Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4106/2016 ~ М-3954/2016 от 29.08.2016

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» ноября 2016 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, ФИО2 по <адрес> об изменении даты увольнения, включении периода в стаж работы и взыскании недоплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Выпиской из приказа Управления ФИО1 по <адрес> №-нлс от 31.05.2016г. ФИО3 исключен из списков сотрудников Управления на основании подп.7 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003г. № (в связи с переводом в другой государственный орган).

ФИО3 обратился в суд с иском к Ликвидационной комиссии УФСКН ФИО4 по <адрес>, просил изменить дату увольнения с 31.05.2016г. на 06.07.2016г., включить в его выслугу лет период службы с 31.05.2016г. по 06.07.2016г. и взыскать денежное содержание за период с 01.06.2016г. по 06.07.2016г. в размере 65 833 руб. В обоснование иска указал, что 07.04.2016г. начальником Управления ФИО1 по <адрес> был подписан Акт, предупреждающий о предстоящем увольнении в связи с проведением организационно штатных мероприятий, с которым сотрудники были ознакомлены в период с 07.04.2016г. по 14.04.2016г. Приказом Управления ФИО1 по <адрес> №-лс от 31.05.2016г. сотрудники, изъявившие желание проходить службу в органах внутренних дел, были уволены с исключением из списков сотрудников ФИО1 с 31.05.2016г. по подп.7 «в связи с переводом в другой государственный орган» п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003г. №. С вышеуказанным Приказом УФСКН ФИО4 по <адрес> он не согласен в связи со следующим: Так в п.3.4 главы II Приложения к Приказу ФИО1 от 12.04.2005г. № «Об утверждении инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» указано, что увольнение сотрудника в связи с переводом в другой государственный орган осуществляется на основании подп.7 п.142 Положения. Увольнение по данному основанию осуществляется как по инициативе сотрудника, так и по циативе работодателя в случае подтверждения перевода сотрудника письмом, подписанным руководителем соответствующего государственного органа. Данного письма на момент увольнения не было. Кроме того, приказом ФИО1 № от 26.05.2016г. сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ были освобождены от занимаемых должностей с 01.06.2016г., каких либо указаний в данном приказе об увольнении не было. В настоящий момент приказ о его увольнении со службы в органах наркоконтроля и исключении его из списков сотрудников УФСКН ФИО4 по <адрес> ему не объявлялся, копию (выписки) не вручали, трудовая книжка также не выдана. На данный момент он не ознакомлен с приказом УФСКН по личному составу, ему не разъяснены обязанности и гарантии социальной защиты.

Таким образом, не исполнен ряд юридически важных процедур, необходимых для зачисления его в распоряжение органа наркоконтроля. Полагает, что заключённый с ним контракт является действующим, в распоряжение органа наркоконтроля он не зачислен, в связи с чем, согласно заключённого с ним контракта ему должно выплачиваться денежное довольствие, которое включает в себя оклад по занимаемой штатной должности, оклад по присвоенному специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, процентную надбавку за выслугу лет и иные дополнительные выплаты в соответствии с законодательством РФ и нормативно-правовыми актами Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Принятые на себя обязательства, указанные в пунктах заключенного с ним контракта, им выполняются своевременно и в полном объеме, в связи с чем, оснований по невыплате ему положенного денежного довольствия отсутствуют. За июнь и начала июля 2016г. Ему не было выплачено денежное довольствие, что повлекло грубое нарушение его трудовых прав.

Определением суда от 22.09.2016г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФИО2 по <адрес>.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что расчет суммы денежного содержания – 68833 руб. считал исходя из годового заработка с учетом общей суммы за период с 05.05.2015г. по 05.05.2016г. Дату извещения об увольнении точно не помнит, ориентировочно 07.04.2016г., а до 07.07.2016г. он исполнял служебные обязанности, ходил на работу. Заявление написал 28.05.2016г., уволили 31.05.2016г.

ФИО2 ответчика - Ликвидационной комиссии УФСКН ФИО4 по <адрес> – ФИО6 (по доверенности) исковые требования ФИО3 не признал, указав, что истец был под роспись уведомлен о предстоящем увольнении из органов ФИО1 о чем был составлен акт установленной формы, подписанный начальником Управления генерал-майором полиции ФИО7 и помощником начальника Управления - начальником ОКиВР ФИО8 Доводы изложенные в возражении на иск поддержал в полном объеме.

ФИО2 по <адрес> ФИО9 в судебном заседании исковые требования ФИО3 также не признала, пояснив, что процедура увольнения истца со службы в органах наркоконтроля и принятия на службу в органы внутренних дел была соблюдена.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что Указом Президента РФ от 05.04.2016г. № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков.

