Решение по делу № 2-825/2017 ~ М-522/2017 от 09.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1. мая 2017 года                                                                                              г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Абрамчика И.М., при секретаре Кравец О.В., с участием представителя истца -заместителя Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Майорова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-825/2017 по иску Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнепойменский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, указывая в его обоснование, что Нижнепойменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности Российской Федерации в деятельности ИК-23, ИК-24 ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в ходе которой выявлено, что администрациями указанных учреждений требования законодательства в полном объеме не выполняются.

В соответствие со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69 «О пожарной безопасности» (далее Закон), руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, в том числе содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В нарушение Закона, Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»), Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих, защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 №315, Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказания, утвержденных приказом директора ФСИН России от 30.03.2005 №214, «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений»:

- в ИК-23 отсутствует автоматические установки пожарной сигнализации (АУПС) в комнате обысков, штабе жилой зоны, отряде для проживания осужденных которым предоставлено право передвижения без конвоя, отряде карантин, банно-прачечный комбинат (БПК), столярном цехе;

- лестничные марши в школе, в штабе жилой зоны, не отделены от поэтажных коридоров дверьми с уплотнениями в притворах и самозакрывающимися устройствами (ИК-23);

- в ИК-24 отсутствует АУПС в комнате обысков, БПК, котельной жилой зоны, сушильном цехе, котельной столовой, столярном цехе, магазине.

По указанным и другим нарушениям Нижнепойменской прокуратурой 17.06.2016 на имя начальника ОИУ-25 ГУФСИН края вносилось представление, но до настоящего времени вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Неисполнение требований федерального законодательства о пожарной безопасности ставят под угрозу безопасность людей в случае возникновения пожара.

Согласно п.1.1. Устава, Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

На основании п.2.5.1. Устава, Учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе пожарную безопасность.

В соответствии с пунктами 3.9.1. и 3.9.2. исправительные колонии ИК-23, ИК-24 входят в структуру Учреждения.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

ИК-23, ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю являются учреждениями с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

В исковом заявлении прокурор просит суд:

обязать ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в 3-х месячный срок в ИК-23 установить автоматические установки пожарной сигнализации (АУПС) в комнате обысков, штабе жилой зоны, отряде для проживания осужденных которым предоставлено право передвижения без конвоя, отряде карантин, ВПК, столярном цехе. Лестничные марши в школе, в штабе жилой зоны отделить от поэтажных коридоров дверьми с уплотнениями в притворах и самозакрывающимися устройствами;

обязать ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в 3-х месячный срок в ИК-24 установить автоматические установки пожарной сигнализации (АУПС) в комнате обысков, ВПК, котельной жилой зоны, сушильном цехе, котельной столовой, столярном цехе, магазине.

В судебном заседании заместитель Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Майоров В.В. исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении, полагал, с учетом доводов ответчика установить срок для добровольного исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по доверенности Домрачева Г.В. в отзыве на исковое заявление просила учесть, что учреждение является получателем бюджетных средств, не является коммерческой организацией, полученной прибыли в результате хозяйственной деятельности крайне недостаточно, в связи с чем просила определить более длительный срок для приобретения АУПС.

Представитель ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения иска прокурора не представил.

Выслушав пояснение истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 5473-1 от 21 июля 1993 года "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 УИК РФ одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право, в том числе на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны является обязанностью руководителей организаций.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно п. 1.1 Устава ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю учреждение является юридическим лицом, правоспособность которого в соответствии с ч. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации возникла с момента его создания и не ограничена законом. Не преследуя цели получения прибыли, ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю согласно п. 1.10 Устава вправе осуществлять приносящую доход деятельность, способствующую выполнению основных целей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение безопасности содержания в Учреждении осужденных, а также обеспечение безопасности работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения (п. 2.1 Устава).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", 2.5.1 Устава ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ответчик обязан обеспечить безопасность исправительного учреждения, в том числе пожарную, содержащихся в нем осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения.

Пунктами 3.9.1. и 3.9.2 Устава определено, что в состав учреждения входят исправительная колония №23 и исправительная колония №24.

В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 54 указанного Закона системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Как установлено материалами прокурорской проверки в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 9 таблицы N 1 Приложения к НПБ 110-03, в ИК-23 отсутствует автоматические установки пожарной сигнализации (АУПС) в комнате обысков, штабе жилой зоны, отряде для проживания осужденных которым предоставлено право передвижения без конвоя, отряде карантин, банно-прачечный комбинат (БПК), столярном цехе; лестничные марши в школе, в штабе жилой зоны, не отделены от поэтажных коридоров дверьми с уплотнениями в притворах и самозакрывающимися устройствами (ИК-23); в ИК-24 отсутствует АУПС в комнате обысков, БПК, котельной жилой зоны, сушильном цехе, котельной столовой, столярном цехе, магазине.

В соответствии с п. 14 Приказа МЧС России от 18 июня 2003 года N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), п. 9 таблицы N 1 Приложения к НПБ 110-03, оборудованию автоматическими установками пожарной сигнализации подлежат административные здания, общежития, жилые здания секционного типа, здания общественного назначения, предприятия общественного питания.

Материалами дела подтверждается, что 17.06.2016 в адрес начальника ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. На момент рассмотрения дела судом ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю не произведены действия по устранению выявленных нарушений.

Постольку судом достоверно установлен факт несоблюдения ответчиком вышеуказанных требований пожарной безопасности, суд полагает правильным возложить на Учреждение обязанность устранить выявленные нарушения.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, оценивая объем установленных нарушений, суд полагает необходимым обязать ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░░-25 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:

░ ░░-23 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

░ ░░-24 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░