Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 мая 2021 года г. Самара
Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Тепловой С.Н.,
при секретаре Селютиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-634/2021 по исковому заявлению Жеребновой МС к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на недвижимое имущество в реконструированном виде,
У С Т А Н О В И Л:
Жеребнова М.С. обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара, в обоснование своих требований указав, что она является собственником нежилого помещения, общей площадью 338,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
В 2016 г. истица обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара по вопросу согласования планируемых строительных мероприятий в указанном выше помещении.
В 2017 г. истицей выполнены строительные мероприятия по изменению объекта капитального строительства и его частей, которые не затронули конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превысили предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. После выполненных строительных мероприятий площадь помещения составила 365,9 кв.м. Кадастровым инженером Зориковым Д.И. составлен технический паспорт от 27.06.2017 г.
Согласно заключению ООО ПКФ «Простор», на основании полученных данных по обследованию части 1-го этажа 4-х этажного административного здания по адресу: <адрес>, техническое состояние сооружения в целом, согласно действующим нормам на момент обследования, оценивается как работоспособное (II категория технического состояния). Работы по усилению конструкций стен и проемов выполнялись согласно разработанной проектной документации. Проведенные в ходе перепланировки работы выполнены в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Обследуемые помещения, расположенные на части 1-го этажа 4-х этажного административного здания и нежилое здание в целом пригодны для дальнейшей надежной и безопасной эксплуатации.
С целью узаконения выполненной реконструкции, истица обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара, о чем ей выдан Акт оценки выполненных строительных мероприятий изменения объекта капитального строительства и (или) его частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом № АП-468 от 28.08.2017 г.
Согласно указанному акту от 28.08.2017 г., при оценке выполненных строительных мероприятий изменения объекта капитального строительства и (или) его частей выявлены следующие изменения: в помещениях пп. 4, 5 демонтировано сантехоборудование с отключением от существующих систем водоснабжения и канализации; в помещениях пп.7, 17 в наружных стенах демонтировано по одному оконному блоку, разобраны подоконные участки стен и в образованных проемах установлены дверные блоки входа; в помещении пп. 62 демонтирован дверной блок входа, в образованном проеме выполнена подоконная часть и установлен оконный блок; в помещении п. 16 во внутренней стене демонтирован дверной блок, образованный проем заложен; в помещении п. 15 во внутренней стене демонтированы конструкции встроенного шкафа; в помещении п. 3 демонтирован короб размерами 0,65х0,23 м.; в помещениях пп. 17, 61 демонтированы ступени; во внутренних стенах между помещениями пп. 4 и 15, 7 и 14 демонтированы дверные блоки, образованные проемы расширены, в образованных проемах установлены перегородки с дверным блоком; во внутренней стене между помещениями пп. 11 и 61 демонтирован дверной блок, образованный проем расширен с установкой нового дверного блока; во внутренней стене между помещениями пп. 12 и 61 расширен существующий проем и оформлен как проходной; во внутренней стене между помещениями пп. 14 и 61 демонтирован дверной блок, образованный проем расширен и оформлен как проходной; во внутренней стене между помещениями пп. 14 и 15 демонтирован дверной блок, образованный проем расширен; во внутренней стене между помещениями пп. 7 и 12 расширен существующий проходной проем; во внутренних стенах между помещениями пп. 15 и 17, 7 и 11 демонтированы дверные блоки; во внутренней стене между помещениями пп. 6 и 15 демонтирован дверной блок, образованный проем заложен устройством ниши со стороны помещения п. 15; демонтированы все перегородки; возведены перегородки глухие с дверными блоками для образования новых помещений пп. 1-27. В помещениях пп. 27, 23 выполнены разделительные перегородки; в помещении п. 1 в кирпичной стене выполнен проем и установлен оконный блок; в помещениях пп. 3 (0,55х0,94 м), 24 (0,49-1,15 м), 15 (0,68х1,31 м) в кирпичных стенах выполнены проемы для устройства ниш; в помещении п. 17 во внутренней стене выполнены проемы для устройства ниш размерами 0,48х1,54 м, 0,48х1,39 м, ниша длиной 1,06 м.; в помещении п. 19 во внутренней стене выполнена ниша; во внутренне стене между помещениями пп. 4 и 25 выполнен проем и оформлен ка проходной; в помещении п. 4 в наружной стене выполнен проем и установлен дверной блок; во внутренней стене между помещениями пп. 17 и 23 выполнено три проема, образованные проемы оформлены как проходные; во внутренних стенах между помещениями пп. 15 и 24, 15 и 25, 15 и 23, 11 и 14 выполнены проемы, в образованных проемах установлены перегородки с дверными блоками; в помещении п. 11 во внутренней стене выполнен проем и оформлен как проходной; в помещении п. 20 в месте перепала отметок пола выполнена ступень; в помещении п. 4 в месте перепада отметок пола выполнен пандус; в помещениях пп. 2, 3, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 19, 24 установлено сантехоборудование с подключением к существующим системам водоснабжения и канализации; выполнена отделка помещений современными строительными материалами. В результате выполненных строительных мероприятий общая площадь нежилого помещения составляет 365,9 кв.м.
