Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-476/2015 ~ М-482/2015 от 10.11.2015

    Дело №2-476/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области        10 декабря 2015 года

    Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

истца ФИО1,

представителя истца адвоката филиала Воронежской областной коллегии адвокатов «Адвокатской конторы ФИО5» ФИО5, действующего на основании удостоверения №, ордера №,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО2,

представителя ответчика администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области ФИО4, действующей на основании доверенности от 14.08.2015г., выданной на срок 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать за ним право собственности на квартиру по адресу: <адрес> порядке однократной бесплатной приватизации из муниципального жилого фонда г.Нововоронеж, мотивируя тем, что 20.07.2015г. он обратился в администрацию городского округа город Нововоронеж с заявлением о передаче ему в собственность указанной квартиры. 22.07.2015г. администрация городского округа <адрес> издала постановление № о передаче ему в собственность указанного жилого помещения, а 31.07.2015г. направила письмо, в котором отсылает его для разрешения вопроса в иные инстанции, так как квартира не входит состав муниципальной собственности.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, исключив ссылку о муниципальном жилом фонде города Нововоронеж Воронежской области.

В судебном заседании истец, его представитель поддержали заявленные требования. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, согласны с исковым заявлением.

Представитель ответчика иск признал. Последствия признания иска, предусмотренные ст.39, ст.173 ГПК РФ, разъяснены представителю ответчика судом. Названные последствия ему понятны, что отражено в протоколе судебного заседания. Признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому подлежит принятию в соответствии со ст.39, ст.173 ГПК РФ.

Кроме того, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Ч.1, ч.3 ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права (ст.12 ГК РФ).

Ст.2 ГПК РФ предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии с п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.2 названного Закона РФ граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, при этом жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних, а в соответствии со ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст.6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, при этом, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, а в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ст.62 ЖК РФ).

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 в ст.18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

При этом пунктом 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что объекты государственной собственности (в том числе жилищный и нежилой фонд), расположенные на территории, находящейся в ведении соответствующего Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ":

в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.3);

граждане, проживающие в ведомственном жилищном фонде, имеют право на приватизацию жилого помещения в соответствии с Законом о приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 указанного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных или муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" (п.4);

требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п.5);

исходя из смысла преамбулы и статьей 1.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных эти Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (п.8).

Судом установлено, что дом строительная позиция № построен в соответствии с договором о долевом участии в строительстве жилого <адрес> от 16.01.1996г., заключенным между НВ АЭС и Донским округом Госатомнадзора России, введен в эксплуатацию постановлением администрации <адрес> № от 25.05.2000г. (л.д.78-79, 81).

Постановлением администрации <адрес> № от 05.09.2000г. поручено ГП «Нововоронежская АЭС» передать в муниципальную собственность безвозмездно указанный дом (л.д.86).

Согласно постановлению администрации <адрес> № от 30.01.2004г. дому присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д.85).

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена истцу на состав семьи 3 человека (он, жена ФИО3, сын ФИО2) на основании протокола № совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Донского межрегионального территориального округа Госатомнадзора России от 16.06.2000г., ордера № от 16.08.2000г. (л.д.54-55).

Согласно поквартирной карточке ФИО3, ФИО2 сняты с регистрационного учета в <адрес>.08.2004г., в квартире остался зарегистрированным истец (л.д.58, 38).

Между городом Нововоронеж и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 16.08.2000г., согласно которому последнему и членам его семьи (ФИО3, 1972 года рождения, ФИО2, 1992 года рождения) в бессрочное владение и пользование предоставлена указанная выше квартира, состоящая из 2-х комнат, общей площадью 50,4 кв.м, в том числе жилой 27 кв.м (л.д.11-29).

22.07.2015г. администрация городского округа город Нововоронеж на основании заявления ФИО1 от 20.07.2015г. издала постановление №, согласно которому спорная квартира передана ФИО1 в собственность бесплатно в порядке приватизации, ему поручено заключить договор передачи в собственность граждан жилого помещения (л.д.9).

Вместе с тем 31.07.2015г. истцу было направлено ему письмо, в котором ему предложено обратиться по поводу приватизации на предприятие, предоставившее жилье, так как квартира не входит состав муниципальной собственности (л.д.10).

Постановлением администрации городского округа город Нововоронеж № от 31.08.2015г. постановление № от 22.07.2015г. отменено (л.д.49).

Из сообщения Росимущества от 04.12.2015г. следует, что жилой <адрес> в <адрес> в реестре федерального имущества не значится.

Из содержания указанных выше норм в их взаимосвязи следует, что включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий не допускалось. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Таким образом, при приватизации НВ АЭС жилищный фонд, в том числе дом, в котором находится спорное жилое помещение, подлежал передаче в муниципальную собственность.

С учетом приведенных выше норм и разъяснений суд исходит из того, что истец, занимающий жилое помещение на основании договора социального найма, ранее право на приватизацию жилого помещения не использовавший, принимая во внимание, что не представлены доказательства того, что квартира отнесена законом к перечню не подлежащих приватизации жилых помещений, имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Оснований, препятствующих истцу приватизировать занимаемое жилое помещение, не установлено. Со стороны третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО2 права на квартиру не заявлены.

Отсутствие регистрации права муниципальной собственности не может лишить истца права на приватизацию, поскольку в соответствии с законом дом должен быть передан в муниципальную собственность.

При изложенных обстоятельствах, учитывая признание иска представителем ответчика, суд удовлетворяет исковые требования.

Принимая решение, суд также исходит из того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В связи с этим суд считает, что истец доказал свои требования.

В силу ч.3 ст.196 ГК РФ дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области и удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке однократной бесплатной приватизации.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья                                Фролова И.И.

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 11.12.2015г.