Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-736/2013 ~ М-482/2013 от 27.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего Коваленко О.П.,

при секретаре Царенко Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о признании решения об отказе в выдаче кадастрового паспорта незаконным и обязании выдать кадастровый паспорт,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к ФГБУ «Кадастровая палата» о признании решения об отказе в выдаче кадастрового паспорта незаконным, и обязании выдать кадастровый паспорт, в обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес>. Согласно кадастровому плану от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного участка с кадастровым номером № соответствует материалам межевания. Площадь земельного участка уточнена по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №-У на основании представленных документов: -    описания земельного участка, подготовленного в соответствии с землеустроительным делом по межеванию земельного участка; договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ заявителем было подано заявление № о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. Но филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принял решение № об отказе в выдаче кадастрового паспорта. Данное решение было вынесено в связи с тем, что было выявлено, что граница запрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № пересекает границы других земельных участков с кадастровыми номерами: № в соответствии с кадастровыми сведениями. Земельный участок заявителя был приобретен заявителем еще в ДД.ММ.ГГГГ, тогда же и был поставлен на государственный кадастровый учет. Для урегулирования ситуации заявителем было направлено письмо в Управление Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, однако Управление Росреестра по <адрес> до сих пор этого не сделало. Таким образом, вопрос с наложением земельных участков остался не решенным, а кадастровый паспорт на земельный участок так и не выдан. ДД.ММ.ГГГГ заявителем было подано повторное заявление № о выдаче кадастрового паспорта, но ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице своего филиала по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняла решение № об отказе в выдаче кадастрового паспорта по тем же основаниям. В связи с чем, просит суд признать решение ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице своего филиала по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче кадастрового паспорта ФИО1 незаконным, обязать выдать ФИО1 кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером №, и обязать устранить пересечение границ земельного участка с кадастровым номером <адрес> с границами земельных участков с кадастровыми номерами: №

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, требования уточнила, дополнив, что в результате сопоставления конфигурации земельного участка с кадастровым номером №, имеющейся в представленных документах, с данными публичной кадастровой карты, содержащейся на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 75815,13 кв.м имеет аналогичные координаты, что и земельные участки с кадастровыми номерами № общей площадью 786,43 кв.м; № общей площадью 1935,39 кв.м; № обшей площадью 13883.63 кв.м; №64 общей площадью 58963,21. В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами: № общей площадью 4053,20 кв.м.; № общей площадью 1200 кв.м.; № общей площадью 6257,43 кв.м.; № общей площадью 700,9 кв.м.; № общей площадью 1672,10 кв.м. Земельный участок заявителя был образован из земельного участка с кадастровым номером №, который был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами № (134,3 кв.м.); №. Таким образом, участок заявителя, а также фигурирующие в данном деле, земельные участки с кадастровыми номерами № были образованы из земельного участка с кадастровым номером №. Это означает, что земельный участок с кадастровым номером № на сегодняшний день должен быть ликвидирован, так как он был уже разделен и его существование в прошлом времени не может являться причиной отказа в предоставлении кадастрового паспорта заявителя. Также указала, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет позже, чем участок заявителя, а значит ФИО1 не должен нести негативные последствия такой постановки на учет земельного участка с кадастровым номером №. Заявленные требования уточнила, просила суд признать решение ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче кадастрового паспорта ФИО1 незаконным, и обязать выдать ФИО1 кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, а также в целях нормализации сведений государственного кадастра недвижимости обязать присвоить земельному участку с кадастровым номером № статус «архивный».

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО5, действующая на основании доверенности, признала заявленные требования частично, просила суд требования в части присвоения земельному участку с кадастровым номером № статуса «архивный» удовлетворить, в остальной части в их удовлетворении отказать. Пояснила, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием -под лечебные корпуса, подсобное хозяйство, парковую зону, расположенном: <адрес>. Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. При внесении сведений о местоположении границ указанного земельного участка согласно представленному Описанию земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ б/н выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № фактически расположен в другом кадастровом квартале. В связи с чем, ему присвоен кадастровый номер №. Таким образом, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № произведено позднее чем внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № Управлением Роснедвижимости по <адрес>, которое реорганизовано путем присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по <адрес>. При этом, ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» не является правопреемником Управления Роснедвижимости по <адрес>. Кроме того, определение местоположения границ земельного участка осуществляется при проведении кадастровых работ, результатом выполнения которых является межевой план. Таким образом, ошибка в определении координат характерных точек границ земельного участка может быть определена кадастровым инженером при проведении соответствующих кадастровых работ. Дополнила, что в целях нормализации сведений государственного кадастра недвижимости земельный участок № следует признать архивным.

Представитель заинтересованного лица -Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия), органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лиц, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к таким решения, действиям (бездействиям) относятся коллегиальные или единоличные решения и действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина возложена какая-либо обязанность или он необоснованно привлечён к ответственности.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или нормативному правовому акту.

Как следует из ч.2 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости.

Из ч.12 ст. 45 Закона о кадастре кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 3128,71 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к землям поселений.

