Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8/2016 (2-385/2015;) ~ М-397/2015 от 17.12.2015

Гр. дело № 2-8/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Первомайское                     11 января 2016 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Литвинович С.Н.,

при секретаре Сербиян Е.А.,

с участием истца Борисова Е.В.,

представителя истца – Булыгиной Г.В.,

представителя ответчика – Кострыкина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова Е.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Томской области о включении периода работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

Борисов Е.В. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Томской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочно страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В обоснование иска указано, что 30.09.2015 истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа – 30 лет, поскольку период лечебной деятельности: с /дата/ по /дата/ в должности врача-реаниматолога был засчитан в льготный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы - за 1 год и 3 месяца, вместо требуемого 1 год работы - за 1 год и 6 месяцев, поскольку наименование структурного подразделения лечебного учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений. Вывод ответчика основан на толковании уточняющей справки о переименовании учреждения, однако документов, подтверждающих такое переименование, нет. Должностные обязанности истца в этот период остались прежними, сведения в трудовую книжку о переименовании отделения лечебного учреждения не вносились. Из льготного стажа истца был исключен период прохождения специализации с /дата/ по /дата/ в ОКБ /адрес/. На время специализации за истцом сохранялось прежнее место работы – должность, и оплата труда. Поскольку после прохождения специализации новой специальности истец не освоил, а лишь повысил уровень ранее приобретенных знаний, полагает, что фактически в данный период находился на курсах повышения квалификации, после чего продолжил работать в прежней должности на прежнем месте работы.

В соответствии с иском на основании положений Федерального закона «О страховых пенсиях» истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 06 месяцев: период работы истца в /иные данные/ с /дата/ по /дата/ продолжительностью 16 дней (в льготном исчислении – 28 дней) и с /дата/ по /дата/ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации в /иные данные/ продолжительностью в льготном исчислении – 2 года 1 месяц 16 дней; назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец и его представитель - Булыгина Г.В. иск поддержали в полном объёме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Кострыкин А.В., действующий на основании доверенности от /дата/, иск не признал, поскольку, в спорные периоды истец не осуществлял лечебной деятельности, подлежащей включению в специальный стаж 1 год работы за 1 год 06 месяцев в льготном исчислении.

Согласно отзыва ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Первомайском районе на исковое заявление, Борисов Е.В. обратился за назначением досрочно страховой пенсии к ответчику 27.08.2015 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О страховых пенсиях»), согласно которому досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Согласно п.2 ст. 30 вышеуказанного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по указанному основанию, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. При исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования: за период до 01.11.1999 применяется Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991. В соответствии с Правилами право на льготное исчисление специального стажа предоставляется врачам – анестезиологам – реаниматорам – один год работы в данной должности засчитывается за 1 год 06 месяцев. При подсчете продолжительности специального стажа применяется перечень отделений хирургического профиля, в котором предусмотрено хирургическое отделение учреждений, поименованных в приказе Минздрава. В справке, уточняющей особый характер работы и условия труда /номер/ от /дата/, выданной Областным государственным автономным учреждением здравоохранения «/иные данные/» за данный период имеется запись: с /дата/ по /дата/ в штатных расписаниях по /иные данные/ отделение анестезиологии и реанимации в произвольном порядке переименовано в отделение реанимации.

По мнению ответчика, данный период не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1: 1,6), так как наименование структурного подразделения не соответствует Списку должностей и учреждений. Согласно уточняющей справке истец с /дата/ по /дата/ направлен на специализацию с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и рабочего места. Данный период не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как истец находился на специализации с отрывом от производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право каждого лица на судебную защиту.

В силу ст.25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, каждый человек имеет право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Требования ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, устанавливают, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое разбирательство дела судом.

Пунктом 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

     В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 указанного Федерального закона утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

При исчислении продолжительности стажа дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников за период до 01.01.2002, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно: за периоды работы до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

При подсчете специального стажа в части, не урегулированной названными Правилами, применяется Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня. Согласно п.5 Правил от /дата/, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги врачам - анестезиологам – реаниматорам за один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Постановления Министерства труда и социального развития РФ №81 от 22.11.2001 «О применении пункта 2 Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 №464» при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 работу в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача - анестезиолога - реаниматора. При этом льготное исчисление выслуги, предусмотренное абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, при работе в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии применяется для определения права на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п.5 Правил «Исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

- лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе и в сельской местности, в поселке городского типа год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца;

-лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложения, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктами 2 Перечня должностей и учреждений предусмотрены отделение анестезиологии-реанимации и должность врача-анестезиолога-реаниматолога.

         Судом установлено, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе 27.08.2015.

