Решение от 12.03.2015 по делу № 2-711/2015 (2-12121/2014;) от 24.06.2014

Дело № 2-711/15 12 марта 2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Игнатьевой О.С.

При секретаре С.А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.В.В. к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в качестве нанимателя,

установил:

Ш.В.В. обратился в Приморский районный суд с иском к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, СПбГКУ «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга» о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма в качестве нанимателя, обязании заключить с ним в письменной форме договор социального найма с включением в него членов его семьи Ш.Т.А. и Х.К.Ф.

В обоснование иска указал, что с рождения был зарегистрирован и проживал в <адрес> со своими родителями, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение Ленгорисполкома о расселении дома в <данные изъяты>-<данные изъяты> годах, этим же решением жильцам дома запрещалось вставать на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в <данные изъяты> г. в квартиру вселена супруга Ш.Т.А. и её дочь от первого брака Х.Ю.В., в <данные изъяты> г. у них родилась дочь <адрес>, в <данные изъяты> г. в квартиру вселена Х.К.Ф., с <данные изъяты> г. они безрезультатно пытались встать на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, однако, им отказывали со ссылкой на то, что дом подлежит расселению, в процессе которого им будет предоставлена отдельная квартира. Истец обратился к руководству СПб ГТУ (ЛЭТИ), в котором учился и работает с <данные изъяты> г. и сообщил о том, что в <данные изъяты> году в их доме освободилась двухкомнатная квартира № и просил об оказании содействия в её предоставлении для проживания в ней семьи.

ДД.ММ.ГГГГ Исполком Ждановского районного Совета народных депутатов Ленинграда разрешил истцу с семьей из 4 человек временное проживание в квартире № до расселения дома с открытием финансово-лицевого счёта, семья вселилась в квартиру и оплачивала жилищно-коммунальные услуги, в <данные изъяты> г. между истцом и Трестом жилищного хозяйства № 1 оформлен договор найма квартиры № на праве бессрочного пользования.

Однако, квартира № изначально не располагала хорошими условиями для проживания, а в <данные изъяты> г. произошла авария: горячую воды с теплотрассы прорвало в подвал и проживание в квартире № стало невозможным - из-за влажности воздуха из строя вышли электроприборы, в квартире не было сухих вещей, члены семьи испытывали удушье. В связи со сложившейся обстановкой истец неоднократно обращался с просьбой предоставить семье любую другую квартиру в доме, ДД.ММ.ГГГГ после умершего освободилась квартира № и ДД.ММ.ГГГГ от Администрации Приморского района поступило предложение осмотреть квартиру и занять её, если она их устроит. На основании письма районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ истцу был открыт лицевой счёт на квартиру №, однако, в регистрации по месту жительства в квартире № отказано в связи с предстоящим расселением дома.

Распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от 30.08.1999 г. решение о расселении дома признано утратившим силу.

Ссылаясь на то, что вселение в квартиру № было произведено на законных основаниях взамен квартиры, в отношении которой истцом был заключен договор социального найма и при этом обе квартиры предоставлялись в аналогичном порядке, истец и члены его семьи постоянно проживают в квартире, на истца открыт финансово-лицевой счёт, обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг исполняются, истец просит суд удовлетворить его требования.

В судебном заседании представитель истца Я.В.И., действующий по доверенности, третье лицо на стороне истца Ш.Т.А., действующая в своих интересах и как законный представитель (опекун) недееспособной Х.К.Ф., поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Приморского района Санкт-Петербурга К.Н.Н., действующая по доверенности, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу временно до подхода очереди, истец состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма, производится в порядке очередности, оснований для обеспечения истца жилым помещением во внеочередном порядке не имеется.

Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика СПб ГКУ «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга», третьего лица МА МО МО Чёрная речка на основании ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Судом установлено, что истец в составе семьи из 4 человек: сам, жена Ш.Т.А., дочь Ш.С.В., внук Л.А.О. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с <данные изъяты> года. (номер очереди №) – л.д. 13, 120.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаях.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление жилого помещения вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Спорное жилое помещение находится в государственной собственности (л.д. 45), было предоставлено истцу и членам его семьи на основании приказа Администрации Приморского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № в освобождаемом фонде до подхода очереди с открытием финансово-лицевого счёта (л.д.105-107).

Для получения квартиры истцом было написано заявление на бланке, в котором указано, что квартиру осмотрели, согласны заселить со снятием с учёта, ордер выписать на имя Ш.В.В. (л.д. 41), однако, ордер на жилое помещение истцу не выдавался, регистрации по месту жительства истец и члены его семьи не имеют (л.д. 44), остаются зарегистрированными в кв. № (л.д. 81), с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с получением спорного жилого помещения истец и члены его семьи не сняты, плата за жилищно-коммунальные услуги начисляется на основании заявления районной администрации директору ГРЭП-2 от ДД.ММ.ГГГГ об открытии финансово-лицевого счёта (л.д. 42).

Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено истцу не в порядке обеспечения жилым помещением на праве бессрочного пользования с целью улучшения жилищных условий, а временно без оформления правоустанавливающих документов, следовательно, оснований для заключения с истцом договора социального найма (оформления в письменной форме) в отношении данного жилого помещения исходя из оснований его предоставления и сложившихся правоотношений не имеется.

Семья истца состоит на учёте нуждающихся без льгот, правом на предоставление жилых помещений по договору социального найма во внеочередном или первоочередном порядке истец не наделен, 30.08.1999 г. распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга № 869-р «О мерах по упорядочению работы, связанной с расселением жилых домов» решение о признании дома аварийным дома признано утратившим силу (п.57 Приложения 1).

В соответствии со ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 26.04.2006 г. № 221-21 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» с учетом объемов финансирования, предусмотренного бюджетом Санкт-Петербурга на очередной финансовый год, и количества свободных и дополнительно включаемых в состав государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга ежегодно составляются перечни категорий граждан для предоставления им жилых помещений по договорам социального найма и оказания содействия в улучшении жилищных условий (отдельно по каждой из форм содействия) в очередном финансовом году.

Сводный реестр указанных списков составляет годовой жилищный план.

В настоящее время обеспечение принятых на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан производится в соответствии с Жилищным планом на 2015 год, утвержденным Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 02.02.2015 г. № 57-р в 2015 году, который устанавливает количество жилых помещений, предоставляемых гражданам жилых помещений на общих основаниях (л.д. 108-115).

При этом до настоящего времени является действующим решение от 10.06.1991 г. Ленсовета и президиума Леноблсовпрофа № 425/1 от 10 июня 1991 г. «Об итогах выполнения плана распределения жилой площади на 1990 год и о плане распределения жилой площади на 1991 год», в соответствии с которым обеспечению жилыми помещениями подлежат граждане, принятые на учёт на общих основаниях до 01.10.1979 года.

Тем самым признание за истцом права на заключение с ним договора социального найма в отношении спорного жилого помещения по сути означает предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке, что приведет к нарушению прав граждан, принятых на учёт ранее истца.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец не вправе требовать заключения с ним договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку в порядке улучшения жилищных условий по ордеру оно ему не предоставлялось, было предоставлено во временное пользование до подхода очереди, очередь на получение жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий не подошла.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 167, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.