Выполненные строительные мероприятия изменения объекта капитального строительства и (или) его частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и (или) его частей, расположенного по адресу: <адрес>, и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
В заключении ООО ПКФ «Простор» также указано, что в соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта капитального строительства (его частей) не требуется.
Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 25.12.2017 г. № истице отказано в осуществлении кадастрового учета, поскольку не представлено разрешение на строительство, а также отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно заключению ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» Самарское областное отделение № о соответствии требованиям пожарной безопасности нежилого помещения после перепланировки, в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных, конструктивных и инженерно-технических решений нежилого помещения (объект защиты) требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Представленная характеристика перепланировки нежилого помещения (объект защиты), расположенного по адресу: <адрес>, Ленинградская, <адрес>, соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Пожарная безопасность в период эксплуатации нежилого помещения (объект защиты) должна обеспечиваться обязательным соблюдением требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390, другим требованиям нормативно-технических документов в области пожарной безопасности, действующих на территории Российской Федерации.
Согласно письму ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» Отдел гигиены и эпидемиологии в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы нежилого помещения на соответствие требованиям санитарного законодательства не представляется возможным ввиду отсутствия нормативных документов (санитарных правил) по нежилым помещениям.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что выполненные строительные мероприятия не нарушают законные права третьих лиц, Жеребнова М.С. просила суд признать за ней право собственности на нежилое помещение, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 365,9 кв.м. в существующем состоянии, с учетом выполненных строительных мероприятий по изменению объекта капитального строительства и (или) его частей, согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 27.06.2017 г. кадастровым инженером Зориковым Д.И.
В судебном заседании представитель истца Жеребновой М.С. – Кавалерчик П.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми в иске просил отказать (л.д. 54-57, 58-60 т. 1).
Представитель ответчика Департамента градостроительства городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах не явки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, третье лицо судебный пристав-исполнитель Мамонова Н.К. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах не явки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1,2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально определенную вещь, к любому, кто нарушает или может нарушить его право.
В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статья 219 ГК РФ устанавливает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии с ч. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения.
В силу положений ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
В ходе судебного разбирательства судом установлены следующие обстоятельства.
Жеребнова М.С. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 13-14 т. 1).
Согласно техническому паспорту на помещение – нежилое помещение по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 21.03.2011 г., общая площадь помещения составляет 338,50 кв.м. (л.д. 16-18 т. 1).
Согласно техническому паспорту на помещение – нежилое помещение по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 12.04.2021 г., общая площадь помещения составляет 365,9 кв.м. (л.д. 99-102 т. 1).
Из справки к техническому паспорту выданной кадастровым инженером Зориковым Д.И. следует, что в результате строительных мероприятий, изменилась площадь объекта, данный факт объясняется тем, что до выполнения мероприятий, стены помещения были выровнены листами ГКЛ (гипсокартон). В результате их демонтажа, увеличились линейные размеры помещения и соответственно общая площадь (л.д.103 т.1)
В материалы дела представлен Акт оценки выполненных строительных мероприятий изменения объекта капитального строительства и (или) его частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом № АП-468 от 28.08.2017 г. (л.д. 27-28 т. 1).
