Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6038/2017 ~ М-4453/2017 от 17.08.2017

Дело №2-6038/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Ивановой М.А

при секретаре Ветчинове Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мерзлякова В.Г. к Управлению муниципального жилья Администрации г. Ижевска о признании незаконным отказа начальника Управления муниципального жилья Администрации г. Ижевска, возложении обязанности по обеспечению Мерзлякова В.Г. и членов его семьи жилым помещением вне общей очереди и включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением, как инвалида Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л

Мерзляков В.Г. обратился в суд с иском к Управлению муниципального жилья Администрации г. Ижевска о признании незаконным отказа начальника Управления муниципального жилья Администрации г. Ижевска, возложении обязанности по обеспечению Мерзлякова В.Г. и членов его семьи жилым помещением вне общей очереди и включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением, как инвалида Великой Отечественной Войны.

Исковые требования мотивированы тем, что Мерзляков В.Г. <дата> Военным Комиссариатом Индустриального района г. Ижевска был призван на военную службу по приказу МО СССР, где при прохождении военной службы по призыву с <дата> при в/ч пп <номер> получил военную травму, что подтверждается военным билетом <данные изъяты> справкой <данные изъяты>. Согласно выданного Управлением социальной защиты населения в Индустриальном районе города Ижевска Удмуртской Республики удостоверения серии <данные изъяты> «Предъявитель удостоверения является инвалидом третьей группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны».

Истец является инвалидом 3-й группы вследствие военной травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы.

Распоряжением Администрации Индустриального района г. Ижевска №<данные изъяты> истец и члены его семьи признаны малоимущими.

Распоряжением Администрации Индустриального района г. Ижевска №<данные изъяты> истец и члены его семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

<дата> Мерзляков В.Г., ссылаясь на то, что он имеет права на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов ВОВ, а также на льготы установленные ФЗ "О ветеранах", обратился в Управление муниципального жилья Администрации г. Ижевска с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения вне общей очереди.

<дата> получен отказ начальника Управление муниципального жилья Администрации г. Ижевска в предоставлении истцу и его семье жилого помещения без общей очереди. Данный отказ считает незаконным, поскольку он, являясь инвалидом вследствие военной травмы, имеет право на льготы в соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», на основании п. 2 ст. 4 ФЗ «О ветеранах», так как инвалидность получена им при защите Отечества.

В судебном заседании истец Мерзляков В.Г. поддержал исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить. Пояснил, что основанием для предоставления ему жилого помещения во внеочередном порядке является получение инвалидности при прохождении военной службы. Он имеет право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не в общей очереди, а в очереди ветеранов ВОВ.

Представители ответчика Управления муниципального жилья Администрации г. Ижевска Кулябина М.С., Вовкула Е.В., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали в связи с их необоснованностью. Кулябина М.С. пояснила, что истец не относится ни к одной из категорий граждан, имеющих право в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ на внеочередное предоставление жилого помещения. Статья 4 ФЗ «О ветеранах» относит военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанный в данном ФЗ. Указ Президента РФ №714 от 07.05.2008 «Об обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» закрепляет особый механизм реализации права на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета такой категории граждан, как «вставшие на учет ветераны и инвалиды ВОРВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, не посредственно принимавших участие в ВОВ». К указанной категории граждан истец не относится, так как он не принимал непосредственное участие в боевых действиях в период 1941-1945 годов». Поскольку истец не имеет оснований для получения жилого помещения во внеочередном порядке, его права не нарушались.

Представитель 3-го лица ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» Кудрявцева Е.Р. исковые требования считает не подлежащими удовлетворению. Истец, являясь инвалидом 3 группы в связи с получением военной травмы в период прохождения военной службы по призыву, пользуется правами и льготами, установленными статьей 14 ФЗ «О ветеранах». Однако его жилищные права, а именно право на обеспечение жилым помещением, подлежат реализации в соответствии с положениями ЖК РФ, поскольку он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий после <дата>, то есть в порядке очередности. Правом на внеочередное предоставление жилого помещения, в силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, он не обладает, поскольку не относится к указанной в данной норме категории лиц. Наличие инвалидности, полученной в результате военной травмы, не дает правовых оснований для предоставления жилого помещения вне очереди. Действие Указа Президента РФ №714 от 07.05.2008 «Об обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» распространяется непосредственно на ветеранов ВОВ 1941-1945 годов.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При предъявлении иска Мерзляков В.Г. сослался на нарушение ответчиком его прав при постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, тогда как он является инвалидом, сославшись при этом положения ст. 14 Федерального закона "О ветеранах".

Истец Мерзляков В.Г. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании распоряжения главы администрации Индустриального района г. Ижевска №<данные изъяты>.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.95 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12.01.95 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

На основании Раздела II Приложения к указанному Федеральному закону, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах", т.е. норм определяющих статус ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны.

Истцом не указано принимал ли он участие в каких-либо боевых действиях, что позволило бы отнести его к категории ветеранов боевых действий, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны.

Однако в любом случае законодатель, приравнивая ветеранов боевых действий, к ветеранам Великой Отечественной войны, а также приравнивая инвалидов боевых действий, к инвалидам войны, не отождествляет их между собой в полном объеме.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14 Федеральный закон "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, статьей 14 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрены разные основания для обеспечения жильем инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на внеочередное получение жилья за счет средств федерального бюджета вне зависимости от срока постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а реализация прав инвалидов боевых действий на получение жилья, ставится в зависимость от времени постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, т.е. в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, они обеспечиваются жильем на общих основаниях.

Как установлено судом Мерзляков В.Г. является инвалидом третей группы, причина инвалидности "военная травма", имеет удостоверение серии <данные изъяты>, выданное <дата> Управлением социальной защиты населения в Индустриальном районе города Ижевска, в котором указано, что он имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны (установленные ст. 14 Закона "О ветеранах").

Из военного билета серии <номер>, справки Отдела Военного комиссариата Удмуртской Республики по Октябрьскому, Индустриальному, Устиновскому районам города Ижевска от <дата> следует, что Мерзляков В.Г. с <дата> проходил военную службу в составе в/ч <номер>, в указанный период им была получена военная травма, имеет право на льготы установленные ст. 14 ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, на основании статей 2, 3, 4 Федерального закона "О ветеранах" Мерзляков В.Г. является ветераном боевых действий, приравненным к ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидом боевых действий, приравненным к инвалидам Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки, оказываемые ветеранам боевых действий, указаны в ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", положения п. 3 ч. 1 которой во взаимосвязи с положениями ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" закрепляют как право ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, так и право ветеранов боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 года, на обеспечение жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации

Впервые истец был постановлен на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий <дата>, что подтверждается распоряжением Администрации Индустриального района г. Ижевска №<дата>.

По смыслу ст. 2, 14 ФЗ "О ветеранах", Указа Президента N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" право на внеочередное обеспечение жилым помещением имеют только ветераны Великой Отечественной войны, а не лица, к ним приравненные.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата> года истец не состоял, в связи с чем его обеспечение жильем должно производиться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1941-1945 ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2000 ░░░░ N 13-░, ░░ 3 ░░░░ 2004 ░░░░ N 11-░, ░░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2005 ░░░░ N 231-░, ░░ 1 ░░░░░░░ 2005 ░░░░ N 428-░).

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 7 ░░░ 2008 ░░░░ "░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1941-1945 ░░░░░" ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ 65-░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░", ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░".

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░. 98 ░░░ ░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.194-199 ░░░ ░░, ░░░

░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 02.10.2017.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.