Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2995/2013 ~ М-3027/2013 от 08.10.2013

Дело №2-2995/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волгоград                            22 октября 2013 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи             Чистякова О.А.,

при секретаре судебного заседания                 Ящук О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области к Смирнову Г.В. об установлении временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации,

установил:

МИ ФНС России №10 по Волгоградской области (далее по тексту Инспекция) обратилась в суд с иском к Смирнову Г.В. об установлении временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Смирнов Г.В. состоит на налоговом учете в Инспекции, является плательщиком налогов и сборов. ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией принято решение №<данные изъяты> о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика. На основании указанного решения руководителем Инспекции ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №<данные изъяты> о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика Смирнова Г.В. в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, которое направлено для принудительного исполнения в Ворошиловский районный отдел ССП г. Волгограда. До настоящего времени задолженность по налогу в указанном размере Смирновым Г.В. не погашена, исполнительный документ не исполнен. Просят установить Смирнову Г.В. временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения постановления руководителя МИ ФНС России №10 по Волгоградской области №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представители МИ ФНС России №10 по Волгоградской области не явились о времени и месте судебного разбирательства были извещены заблаговременно и надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик Смирнов Г.В., в отношении которого судом приняты достаточные меры по своевременному и надлежащему извещению о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В этой связи, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика на основании представленных в материалы дела доказательств.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Ворошиловского районного отдела ССП г. Волгограда в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без их участия. Из представленного письменного отзыва на исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Ворошиловском РОССП г. Волгограда возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> на основании постановления руководителя МИ ФНС России №10 по Волгоградской области №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Смирнова Г.В. денежных средств в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Задолженность не погашена.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

В силу положений ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах….Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах….Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога…. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно требований ст. 47 НК РФ, взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства Смирнов Г.В. состоит на налоговом учете в МИ ФНС России №10 по Волгоградской области, ему присвоен индивидуальный налоговый номер <данные изъяты>. Как следует из расшифровки задолженности налогоплательщика, Смирнов Г.В. имеет задолженность по уплате налогов и сборов на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией принято решение №<данные изъяты> о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика Смирнова Г.В. На основании указанного решения руководителем Инспекции ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №<данные изъяты> о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика Смирнова Г.В. в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, которое направлено для принудительного исполнения в Ворошиловский районный отдел ССП г. Волгограда. ДД.ММ.ГГГГ в Ворошиловском РОССП г. Волгограда возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> на основании постановления руководителя МИ ФНС России №10 по Волгоградской области №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Смирнова Г.В. денежных средств в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Задолженность не погашена (л.д. 4-13, 19).

В этой связи взыскатель МИ ФНС России №10 по Волгоградской области просит установить Смирнову Г.В. временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения постановления руководителя МИ ФНС России №10 по Волгоградской области №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства.

Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания наличия предусмотренных п. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" оснований для применения указанной меры воздействия возлагается на налоговый орган.

Между тем, из материалов дела видно, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт неисполнения ответчиком требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин. Из представленных документов не усматривается, что ответчиком получено указанное выше решение Инспекции, и таким образом ему известно об образовавшейся задолженности по налогам и сборам, от уплаты которой он злостно и виновно уклоняется.

В этой связи суд приходит к выводу о несоразмерности применения такой серьезной меры ограничения конституционных прав гражданина РФ, как ограничение права на выезд, размеру требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме этого, по смыслу части 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации может быть произведено судом, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает десять тысяч рублей.

В данном случае задолженность Смирнова Г.В. составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований МИ ФНС России №10 по Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области об установлении Смирнову Г.В. временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации до исполнения постановления руководителя МИ ФНС России №10 по Волгоградской области №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной в течение одного месяца через Ворошиловский районный суд Волгограда с момента изготовления полного текста решения суда.

Председательствующий