Согласно указанному акту от 28.08.2017 г., при оценке выполненных строительных мероприятий изменения объекта капитального строительства и (или) его частей выявлены следующие изменения: в помещениях пп. 4, 5 демонтировано сантехоборудование с отключением от существующих систем водоснабжения и канализации; в помещениях пп.7, 17 в наружных стенах демонтировано по одному оконному блоку, разобраны подоконные участки стен и в образованных проемах установлены дверные блоки входа; в помещении пп. 62 демонтирован дверной блок входа, в образованном проеме выполнена подоконная часть и установлен оконный блок; в помещении п. 16 во внутренней стене демонтирован дверной блок, образованный проем заложен; в помещении п. 15 во внутренней стене демонтированы конструкции встроенного шкафа; в помещении п. 3 демонтирован короб размерами 0,65х0,23 м.; в помещениях пп. 17, 61 демонтированы ступени; во внутренних стенах между помещениями пп. 4 и 15, 7 и 14 демонтированы дверные блоки, образованные проемы расширены, в образованных проемах установлены перегородки с дверным блоком; во внутренней стене между помещениями пп. 11 и 61 демонтирован дверной блок, образованный проем расширен с установкой нового дверного блока; во внутренней стене между помещениями пп. 12 и 61 расширен существующий проем и оформлен как проходной; во внутренней стене между помещениями пп. 14 и 61 демонтирован дверной блок, образованный проем расширен и оформлен как проходной; во внутренней стене между помещениями пп. 14 и 15 демонтирован дверной блок, образованный проем расширен; во внутренней стене между помещениями пп. 7 и 12 расширен существующий проходной проем; во внутренних стенах между помещениями пп. 15 и 17, 7 и 11 демонтированы дверные блоки; во внутренней стене между помещениями пп. 6 и 15 демонтирован дверной блок, образованный проем заложен устройством ниши со стороны помещения п. 15; демонтированы все перегородки; возведены перегородки глухие с дверными блоками для образования новых помещений пп. 1-27. В помещениях пп. 27, 23 выполнены разделительные перегородки; в помещении п. 1 в кирпичной стене выполнен проем и установлен оконный блок; в помещениях пп. 3 (0,55х0,94 м), 24 (0,49-1,15 м), 15 (0,68х1,31 м) в кирпичных стенах выполнены проемы для устройства ниш; в помещении п. 17 во внутренней стене выполнены проемы для устройства ниш размерами 0,48х1,54 м, 0,48х1,39 м, ниша длиной 1,06 м.; в помещении п. 19 во внутренней стене выполнена ниша; во внутренне стене между помещениями пп. 4 и 25 выполнен проем и оформлен ка проходной; в помещении п. 4 в наружной стене выполнен проем и установлен дверной блок; во внутренней стене между помещениями пп. 17 и 23 выполнено три проема, образованные проемы оформлены как проходные; во внутренних стенах между помещениями пп. 15 и 24, 15 и 25, 15 и 23, 11 и 14 выполнены проемы, в образованных проемах установлены перегородки с дверными блоками; в помещении п. 11 во внутренней стене выполнен проем и оформлен как проходной; в помещении п. 20 в месте перепала отметок пола выполнена ступень; в помещении п. 4 в месте перепада отметок пола выполнен пандус; в помещениях пп. 2, 3, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 19, 24 установлено сантехоборудование с подключением к существующим системам водоснабжения и канализации; выполнена отделка помещений современными строительными материалами. В результате выполненных строительных мероприятий общая площадь нежилого помещения составляет 365,9 кв.м.
Выполненные строительные мероприятия изменения объекта капитального строительства и (или) его частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и (или) его частей, расположенного по адресу: <адрес>, и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
В соответствии с п.4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и (или) его частей, расположенного по адресу: <адрес>, не требуется (л.д. 27-28 т. 1).