          Решением ГУ- УПФ РФ в Первомайском районе от /дата/ /номер/ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Не включен в специальный стаж период работы: с /дата/ по /дата/ в качестве врача анестезиолога - реаниматолога в /иные данные/, а период работы с /дата/ по /дата/ учтен в льготном исчислении из расчета 1 год и 3 месяцев за 1 год работы. Решением пенсионного органа общая продолжительность специального стажа истца составила: 29 лет 09 месяцев 22 дня лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению.

Согласно записям трудовой книжки истица /иные данные/ /номер/ на имя Борисова Е.В. с датой заполнения /дата/, Борисов Е.В. /дата/ принят врачом-интерном отделения анестезиологии и реанимации /иные данные/. /дата/ истец переведен врачом анестезиологом – реаниматологом в отделение анестезиологии и реанимации. /дата/ истец уволен с работы.

Как следует из уточняющей справки, выданной /дата/ /иные данные/, истец с /дата/ отчислен из интернатуры и переведен на должность врача анестезиолога в отделение АиР стационара на 1.0 ставки; уволен /дата/ по собственному желанию. Указанное в приказах отделение АиР являлось сокращенным названием отделения анестезиологии и реанимации, которое согласно штатным расписаниям с /дата/ по /дата/ входило в структуру стационара /иные данные/. С /дата/ по /дата/ в штатных расписаниях по /иные данные/ отделение анестезиологии и реанимации в произвольном порядке переименовано в отделение реанимации. С /дата/ по /дата/ направлен на специализацию с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и рабочего места (приказ /номер/-к от /дата/).

Согласно уточняющей справки, выданной /дата/ /иные данные/, с /дата/ истец отчислен из интернатуры и переведен на должность врача – анестезиолога в отделение АиР стационара на 1.0 ставки. С /дата/ по /дата/ годы в штатных расписаниях /иные данные/ отделение анестезиологии и реанимации по техническим причинам указано как отделение реанимации. При этом, официального переименования отделения не производилось. На основании Приказа отдела здравоохранения /номер/ от /дата/ в этот период оно называлось – отделение анестезиологии и реанимации. Функциональные обязанности врача анестезиолога соответствовали требованиям установленным для работы врача анестезиолога – реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации в соответствии с приказом Министра здравоохранения СССР от /дата/ /номер/ «Положение о враче анестезиологе – реаниматологе лечебно-профилактического учреждения, работа соответствовала требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками, определенных приказом Министерства здравоохранения СССР от /дата/ /номер/ в условиях отделения анестезиологии – реанимации, определенных приказом Министерства здравоохранения СССР от /дата/ /номер/ «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению». С /дата/ по /дата/ изменения и дополнения в должностную инструкцию врача анестезиолога не вносились.

Представленными в деле штатными расписаниями /иные данные/ за /дата/ и /дата/ годы, тарификационными списками, а также наркозными листами установлено, что в спорные периоды истец занимал должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии – реанимации ОКБ.

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Указанная в трудовой книжке истца должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии – реанимации /иные данные/ полностью соответствует должности указанной в Правилах «Исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Согласно приказу главного врача ОКБ /номер/-к от /дата/ Борисова Е.В. врача анестезиолога-реаниматолога отделения АиР с /дата/ по /дата/ направить на специализацию на рабочем месте в ОКБ /адрес/ по теме «анестезиология в микрохирургии».

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в ОКБ /адрес/ он осуществлял лечебную деятельность врача анестезиолога-реаниматолога.

Согласно пунктам 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также в периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ (действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 №185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1 (действовавших в периоды прохождения курсов повышения квалификации), Приказа Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

На основании ст.187 Трудового кодекса РФ этот период подлежат включению в специальный стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы. Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Таким образом, материалами дела установлено, что в спорный период истец осуществлял лечебную деятельность, дающую право на досрочное назначение пенсии, поэтому спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении исходя из занимаемой должности.

Анализируя представленные истцом доказательства в своей совокупности, суд оценивает их как допустимые и достоверные, в своей совокупности достаточные для установления обстоятельств, на которых основаны исковые требования.

Из протокола заседания комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан /номер/ от /дата/ следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 27.08.2015, представив все необходимые документы.

На момент обращения в пенсионный орган специальный стаж лечебной деятельности продолжительностью 30 лет с учетом спорного периода, истцом был выработан. Следовательно, право на досрочную страховую пенсию у истца возникло 27.08.2015.

Согласно пункту 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В пользу истца подлежит взысканию уплаченная при обращении с иском государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе Томской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу Борисову Е.В. следующие периоды работы: с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/ в качестве врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии – реанимации /иные данные/ в льготном исчислении из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, и назначить досрочно страховую пенсию по старости Борисову Е.В. с /дата/.

Взыскать с ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда в Первомайском районе Томской области в пользу истца Борисова Е.В. уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский Областной суд через Первомайский районный суд в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:                      /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент обращения не вступило в силу.