В соответствии с п.5 Указа проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с его реализацией, должно быть завершено до 01.06.2016г.

Правительству РФ предписано: п.п. «б» п.6 - перераспределить бюджетные ассигнования в соответствии с Указом; п.п. «г» - представить предложения по уточнению предельной штатной численности органов внутренних дел и центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016г. № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» ФИО1 издан приказ № от 26.05.2016г. об освобождении сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств психотропных веществ от занимаемых должностей с 01.06.1016г.

Судом установлено, что истец проходил службу в органах наркоконтроля в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период (п. 3)

Стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит (п. 10).

Стаж службы (выслуга лет) в соответствии с частью 10 настоящей статьи исчисляется сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в течение трех месяцев с момента их увольнения, при отсутствии другой работы (службы) в указанный период (п. 11).

За сотрудниками органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, сохраняются расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время их службы в органах наркоконтроля, периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, которые предоставляются с учетом времени службы в органах наркоконтроля (п. 12).

В соответствии с п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля по следующим основаниям: 6) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий; 7) в связи с переводом в другой государственный орган.

Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4, 6, 9 и 11 пункта 142 настоящего Положения, предупреждаются о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее чем за два месяца до увольнения (п. 150).

Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по одному из оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 3, 7 и 9 пункта 142 настоящего Положения, подлежат увольнению в 2-недельный срок со дня подачи ими рапорта (п. 151).

УФСКН ФИО4 по <адрес> уведомило истца о предстоящем увольнении. Последний, в свою очередь, выразил волеизъявление о дальнейшем прохождении службы в ОВД. Во исполнении Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ да №, приказа ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №ВИ-2011, начальником Управления подписан приказ №-нлс от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО3 из списков сотрудников органов по контролю за оборотом наркотиков на основании п.п.7 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003г. № (далее - Положение) (в связи с переходом в другой государственный орган) с ДД.ММ.ГГГГ.

Увольнение истца из органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ и исключении в этот же день из списка сотрудников органов наркоконтроля не противоречит вышеуказанным нормативным документам.

Приказом ФИО2 по <адрес> от 31.05.2016г. № внесены изменения в штатные расписания ФИО2 по <адрес> и подчиненные территориальные органы МВД ФИО4 на районном уровне с учетом увеличения штатной численности. Данный приказ вступил в силу также с 07.07.2016г. С указанной даты организован прием на службу в органы внутренних дел сотрудников органов наркоконтроля, уволенных в связи с переводом в другой государственный орган и изъявивших желание проходить службу в органах внутренних дел РФ.

На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ последний приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с назначен в порядке перевода из УФСКН ФИО4 по <адрес> на должность оперуполномоченного по особо важным делам ФИО2 по <адрес>.

Поскольку истец был назначен на вновь введенную должность в органах внутренних дел в пределах установленного трехмесячного срока в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации, его права при трудоустройстве со стороны ФИО2 по <адрес> нарушены не были.

Требования истца об изменении даты увольнения со службы в органах наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ на дату, предшествующую назначению на службу в ОВД, включении спорного периода в выслугу лет, взыскании денежного довольствия за спорный период не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Даты увольнения истца со службы в органах наркоконтроля и принятия на службу в ОВД определены нормативными актами, которые не содержат требований о том, что соответствующие процедуры должны следовать день за днем (напротив, установлен трехмесячный срок).

В судебном заседании установлено, что истецпринят на службу в органы внутренних дел РФ в установленный законом трехмесячный срок, без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора, какой порядок предусмотрен ст.19 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Не предусмотрено в законодательстве и оснований для внесения изменений в обжалуемый приказ УФСКН ФИО4 по <адрес> в части изменения даты увольнения. После освобождения от замещаемой должности в органах наркоконтроля истец имел статус уволенного и, как следствие, не осуществлял служебную деятельность по реализации установленных функций и полномочий. Доказательств того, что в спорный период ФИО3 был допущен к выполнению служебных обязанностей в УФСКН ФИО4 по <адрес> с согласия или по поручению работодателя в материалы дела не представлено. В соответствии с приказом ФИО2 по <адрес> от 07.07.2016г. № л/с о назначении на должность ФИО3 приступил к исполнению обязанностей в органах внутренних дел с 07.07.2016г. Согласно сведениям, представленным ЦФО ФИО2, обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется с момента назначения на соответствующие должности.

Учитывая изложенное, правовые основания для выплаты денежного довольствия отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> и ФИО2 по <адрес> об изменении даты увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, включении в выслугу лет периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 65833 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Попова

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2016г.

Судья Е.В. Попова