После выполненных строительных работ, площадь спорного нежилого помещения увеличилась и стала составлять 365,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом нежилого помещения по адресу: <адрес>, составленным Зориковым Д.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22 т. 1).
Согласно выводам технических заключений ООО ПКФ «Простор» от 2017 г. и ДД.ММ.ГГГГ: на основании полученных данных по обследованию части 1-го этажа 4-х этажного административного здания по адресу: <адрес>, техническое состояние сооружения в целом, согласно действующим нормам на момент обследования, оценивается как работоспособное (II категория технического состояния). Работы по усилению конструкций стен и проемов выполнялись согласно разработанной проектной документации. Проведенные в ходе перепланировки работы выполнены в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Обследуемые помещения, расположенные на части 1-го этажа 4-х этажного административного здания и нежилое здание в целом пригодны для дальнейшей надежной и безопасной эксплуатации (л.д. 31-37, 113-134 т. 1).
Истцом в обоснование заявленных исковых требований также представлено заключение ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» Самарское областное отделение №-ПБ-2020 о соответствии требованиям пожарной безопасности нежилого помещения после перепланировки, согласно выводам которого: в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных, конструктивных и инженерно-технических решений нежилого помещения (объект защиты) требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Представленная характеристика перепланировки нежилого помещения (объект защиты), расположенного по адресу: <адрес>, Ленинградская, <адрес>, соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Пожарная безопасность в период эксплуатации нежилого помещения (объект защиты) должна обеспечиваться обязательным соблюдением требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, другим требованиям нормативно-технических документов в области пожарной безопасности, действующих на территории Российской Федерации (л.д. 38-40 т. 1).
Согласно письму ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» Отдел гигиены и эпидемиологии в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы нежилого помещения на соответствие требованиям санитарного законодательства не представляется возможным ввиду отсутствия нормативных документов (санитарных правил) по нежилым помещениям (л.д. 41 т. 1).
Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении помещения с кадастровым номером 63:01:0815001:844, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что не представлено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости после проведенной реконструкции (л.д. 29-30 т. 1).
В силу п. 9 ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районо» органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара согласуют переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме, осуществляют полномочия в сфере правового регулирования отношений, возникающих при переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме в соответствии с ЖК РФ.
Так, ДД.ММ.ГГГГ Жеребнова М.С. обратилась в Администрацию Самарского внутригородского района городского округа Самара по вопросу согласования переустройства и перепланировки спорного нежилого помещения.
По результатам рассмотрения указанного обращения, письмом заместителя Главы Самарского внутригородского района городского округа Самара Киреевым В.А. дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-обр, согласно которому, у Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара отсутствуют правовые основания для согласования переустройства и перепланировки нежилого помещения с кадастровым номером № (л.д. 42 т. 1).
Истцом выбран способ защиты права путем признания права, что не противоречит закону, ст. 12 ГК РФ.
В настоящее время признание права собственности на нежилое помещение с учетом имеющейся реконструкции объекта недвижимого имущества необходимо истцу для осуществления прав собственника, а именно владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом, кроме того, в силу положений ст. 12 ГК РФ признание права собственности на вновь образованный объект недвижимого имущества является для истцом единственным способом защиты его прав, также признание права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества устраняет возникшую неопределенность в круге лиц, являющихся собственниками объекта недвижимости, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что реконструкция спорного нежилого помещения не нарушает действующие строительные нормы, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции.
Выполненная реконструкция не нарушает законных прав третьих лиц. Так, в материалы дела стороной истца представлены письменные согласия собственников помещений, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 44-47 т. 1), а также протоколом внеочередного общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ согласованы строительные мероприятия в принадлежащем Жеребновой М.С. нежилом помещении по указанному выше адресу ( л.д.111 т.1).
В данном случае обстоятельств, препятствующих удовлетворению иска, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Жеребновой МС к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на недвижимое имущество в реконструированном виде удовлетворить.
Признать за Жеребновой МС право собственности на реконструированное нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 365,9 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.
Решение в окончательной форме принято 27.05.2021 г.
Судья С.Н. Теплова