Данный земельный участок принадлежит заявителю на основании свидетельства о праве собственности на земельный участок Серия № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.9/.

Основанием приобретения земельного участка с кадастровым номером № являются договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.10/ и соглашение о прекращении общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.14-15/.

До вступления в силу Приказа Миэкономразвития России "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке" от ДД.ММ.ГГГГ № при постановке на кадастровый учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка в составе документов, необходимых для кадастрового учета, в качестве межевого плана принималось Описание земельных участков, оформленное в соответствии с Требованиями к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденными Приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ N П/327 (далее - Описание земельных участков).

Площадь земельного участка заявителя уточнена кадастровым органом по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №-У на основании представленных документов: -описания земельного участка, подготовленного в соответствии с землеустроительным делом по межеванию земельного участка; договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права.

Согласно кадастровому плану от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного участка с кадастровым номером № соответствует материалам межевания.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю в выдаче кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ в отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный" в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

Из правил оформления кадастрового плана земельного участка № (утв. Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ), действовавших в период выдачи выписок из кадастрового плана в ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что в строку «18.3» кадастрового плана заносятся кадастровые номера земельных участков, которые должны прекратить свое существование в результате регистрации прав на вновь образованные земельные участки, указанные в строке «18.2».

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Кроме того, на публичной кадастровой карте Управления Росреестра по <адрес> земельный участок № как объект отсутствует. Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Земельный участок заявителя был образован из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

В подтверждение своих доводов о наличии прав на земельные участки с кадастровыми номерами 63№, образованных из земельного участка № заявителем предоставлены копии определений и постановлений Арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанции.

На основании изложенного, учитывая, что на вновь образованные земельные участки из ликвидируемого участка с кадастровым номером № были зарегистрированы вещные права, суд приходит к выводу о том, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № следует считать -архивными, соответственно, границы указанного земельного участка не могут накладываться на границы земельного участка заявителя. Указанное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании представителем заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ФИО6, а требование о присвоении указанному земельному участку статуса архивного в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ею признано.

Земельный участок заявителя, а также земельные участки с кадастровыми номерами № и идентичного с ним по координатам земельного участка № но ошибочно внесенного в другой кадастровый квартал, были образованы из земельного участка с кадастровым номером №, а последний в свою очередь из земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номе<адрес> номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Таким образом, на один и тот же объект не может быть присвоено несколько кадастровых номеров.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ФИО6 и допрошенный в качестве специалиста - инженер ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ФИО7 пояснили, что наложение границ земельного участка заявителя (а, именно: участка <данные изъяты>

Вместе с тем, согласно описанию границ земельного участка к кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

При этом, согласно выписке кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № описания границ земельного участка № с координатами точки 2308 отсутствуют. Между тем, в приложении к указанной выписке в описании земельного участка № координата точки 2308 соответствует координате аналогичной точки земельного участка заявителя. Однако, после постановке на кадастровый земельный учет участка №, как следует из представленных заинтересованным лицом документов, в соответствии с описанием границ земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ координата т. 1.2 стала составлять <данные изъяты>, погрешность 0,3. При этом, право собственности на указанный земельный участок в соответствии с Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

Согласно тому же описанию земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ к выписке кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № года координата с номером точки 1.2 (идентичная номеру точки <данные изъяты>) также стала составлять <данные изъяты>

Таким образом, изменения в координате точки <данные изъяты>) земельного участка с кадастровым номером № произошло не в момент первичной постановки на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ, а уже после постановки на учет земельного участка заявителя, а именно при постановке на учет участка №

Допрошенный в качестве специалиста ФИО7 суду пояснил, что величина средней квадратической погрешности местоположения характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>

Согласно ст. 28 Закона о кадастре технической ошибкой является допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с приказом Минэкономразвития РФ "О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке" от ДД.ММ.ГГГГ №, если смежные земельные участки имеют различные требования к точности определения координат их характерных точек, то общие характерные точки границ земельных участков определяются с точностью, соответствующей более высокой точности определения координат характерных точек границ земельного участка. Средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек границ земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов, должна составлять не более 0,10 м. Аналогичные положения содержатся в приказе Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ №№

При таких обстоятельствах, учитывая, что площадь земельного участка заявителя соответствует материалам межевания, все границы которого согласовывались с соседними землепользователями, с момента постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ г. местоположение его границ не менялось, а также то, что земельный участок с кадастровым номером № является архивным, кроме того, кадастровый орган не учел то, что общие характерные точки границ земельных участков № должны определяться с точностью, соответствующей более высокой точности определения координат, а именно: характерных точек земельного участка заявителя, чем нарушаются права ФИО1, суд приходит к выводу, о том, что решение ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче кадастрового паспорта является необоснованным, а, соответственно, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о признании решения об отказе в выдаче кадастрового паспорта незаконным, и обязании выдать кадастровый паспорт, удовлетворить.

Признать решение ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче кадастрового паспорта ФИО1 незаконным.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> выдать ФИО1 кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером №

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в целях нормализации сведений государственного кадастра недвижимости присвоить земельному участку с кадастровыми номером № статус «архивный».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