Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-871/2022 (2-7371/2021;) ~ М-6703/2021 от 06.12.2021

63RS0№-64

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2022 года Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

при секретаре Бузыкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-871/22 по иску Прониной ФИО10 к Администрации г.о.Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она пользуется земельным участком №, общей площадью 589 кв.м., являясь членом Товарищества собственников недвижимости «Вишневая-Дачная», расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка в Товариществе собственников недвижимости «Вишневая-Дачная» № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно вышеуказанного договора, земельный участок, по адресу: <адрес> предоставлен истцу для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства в границах ТСН «Вишневая-Дачная». С момента предоставления земельного участка истец пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы. Участок используется по назначению, задолженностей по членским и целевым взносам не имеется. Истцом были осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 589 кв.м. Споры по границам земельного участка отсутствуют. В 2019 году истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании земельного участка и о предоставлении его в собственность. Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно п. 2.1. указанного Распоряжения, основанием для отказа явилось то, что: «схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основанию, указанному в пункте 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Истец не согласна с Распоряжением об отказе в предварительном согласовании земельного участка и предоставлении его в собственность, считает его неправомерным. Используемый истцом земельный участок расположен в границах ТСН «Вишневая-Дачная», следовательно, на него распространяются все нормативно-правовые акты, подтверждающие ее право на бессрочное пользование участком. Считает, что земельный участок сформирован, конфигурация и площадь земельного участка не изменялись, испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, на участке отсутствуют особо охраняемые природные территории регионального значения, не находится в водоохранной зоне, вне береговой полосы, споров по границам со смежными землепользователями не имеется, ранее истец не использовала право на бесплатное приобретение земельного участка. Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, под разведение сада и использование его в качестве садового участка, общей площадью 589 кв.м, за номером 27, расположенный по адресу: <адрес>, согласно заключения, выполненного кадастровым инженером ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Пронина Н.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещены правильно и своевременно, причина не явки суду не известна.

Представитель истца Базаева О.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика - Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель ответчика Департамент градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель ТСН "Вишевая-Дачная" в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Представитель СНТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Представитель Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции), объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Судом установлено, что ФИО3 осуществляет пользование земельным участком №, общей площадью 589 кв.м., являясь членом Товарищества собственников недвижимости «Вишневая-Дачная», расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка в Товариществе собственников недвижимости «Вишневая-Дачная» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанного договора, земельный участок, по адресу: <адрес> предоставлен Истцу для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства в границах ТСН «Вишневая-Дачная». Срок, на который данный земельный участок был предоставлен в пользование в договоре не указан, следовательно, земельный участок предоставлен в бессрочное пользование в качестве дачного участка.

В 2018 году из состава СТ «Железнодорожник» путем реорганизации в форме выделения было создано ТСН «Вишневая-Дачная», в составе которого находится участок, предоставленный истцу.

Судом установлено, что Устав СПО «Железнодорожник» был зарегистрирован постановлением администрации железнодорожного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Железнодорожник» поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Устав ТСН «Вишневая-Дачная» утвержден решением общего собрания учредителей протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. ТСН «Вишневая-Дачная» поставлен на учет в налоговом органе по месту его нахождения ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Вишневая-Дачная» следует, что председателем правления ТСН является ФИО6

Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 589 кв.м.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Основанием для отказа явилось то, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основанию, указанному в пункте 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. Согласно карте, правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны - полоса отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом. Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе градостроительной деятельности г.о. Самара и представленным документам, часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий, на территории общего пользования.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ информация о предоставлении кому-либо земельного участка расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1992-1998г.г. – отсутствует.

Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до ДД.ММ.ГГГГ под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Согласно письму, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне <данные изъяты> км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени В.В.Куйбышева отведен участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки от Южного кольца в пределах городских земель в бессрочное пользование.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги <данные изъяты> километров главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская передан райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954 г., площадь передаваемых массивов составляет 567 074 кв.м., нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и ФИО2 Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».

Согласно справке ТСН «Вишневая-Дачная» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 действительно является членом ТСН «Вишневая-Дачная» и ей предоставлено право пользования земельным участком, по адресу: <адрес>. Задолженности не имеет. Участок используется по назначению.

Согласно заключению правления ТСН «Вишневая-Дачная» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что за ФИО3 закреплен земельный участок <адрес>, площадью 589 кв.м., фактически используемый. Указанный земельный участок расположен в границах земельного участка ТСН «Вишневая-Дачная». Участок огорожен.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес> площадью 589 кв.м. по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № полностью расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5). Земельный участок не расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций, частично расположен в границах СЗЗ РЖД 100 метров. Земельный участок расположен: в приаэродромной территории «Безымянка», подзоны 3,4,5,6 (полностью); приаэродромная территория «Курумоч», подзоны 3,5 (полностью); приаэродромная территория «Кряж» (полностью); охранная зона транспорта, учетный № (полностью); границы нормативных санитарно-защитных зон существующих кладбищ (полностью).

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО5, спорный земельный участок не имеет накладок, черезполосиц, используется в соответствии с видом разрешенного использования – под садоводство, не входит в границы отвода железной дороги.

Согласно экспертному заключению ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пресечений земельных участков, не выявлено. Информация актуальна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Документов, свидетельствующих об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес> суду не представлено.

Согласно плану границ земельного участка по адресу: <адрес> подготовленному кадастровым инженером ФИО5 имеет площадь 589 кв.м., с указанием точек и координат.

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

В настоящее время испрашиваемый земельный участок расположен в границах ТСН «Вишневая-Дачная», которое образовалось путем реорганизации (выделении) из СТ «Железнодорожник», в передаточном акте указаны массивы, которые входят в ТСН «Вишневая-Дачная».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что садоводческие товарищества, созданные по действовавшему в момент их создания законодательству, и граждане, использующие свои земельные участки по назначению, не могут быть лишены своего законного права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, кроме того, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до вступления в силу ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, суду не представлено. Кроме того, нахождение земельного участка в зоне, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом, наличие красных линий не должно препятствовать истцу в реализации своего права на приобретение в собственность земельного участка, так красные линии нанесены позднее, как и градостроительный регламент, принят значительно позднее, чем Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и последующих решений, постановлений, актов, принятых во исполнение данного Постановления.

Принимая во внимание данные обстоятельства, отсутствие спора по границам участка, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г.о.Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, площадью 589 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство, в координатах, указанных в плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО5

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий         О.Н. Андрианова