Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3977/2020 от 27.08.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.10.2020 года                 г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                 Орловой Т.А.,

при секретаре                     Стойкович М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3977/20 по иску Колесниковой Валентины Васильевны к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Колесникова В.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Колесникова Валентина Васильевна вдова Колесникова Анатолия Кузьмича, инвалида 2 группы вследствие увечья, связанного с аварией Чернобыльской АЭС, умершего дата, прожила совместно с мужем в зарегистрированном органом ЗАГС браке 48 лет 9 месяцев 5 дней, супруги вели совместное хозяйство». Указанная причина инвалидности предполагала для Колесникова А.К. реализацию конституционной гарантии, предусмотренной статьёй 42 Конституции РФ, что было реализовано в предоставлении мер социальной поддержки, в возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, полученным при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС. Реализация прав на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определила ему значительный ежемесячный доход по пенсионному обеспечению, который в феврале и марте 2020 года ежемесячно составлял сумму 41040 рублей 28 копеек. Просит признать право Колесниковой Валентины Васильевны, 07.02.1938 года рождения, вдовы Колесникова Анатолия Кузьмича, дата года рождения, инвалида 2 группы вследствие чернобыльской катастрофы, на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 2 статьи 14 Закона №1244-1 в сумме 5 072 рубля 42 копейки с 1 апреля 2020 года.     Обязать ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа назначить Колесниковой Валентине Васильевне, 07.02.1938 года рождения, вдове Колесникова Анатолия Кузьмича, 30.08.1941 года рождения, инвалида 2 группы вследствие чернобыльской катастрофы, на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 2 статьи 14 Закона №1244-1 в сумме 5 072 рубля 42 копейки с 1 апреля 2020 года. В последующем указанная ежемесячная компенсация подлежит ежегодной индексации в порядке предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании истец и ее представитель Кузнецов А.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» Новикова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве на иск.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Прокуратуры Октябрьского района г. Самары в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Колесников Анатолий Кузьмич, умерший 28.03.2020г., состоял на учете в Учреждении как инвалид 2 группы, участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

19.05.2020г. Истец обратился в Учреждение е заявлением о выплате НДК по категории «нетрудоспособный член семьи, находившийся па иждивении умершего кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой».

Однако, руководствуясь п. 6 Порядка, а также и. 2.9 и 2.18 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной компенсации в возмещению вреда, причиненному здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденного приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 18.12.2012 № 763, в назначении КДК было отказано по причине отсутствия полного пакета документов, которые заявитель должен предоставить самостоятельно (распоряжение от 26.05.2020).

В соответствии со ст. 29 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

При этом нетрудоспособными членами семьи считаются, в частности, супруг умершего кормильца, достигший: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет.

Согласно ст. 31 указанного Закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда СССР в постановлении от 21.06.1985 N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" (пункт 4), установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для назначения пенсии, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.

В силу пункта 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на КДК. предусмотренную п. 15 ст. 14 Закона № 1244-1, распространяется па нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

В соответствии с п. 6 Порядка выплаты НДК, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 607, для осуществления выплаты НДК нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные 15 установленном порядке копии):

-    заявление о выплате НДК:

-    копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

-    копия свидетельства о смерти кормильца;

-    документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, и другие).

Согласно части 1 статьи 41 указанного выше Федерального закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. Частью 4 ст. 39 настоящего Закона предусмотрено, что семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация.

В соответствии с пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607, определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 30.09.2010 N 1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств существования.

Согласно справке №4722 МП г.о. Самара «ЕИРЦ» в квартире расположенной по адресу: адрес зарегистрированы Колесникова В.В., Мокшанкина С.А., Колесников А.К. выписан в связи со смертью 28.03.2020г.

Свидетель Мокшанкина С.А. в судебном заседании показала суду, что она является дочерью истца и умершего Колесникова А.К., они всю жизнь проживали вместе, вели совместное хозяйство, так же у них был совместный бюджет, у матери пенсия примерно 15 000 руб., у отца 45 000 руб.

Свидетель Вавилина Т.В. в судебном заседании показала суду, что Колесникова приходится ей матерью, а Колесников отчим, родители проживали вместе, бюджет у них был общий, размер пенсий ей не известен.

Свидетель Мокшанкин А.М. в судебном заседании показал суду, что Колесникова приходится ему тещей, а Колесников тестем, они всегда проживали единой семьей, вели совместное хозяйство и бюджет у них был общий. Размер пенсий ему не известен. Но согласно его представлений у тестя 55 000 руб., а у тещи 15 000 руб.

Оценив представленные доказательства, показания свидетелей, которые суд оценивает как достоверные, поскольку оснований не доверять им у суда не имеется., суд приходит к выводу, что Колесникова В.В. фактически находилась на полном постоянном содержании своего супруга — Колесникова А.К., что подтверждается представленными суду справками с места жительства заявителя, иными документами, оснований не доверять которым у суда не имеется. Суду не представлено доказательств того, что у заявителя имелся иной какой-либо постоянный доход кроме выплачиваемой ей пенсии, а также доказательств, опровергающих нахождение заявителя на иждивении своего умершего супруга.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что Колесникова В.В. находилась на иждивении супруга – Колесникова А.К.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в части признания права Колесниковой В.В. на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 2 ст.14 Закона №1244-1 в сумме 5 072,42 руб.

Истица просит назначить ей выплаты с 01.04.2020г.. однако в соответствии с п. 7 Порядка выплаты ЕДК, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001г. №607 ЕДК будет выплачиваться со дня подачи заявления с полным пакетом документов. Установлено, что истица обратилась с заявлением 19.05.2020г., следовательно, выплата подлежит назначению с 19.05.2020г.

Истица просит обязать ответчика производить ежегодную индексацию выплаты, однако суд защищает нарушенное право, индексация предусмотрена законом, содержит соответствующие средства в бюджете. Поскольку в настоящее время доказательств, свидетельствующих о нарушении права истицы на индексацию не представлено, основания для обязания индексировать выплаты отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колесниковой Валентины Васильевны к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации- удовлетворить частично.

Признать право Колесниковой Валентины Васильевны, дата года рождения, вдовы Колесникова Анатолия Кузьмича, дата года рождения, инвалида 2 группы вследствие чернобыльской катастрофы, на получение ежемесячной денежной компенсации, в сумме 5 072 руб. 42 коп.

Обязать ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа назначить Колесниковой Валентине Васильевне, 07.02.1938 года рождения, вдове Колесникова Анатолия Кузьмича, дата года рождения, инвалида 2 группы вследствие чернобыльской катастрофы, на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 2 статьи 14 Закона №1244-1 в сумме 5 072 руб. 42 коп. с 19.05.2020г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2020.

Судья        (подпись)            Т.А. Орлова

Копия верна.

Судья                                         

Секретарь