № от 04.09.2018 года глава администрации Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области ФИО4 В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 20.4 Кодекса РФ об Административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 02 октября 2018 года постановление главного государственного инспектора Подгоренского и Ольховатского районов по пожарному надзору начальника ОНД и ПР по Подгоренскому и Ольховатскому районам, ГУ МЧС России по Воронежской области ФИО2 № от 04.09.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области ФИО5 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Глава администрации Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области ФИО4 В.И. обратился с жалобой на указанное решение судьи, постановление должностного лица и просил их отменить.

В судебном заседании ФИО4 В.И. доводы жалобы поддержал, просил отменить решение судьи, постановление должностного лица.

В судебном заседании начальник территориального отдела- главного государственного инспектора Подгоренского и Ольховатского районов по пожарному надзору ФИО6 возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении регламентирован положением статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

Статьей 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

В соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (ред. от 30.12.2017) «О противопожарном режиме», в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель с организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для _ каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения (пункт 2 указанных Правил).

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об Административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Постановлением главного государственного инспектора Подгоренского и Ольховатского районов по пожарному надзору начальника ОНД и ПР по Подгоренскому и Ольховатскому районам, ГУ МЧС России по Воронежской области ФИО2 № от 04.09.2018 года глава администрации Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области ФИО4 В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 20.4 Кодекса РФ об Административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Данное правонарушение выразилось в том, что должностное лицо ФИО4 И.В. является ответственным за противопожарную безопасность на территории Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области. В ходе проверки территории поселения были выявлены нарушения правил пожарной безо-пасности: отсутствие звуковой сигнализации оповещения людей в населенных пунктах сельского поселения, несвоевременная очистка территорий населенных пунктов от горючих отходов. Нарушения выявлены в период действия на территории Воронежской области особого противопожарного режима на основании постановления Правительства Воро-нежской области от 18.04.2018 г. № 340.

За данное правонарушение должностному лицу главе администрации Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области ФИО5 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения главой администрации Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области ФИО5 при обстоятельствах, изложенных в решении, установлен приобщенными к делу материалами.

Таким образом, описанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда проверил жалобу, материалы дела об административном правонарушении и пришел к выводу о правомерности привлечения главы администрации Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области ФИО5 к административной ответственности по ч.2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует отметить, что доводы жалобы о том, что населенные пункты Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, указанные в постановлении, обеспечены звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре в виде громкоговорителей, на территориях населенных пунктов <адрес> Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района покос сорной растительности осуществляется с привлечением сторонних организаций по договорам. На территории поселения ежемесячно проводится обследование придомовых территорий на наличие мусора и сорной растительности, и в случае выявления указанных фактов выписываются предупреждения, а также отсутствие финансирования администрации Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области на осуществление мероприятий по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности аналогичны приведенным в суде первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, являются субъективным толкованием правых норм, не опровергают законности постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи.

Помимо этого, никаких доказательств в подтверждение того, что со стороны должностного лица - главы администрации Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области ФИО1 принимались действенные меры, направленные на обращение в муниципальный орган исполнительной власти с заявлением о выделении денежных средств на проведение мероприятий по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, не представлено.

Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об Административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения, вынесенного в отношении главы администрации Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении, решения судьи не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6., 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

РЕШИЛ:

решение судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 02 октября 2018 года, постановление главного государственного инспектора Подгоренского и Ольховатского районов по пожарному надзору начальника ОНД и ПР по Подгоренскому и Ольховатскому районам, ГУ МЧС России по Воронежской области ФИО2 № от 04.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об Административных правонарушениях в отношении главы администрации Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: Ю.П. Сухов