Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-542/2020 (2-3545/2019;) ~ М-3507/2019 от 11.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                              3 марта 2020 года

                                                                                               дело № 2-542/2020

УИД 72RS0021-01-2019-004281-08

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Бабикове Д.А.,

с участием истца представителя истца Шипуновой Е.С., третьего лица Соколовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волкова А.А. к администрации Каменского муниципального образования, Закрытому акционерному обществу «Каменское» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к администрации Каменского муниципального образования, Закрытому акционерному обществу «Каменское» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что в 2009 году истец с женой и двумя детьми приехал в <адрес>, где устроился работать механизатором в ООО Каменское-2. Директор ЗАО «Каменское», который также возглавлял и ООО «Каменское-2», обещал через 10 лет работы предоставить истцу жилье в собственность. Указывает, что изначально с семьей проживал по адресу: <адрес>. В феврале 2018 года истец с семьей были зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, в которой проживал уже более 9 лет. ЗАО Каменское выдало истцу на руки договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно договоренности с руководством ЗАО «Каменское», также был заключен договор передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в Управление Росреестра по Тюменской области для регистрации права собственности, истцом был получен отказ, поскольку отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении данного имущества. При этом, истец пользуется квартирой длительное время добросовестно, в соответствии с назначением, производит необходимые платежи и полностью несет бремя содержания данного имущества. Право на приватизацию не может использовать в установленном досудебном порядке по независящим от него причинам. Просит суд признать право собственности на квартиру в порядке приватизации.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от 15.01.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация Тюменского муниципального района, Управление Росреестра по Тюменской области.

Истец Волков А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Шипунова Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо Соколова С.Н., действующая в своих интересах и интересах ФИО5, ФИО6, ФИО4, в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась.

Представители ответчиков администрации Каменского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, ЗАО "Каменское", представитель третьего лица Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вопрос о разрешении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав пояснения представителя истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Волковым А.А. (наниматель) и ЗАО «Каменское» (наймодатель), нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, общей площадью 57,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Волковым А.А., Соколовой С.Н. и на момент приватизации квартиры несовершеннолетними детьми ФИО6, ФИО5, ФИО4, и ЗАО «Каменское» был заключен договор передачи (приватизации) квартиры в собственность, по условиям которого ЗАО «Каменское» передало в собственность бесплатно <адрес>.

Из справки ЗАО «Каменское» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № на базе разукрупнения совхоза «Луговской» создан совхоз «Каменский». Решением Тюменского РИКа № от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Каменский» реорганизован в к.п. «Каменское». Решением Тюменского РИКа № от ДД.ММ.ГГГГ к.п. «Каменское» реорганизовано в ТОО «Каменское». На основании приказа Главы администрации Тюменского района № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Каменское» реорганизовано в ЗАО «Каменское».

На момент предоставления жилого помещения, Волков А.А. состоял с ООО «Каменское-2» в трудовых отношениях, что подтверждается трудовой книжкой №.

Согласно поквартирной карточке на <адрес>, в квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства: Волков А.А., Соколова С.Н., ФИО4, ФИО5, ФИО6

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой администрации Каменского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из финансового лицевого счета Тюменского расчетно-информационного центра от ДД.ММ.ГГГГ, справки АО «Газпром энергосбыт Тюмень» от ДД.ММ.ГГГГ, справки ООО «Газпром межрегионгаз Север» от ДД.ММ.ГГГГ, задолженности по коммунальным платежам Волков А.А. не имеет.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что у истца на законном основании возникло право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма с 2009 года по настоящее время.

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, сведения о регистрации прав на объект недвижимого имущества: <адрес>, отсутствуют.

Согласно информации администрации Каменского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, на балансе не числится.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства сельского хозяйства РСФСР в результате разукрупнения и укрупнения совхозов в <адрес> был организован совхоз «Каменский», решением исполнительного комитета Тюменского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано СПК «Каменское», товарищество с ограниченной ответственностью «Каменское», являющееся правопреемником реорганизованного сельскохозяйственного предприятия «Каменское», Приказом Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ТОО «Каменское» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, в результате преобразования ТОО «Каменское» зарегистрировано ЗАО «Каменское».

В силу ст. 40 Конституции РФ, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.94, 95 Гражданского кодекса РСФСР государство являлось единственным собственником всего государственного имущества.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», действующим до 01 марта 2005 года, юридическим лицам принадлежит жилищный фонд, построенный или приобретенный за счет собственных средств.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 был установлен порядок реорганизации колхозов и совхозов, согласно которому, колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты. Также колхозы и совхозы имели право продать или сдать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования).

Следовательно, указанное Постановление Правительства не предусматривало оставление жилищного фонда в собственности реорганизованного сельскохозяйственного предприятия.

В п. 5 ст. 2 Закона Российской Федерации от 03 июля 1991 года «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (в редакции от 05 июня 1992 года) указано, что приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами России и республик в ее составе.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 370) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Как следует из обстоятельства дела и сторонами не оспаривалось, здание по <адрес>, построено за счет государственных средств, находилось на балансе совхоза «Каменский».

Из п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 1995 года № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса РФ» следует, что начиная с 08 декабря 1994 года созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают государственным имуществом на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со ст.18 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» от 04 июля 1991 года № 1521-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что в соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст.18 указанного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 года), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили или приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не является доказательством права собственности или законного владения.

Принимая во внимание, что здание, в котором находится спорная квартира, было построено на государственные средства, истец вселился в квартиру не самовольно, квартира ему была предоставлена для проживания, с учетом членов семьи, с 2009 года по настоящее время истец, а также члены его семьи постоянно проживают и зарегистрированы в квартире, несут бремя ее содержания, ЗАО «Каменское» в силу вышеуказанных норм законодательства не приобретено право собственности на спорный объект недвижимости, являющийся жилым помещением, суд полагает, что у истцов имеется право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, которое не может быть ими реализовано в порядке, установленном Законом о приватизации.

Ограничение в реализации прав на приватизацию жилых помещений обусловлено лишь наличием категорий таких жилых помещений, исчерпывающий перечень которых приведен в ст. 4 Закона о приватизации.

Согласно ст.4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из анализа и оценки всех собранных по делу доказательств, судом не установлено вышеуказанных предусмотренных ст.4 Закона о приватизации оснований для отказа истцам в передаче занимаемого ими жилого помещения в собственность.

Истец Волков А.А. иных жилых помещений в собственности не имеет, право приватизации не использовал, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск о признании за истцом права собственности на квартиру в порядке приватизации, обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Волкова А.А. удовлетворить.

Признать за Волковым А.А. право собственности на трехкомнатную квартиру, общей площадью 57 м.2, находящуюся на 1 этаже двухэтажного 16-ти квартирного дома, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                                                                                                       О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2020 года.